《新財經(jīng)》記者 賴(lài)智慧

中小企業(yè)生存難問(wèn)題，應該從制度上根本解決。

在中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)、中央政策研究室原副主任鄭新立看來(lái)，中小企業(yè)融資難問(wèn)題的癥結在于改革滯后，所以還是要通過(guò)改革來(lái)解決。“而金融改革的第一項就是放寬金融準入。”他說(shuō)，“應該建立區域性小型金融機構來(lái)滿(mǎn)足小企業(yè)貸款需求，包括村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等。”

鄭新立建議，我國應建立地方性金融監管機構，隸屬于銀監會(huì )，由銀監會(huì )設定統一監管要求，并在技術(shù)和業(yè)務(wù)上予以指導，但把這類(lèi)小型金融機構監管權力交給地方政府，監管責任在地方政府；我國還應建立存款保險制度和貸款擔保制度，加入市場(chǎng)機制化解風(fēng)險。

而工信部總工程師朱宏任表示，我國應建立和完善匹配不同層次需求特點(diǎn)的多層次融資體系：成長(cháng)型、高成長(cháng)型的中小企業(yè)解決資金匱乏的重要渠道應是直接融資；對于吸納眾多就業(yè)的中小企業(yè)，應以間接融資為主，重在提高其貸款的覆蓋率及滿(mǎn)足率，培養相應的區域中小金融機構，通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng )新改善融資環(huán)境；對于小微企業(yè)，則應重視發(fā)揮小額貸款公司、信托、典當等各類(lèi)金融機構的作用，拓寬抵質(zhì)押范圍。他還建議，我國應推動(dòng)機制創(chuàng )新，完善金融資源投入的激勵和保障措施，提高金融機構及小微企業(yè)的內生動(dòng)力；推動(dòng)品種創(chuàng )新，構建多元化的小微企業(yè)直接融資體系；推動(dòng)模式創(chuàng )新，分散風(fēng)險，充分發(fā)揮擔保、再擔保機構在小微企業(yè)融資中的征信作用。

在全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李衛華看來(lái)，中小企業(yè)目前負擔過(guò)重，原因有以下幾點(diǎn)：一是稅收負擔仍然較重，且不合理收費問(wèn)題突出；二是政府性基金和行政事業(yè)性收費項目收費標準需要重新核定；三是一些中介機構壟斷經(jīng)營(yíng)，指定購買(mǎi)服務(wù)、設備，高額收費，收費標準制訂缺乏聽(tīng)證程序；四是各項收費過(guò)多、過(guò)雜、過(guò)亂；五是在部分地區財政收入增速下滑的背景下，有部分地區行政收費、罰沒(méi)收入等明顯增加，一些舊的收費項目取消后，又以新的收費名目出現，出現財政收入“稅不足費來(lái)補”的現象；六是社保繳費比例過(guò)高，我國企業(yè)負擔著(zhù)差不多全世界最高的社保繳費?率。

為此，李衛華建議，我國首先要加強涉企收費項目的清理、整頓和規范，取消不合理、不合法的涉企收費項目比落實(shí)好各項稅費減免政策顯得更加重要和迫切。李衛華還建議，我國要堅持減稅與稅制結構調整并進(jìn)。在減稅的同時(shí)，我們必須推進(jìn)稅制改革，使我國稅收收入從增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費稅等間接稅為主的稅收結構，向以房產(chǎn)稅、個(gè)稅、遺產(chǎn)稅等直接稅為主的稅收結構轉型，最終形成有利于結構優(yōu)化、社會(huì )公平的稅收制度。