一直因被定位于“一般工商企業(yè)”而導致小額貸款公司“進(jìn)退兩難”的尷尬局面，正在浙江被率先打破。

　　昨天，溫州首批小額貸款公司之一——溫州永嘉縣瑞豐小額貸款股份有限公司（下稱(chēng)“永嘉瑞豐”）主發(fā)起人、奧康集團總裁王振滔告訴CBN記者，溫州市政府日前已經(jīng)下發(fā)了相關(guān)文件，該意見(jiàn)不僅在小額貸款公司的財稅政策扶持上有所加強，在小額貸款公司的融資渠道、業(yè)務(wù)范圍等方面均有放寬。“小額貸款公司做票據貼現、資產(chǎn)轉讓、國有商業(yè)銀行的委托信貸等夢(mèng)想正在變?yōu)楝F實(shí)。”

　　破解資金緊箍咒

　　浙江小額貸款公司試點(diǎn)開(kāi)始于去年7月份。一開(kāi)始，該試點(diǎn)就受到浙江民營(yíng)企業(yè)的熱捧，后來(lái)實(shí)踐表明，浙江小額貸款公司的主發(fā)起人均為當地民營(yíng)骨干企業(yè)，其中不乏上市公司。但事與愿違，試點(diǎn)沒(méi)多久，浙江的小額貸款公司普遍遭遇“不公平待遇”。據銀監會(huì )、央行去年5月發(fā)布的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，小額貸款公司指由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì )組織投資設立，不吸收公眾存款；由于未被賦予金融機構屬性，小額貸款公司去年9月在浙江甫一試點(diǎn)即遭遇稅賦重、業(yè)務(wù)范圍狹窄等“成長(cháng)的煩惱”，運營(yíng)成本高企，盈利步履蹣跚。

　　更重要的是，由于小額貸款公司“只貸不存”，其借貸資金除了股東繳納的資本金和不超過(guò)2個(gè)銀行等金融機構的、低于資本凈額50%的融入資金外，并無(wú)其他來(lái)源，這一局面使得浙江大多數小額貸款公司經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后就面臨無(wú)錢(qián)可貸的局面。

　　來(lái)自浙江省工商局的調研報告顯示，在已開(kāi)業(yè)的小額貸款公司中，有60%曾經(jīng)歷過(guò)“無(wú)米下鍋”的停工窘境。

　　情況正在改善，王振滔說(shuō)，在今年5月杭州舉辦的關(guān)于支持小額貸款公司發(fā)展的會(huì )議上，常務(wù)副省長(cháng)陳敏爾在聽(tīng)取完小額貸款公司代表的呼聲后堅定表示，政府一定會(huì )扶持小額貸款公司健康發(fā)展，一定會(huì )辦成功。

　　隨后，浙江省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，允許提前半年按規定程序增資擴股，單次增資最高額度應低于原注冊資本的1倍，單戶(hù)貸款額允許提至100萬(wàn)元。緊接著(zhù)溫州市政府下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)溫州小額貸款公司穩健發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，一直處在金融改革前沿的溫州市再次把該市的小額貸款公司試點(diǎn)提速。

　　王振滔稱(chēng)，按照此前政策規定，小額貸款公司至少需經(jīng)營(yíng)一年以上，方可增資擴股，但由于小額貸款公司“貸多存少”，試點(diǎn)未足半年的各家小額貸款公司紛紛反映“無(wú)米下鍋”，投放貸款的持續性受到影響。此次出臺的意見(jiàn)，將增資擴股條件放寬至半年，并表明單次增資最高額度可達資本金的1倍；同時(shí)，公司主發(fā)起人的資產(chǎn)負債率要低于70%，其他發(fā)起人的資產(chǎn)負債率要低于75%；對于信譽(yù)良好、牽頭作用突出的主發(fā)起人的股份可增持至30%，鼓勵經(jīng)營(yíng)層適當持股，并不斷完善約束激勵機制。

　　除稅費返還補助、財政補助激勵政策、建立風(fēng)險補償機制等政策扶持外，為降低小額貸款公司的融資成本，《意見(jiàn)》還鼓勵農村合作金融機構增加對小額貸款公司的融資支持。小額貸款公司可按規定從不超過(guò)兩家銀行業(yè)金融機構融入低于資產(chǎn)凈額50%的資金，利率原則上以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準加點(diǎn)確定。

　　“金融經(jīng)紀”破題

　　引人注目的是，此次包括溫州在內的浙江小額貸款公司“新政”還對小額貸款公司的“藍圖”進(jìn)行了描繪——小額貸款公司還可以采取為銀行機構包收包放組合貸款，并承擔貸款全部風(fēng)險形式，與銀行機構聯(lián)合發(fā)放組合貸款，以擴大融資數量。對年度考核評價(jià)達標、內控制度健全、不良貸款比例當年低于1%的優(yōu)秀小額貸款公司，允許開(kāi)展票據貼現、資產(chǎn)轉讓等新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，并可適當調整貸款投向比例，但服務(wù)“三農”和小企業(yè)試點(diǎn)方向不變，貸款余額的70%可用于單戶(hù)貸款余額100萬(wàn)元以下的小額貸款及種植業(yè)、養殖業(yè)等純農業(yè)貸款，其余部分單戶(hù)貸款余額最高不超過(guò)資本凈額的5%。

　　對于上述“新政”，永嘉瑞豐總經(jīng)理潘獻勇稱(chēng)，最吸引他的還是“允許為銀行機構包收包放組合貸款”。“這是溫州市政府和相關(guān)金融主管部門(mén)的一大創(chuàng )新，也是溫州目前11家小額貸款公司共同的呼聲。”潘獻勇認為，這將使得小額貸款公司有更大的業(yè)務(wù)平臺，今后小額貸款公司在發(fā)放貸款的同時(shí)，可以做金融顧問(wèn)，為企業(yè)提供融資咨詢(xún)服務(wù)，做企業(yè)的部分金融外包業(yè)務(wù)，做一個(gè)真正的“金融經(jīng)紀人”。

　　目前，潘獻勇正積極與一家商業(yè)銀行洽談此項業(yè)務(wù)。

　　對于“允許企業(yè)開(kāi)展票據貼現、資產(chǎn)轉讓等新業(yè)務(wù)”，潘獻勇也非?？春?，他認為這項新業(yè)務(wù)將成為未來(lái)小額帶公司的主要利潤來(lái)源。從目前來(lái)看，中國的國有銀行主要收入來(lái)自存貸的業(yè)務(wù)，而國外的主要銀行80%的利潤來(lái)自中間業(yè)務(wù)收入。“由此可見(jiàn)，小額貸款公司的前景還是十分樂(lè )觀(guān)。”

　　不斷的利好使得溫州民企再度掀起了開(kāi)辦小額貸款公司的熱情，溫州樂(lè )清、瑞安各自發(fā)起的第二家小額貸款公司正在組建。

　　據了解，樂(lè )清合興小額貸款公司由主發(fā)起人合興集團有限公司聯(lián)合浙江菲姿時(shí)裝有限公司、浙江振華電子有限公司等13家當地企業(yè)和自然人夏勝竹，共同出資2億元發(fā)起。瑞安新湖小額貸款股份有限公司由主發(fā)起人新湖中寶集團股份有限公司聯(lián)合瑞立集團、賽納集團等7家當地企業(yè)和吳作東、萬(wàn)力等6名自然人，共同出資2億元發(fā)起。而溫州其他各縣（區）的多家小額貸款公司也正在籌建中。

　　目前，溫州已組建8家小額貸款公司，截至5月末，8家小額貸款公司貸款余額16.54億元，共為“三農”和中小企業(yè)累計發(fā)放貸款37.74億元。

　　溫州市金融辦相關(guān)人士昨日表示，小額貸款公司是新生事物，在發(fā)展中探索，該市政府也正在努力完善相關(guān)政策，同時(shí)為使得小額貸款公司健康發(fā)展，溫州市還將探索吸收法人金融機構參股小額貸款公司，計劃在溫州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)。