□ 文 裘紅萍

　　010年上半年，國外對華共啟動(dòng)37起貿易救濟案件，比2009年同期減少29起，降幅達43.9%。其中，反傾銷(xiāo)19起，同比減少16起；反補貼3起，同比減少2起；涉華保障措施14起，同比減少5起；特別保障措施1起，同比減少6起。

　　國外對華啟動(dòng)的37起貿易救濟涉及電子、紡織、化工、建材等9個(gè)行業(yè)。

　　冶金：新立案數同比下降11.1%，鋼鐵產(chǎn)品是調查重點(diǎn)。今年上半年，涉及我國冶金產(chǎn)品的貿易救濟案件數為8起，位列各行業(yè)之首，但同比還是減少了1起。8起案件中反傾銷(xiāo)3起、反補貼1起、涉華保障措施4起，包括1起雙反案。

　　上半年，共有5個(gè)國家對我國冶金產(chǎn)品啟動(dòng)貿易救濟調查。其中印尼啟動(dòng)3起，位居首位；其次是美國，2起；印度、泰國和烏克蘭均為1起。值得注意的是，印尼啟動(dòng)的3起調查均是保障措施，美國啟動(dòng)的2起分別是反傾銷(xiāo)和反補貼；印度和泰國啟動(dòng)的1起是反傾銷(xiāo)，烏克蘭啟動(dòng)的1起是保障措施。

　　鋼鐵產(chǎn)品是雙反調查的重點(diǎn)，鋼鐵制品及鋼鐵主要原材料是保障措施調查的重點(diǎn)。在這8起貿易救濟調查中，涉及鋼鐵產(chǎn)品的案件數為4起，產(chǎn)品為無(wú)縫鋼管和鉆管；涉及鋼鐵再加工產(chǎn)品的案件數為3起，產(chǎn)品為未經(jīng)鍍或涂層的鐵絲或非合金鋼絲、鍍或涂鋅的鐵絲或非合金鋼絲以及絞股線(xiàn)、繩、纜；涉及鋼鐵生產(chǎn)中的主要原材料的案件數為1起，是鐵合金。

　　從貿易救濟調查形式來(lái)看，4起鋼鐵產(chǎn)品的貿易救濟調查中，3起是反傾銷(xiāo)，1起是反補貼；4起涉及鋼鐵再加工產(chǎn)品和鋼鐵原材料的貿易救濟調查均是保障措施。

　　石化：新立案數同比下降40%，化工原料是調查重點(diǎn)。1—6月份，共有4個(gè)國家(地區)對華石化產(chǎn)品啟動(dòng)6起貿易救濟調查，分別是印度、歐盟、烏克蘭和俄羅斯，與建材并列第二位，同比減少了4起。其中，反傾銷(xiāo)4起，保障措施2起。

　　在對華石化產(chǎn)品啟動(dòng)貿易救濟調查的4個(gè)國家(地區)中，印度占了3起，均是反傾銷(xiāo)調查，歐盟、烏克蘭和俄羅斯各1起。為保障措施調查。

　　在6起石化產(chǎn)品貿易救濟調查中，3起是基本化工原料，其余3起分屬化肥、塑料產(chǎn)品及雜項化工制品。其中，針對基本化工原料的3起調查均是反傾銷(xiāo)調查。

　　建材：新立案數是2009年同期的3倍，玻璃纖維產(chǎn)品是調查重點(diǎn)。今年上半年，共有5個(gè)國家(地區)對華建材產(chǎn)品啟動(dòng)6起貿易救濟調查，分別是土耳其、印度、歐盟、厄瓜多爾和澳大利亞，與石化并列第二位，比去年多了4起。其中，反傾銷(xiāo)5起，保障措施1起。從國別(地區)看，歐盟是主要發(fā)起者，發(fā)起2起，印度、土耳其、厄瓜多爾和澳大利亞各1起。

　　去年上半年，國外對華建材產(chǎn)品的2起貿易救濟調查均為地板產(chǎn)品，而2010年上半年的6起對華建材產(chǎn)品貿易救濟調查中，有3起涉及玻璃纖維及其制品，2起是玻璃制品(浮法玻璃和擋風(fēng)玻璃)，1起是瓷磚。3起涉及玻璃纖維及其制品的調查均是反傾銷(xiāo)調查，分別由印度、土耳其和歐盟啟動(dòng)。

　　輕工：新立案數同比下降一半，食品是調查重點(diǎn)。上半年共有4個(gè)國家對華輕工產(chǎn)品啟動(dòng)5起貿易救濟調查，分別是印度、俄羅斯、烏克蘭和多米尼加，同比減少5起，降幅為50%。其中，反傾銷(xiāo)1起，保障措施3起，特別保障措施1起。

　　俄羅斯是對華輕工產(chǎn)品貿易救濟調查的主要發(fā)起者，發(fā)起2起，印度、多米尼加和烏克蘭各1起。需要指出的是，俄羅斯啟動(dòng)的2起均是保障措施，多米尼加啟動(dòng)的1起是特別保障措施，這也是2010年上半年唯的一起特別保障措施調查；印度和烏克蘭分別啟動(dòng)的是反傾銷(xiāo)和保障措施調查。

　　食品是國外對華輕工產(chǎn)品貿易救濟調查的重點(diǎn)，涉及糖類(lèi)的案件數2起，涉及家用陶瓷制品(陶瓷馬桶和洗手盆)和小家電(電冰箱)的各1起。

　　紡織：新立案數同比下降76.9%，織物是調查重點(diǎn)。上半年有3個(gè)國家對華紡織品啟動(dòng)3起貿易救濟調查，分別是阿根廷、墨西哥和多米尼加，同比減少10起，降幅達76.9%。其中，1起是面料，2起是織物。

　　造紙：新立案數與2009年持平，雙反案再次來(lái)襲。上半年共有兩個(gè)國家(地區)對華紙制品啟動(dòng)3起貿易救濟調查，分別是歐盟和多米尼加，與2009年同期持平。其中，反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施各1起。

　　歐盟的2起調查形式是反傾銷(xiāo)和反補貼，多米尼加發(fā)起的1起調查形式為保障措施。3起貿易救濟調查的涉案產(chǎn)品是銅版紙和衛生紙，這是我國銅版紙第二次遭遇雙反調查，但調查國由美國轉為歐盟。

　　電子：高科技電子產(chǎn)品成為關(guān)注焦點(diǎn)，涉案金額居歷年之首。上半年在電子產(chǎn)業(yè)，僅有歐盟對我國數據卡(又稱(chēng)無(wú)線(xiàn)寬域網(wǎng)絡(luò )調制解調器)啟動(dòng)了反傾銷(xiāo)調查，并同時(shí)對該產(chǎn)品啟動(dòng)一般保障措施調查。據初步估算，中國該產(chǎn)品2009年對歐出口高達約41億美元。