向北，向北，向北!深入北極圈的格陵蘭島，成為中國企業(yè)海外尋礦的下一個(gè)目的地

　　對大部分中國人來(lái)說(shuō)，格陵蘭島代表著(zhù)冰天雪地、因紐特人和北極熊。但在一些礦業(yè)冒險者眼里，這塊遙遠的冰原大陸是他們下一個(gè)探險之地。

　　處于獨立進(jìn)程之中、迫切需要發(fā)展島內經(jīng)濟的格陵蘭政府，十分渴望中國資本的到來(lái)。在剛剛于天津結束的2011年中國國際礦業(yè)大會(huì )上，格陵蘭工業(yè)與礦業(yè)資源部舉行專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì )，吸引中國投資者到島上投資。

　　“我們的目標是把格陵蘭變成一個(gè)礦業(yè)資源地，這要花上很長(cháng)時(shí)間。我們希望因此能使經(jīng)濟有所增長(cháng)。”格陵蘭工業(yè)與礦業(yè)資源部部長(cháng)歐弗?卡爾?博瑟森(Ove Karl Berthelsen)在天津接受財新《新世紀》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。

　　豐富的鐵、鉛鋅和稀土資源，是格陵蘭島主要的吸引力。不過(guò)，落后的基礎設施、相互缺乏了解的現實(shí)，是中國企業(yè)投資格陵蘭島的巨大挑戰。

　　向北，必須謹慎。

　　推遲的簽約

　　11月6日-8日，中國國際礦業(yè)大會(huì )在天津舉行。這也是博瑟森第一次到中國。按照原計劃，他將在這次會(huì )上收獲一項巨大的引資成果。

　　會(huì )前，四川省冶金地質(zhì)勘查局下屬子公司——四川省鑫冶礦業(yè)投資股份有限公司(下稱(chēng)四川鑫冶)董事長(cháng)劉榮告訴財新《新世紀》記者，他們對格陵蘭的前期勘查項目感興趣，而且有可能參與格陵蘭島最大的礦山項目。

　　這個(gè)“最大的礦山項目”指的是位于格陵蘭島西南部的伊蘇華鐵礦(ISUA)。根據國土資源部網(wǎng)站的消息，“(四川鑫冶)經(jīng)與倫敦礦業(yè)(London Mining Plc。)初步協(xié)商，擬于近期就其持有100%權益的格陵蘭ISUA鐵礦項目合作框架協(xié)議重點(diǎn)條款進(jìn)一步商談，雙方同意在近期簽訂ISUA鐵礦項目合作框架協(xié)議。”

　　ISUA鐵礦于1965年由丹麥人發(fā)現，曾先后為馬科納公司(Macona)和力拓所擁有。2005年，倫敦礦業(yè)取得了ISUA項目的探礦權，目前已完成初步可行性研究，計劃明年9月施工，2015年開(kāi)始生產(chǎn)，設計年產(chǎn)量為1500萬(wàn)噸。按照倫敦礦業(yè)的測算，項目建設成本為22億美元，凈現值為24億美元(按8%貼現率計算)，內部收益率為23.4%。

　　可是，這項涉及金額可能高達十多億美元的合作，實(shí)際進(jìn)展已經(jīng)慢于倫敦礦業(yè)原來(lái)的打算——在此次天津召開(kāi)的礦業(yè)大會(huì )上約定的簽約計劃并未實(shí)現。

　　接近倫敦礦業(yè)的人士告訴財新《新世紀》記者，中方認為接觸時(shí)間太短，有很多問(wèn)題要考慮，因此無(wú)法配合礦業(yè)大會(huì )的時(shí)點(diǎn)簽約。四川鑫冶的監事會(huì )主席譚其中向財新《新世紀》記者表示，目前對ISUA項目“還在初步接觸階段，具體情況不好說(shuō)”。

　　中鋼設備有限公司、中國交通建設股參與了ISUA項目預可研和銀行可行性研究的預算報價(jià)。此次倫敦礦業(yè)在天津的推介活動(dòng)，亦由這兩家企業(yè)協(xié)助舉辦。

　　四川鑫冶并不是第一家去格陵蘭島“吃螃蟹”的中國企業(yè)。早在2009年，江西中潤礦業(yè)有限公司就和英國北歐礦業(yè)公司(Nordic Mining)在格陵蘭島南部投資了銅、金礦勘探項目。江西聯(lián)合礦業(yè)有限公司則在詹姆斯盆地(James Land)進(jìn)行銅多金屬礦的勘探，這也是中國企業(yè)首個(gè)在北極圈以?xún)鹊捻椖俊?/P>

　　有多少中國企業(yè)在格陵蘭島登陸?“很少，不超過(guò)五家，全都是前期項目。”丹麥柏榮(Bech-Bruun)律師事務(wù)所律師蘇晶晶對財新《新世紀》記者表示。作為惟一一位在丹麥執業(yè)的中國籍律師，他直接或間接接觸了幾乎所有中國在格陵蘭的礦業(yè)投資項目。

　　中國企業(yè)進(jìn)入格陵蘭資源領(lǐng)域，都是通過(guò)其他礦業(yè)公司已有項目的轉讓?zhuān)侵苯由暾執降V權。據蘇晶晶介紹，格陵蘭島的探礦許可證大約每個(gè)10萬(wàn)美元，每年只要投入一定資金就可以保留礦產(chǎn)證，但對探礦進(jìn)度會(huì )有一些要求。一些初級礦業(yè)公司獲得許可證后因為缺乏資金，便希望尋找合作者，或將項目轉讓出去。

　　“賣(mài)主以英國和加拿大的初級礦業(yè)公司為主，他們沒(méi)錢(qián)，也不是很專(zhuān)業(yè)，和中國企業(yè)談判有些也是利用中國企業(yè)不懂相關(guān)規則。”一位參與過(guò)項目轉讓的人士告訴財新《新世紀》記者，“一個(gè)賣(mài)家騙中國企業(yè)，說(shuō)股份已經(jīng)轉讓了，但實(shí)際上根本沒(méi)在本國工商部門(mén)去注冊這個(gè)轉讓?zhuān)袊髽I(yè)不知道當地是怎么約定的，也許合同本身就比較模糊，更像一個(gè)意向書(shū)。”

　　蘇晶晶說(shuō)，他接觸的幾個(gè)案子，“或多或少都有些波折”。

　　買(mǎi)下格陵蘭島?

　　“你見(jiàn)過(guò)北極熊嗎?”在天津礦業(yè)大會(huì )期間，來(lái)自格陵蘭一家礦業(yè)勘察公司的尼克拉森(Niclassen)聽(tīng)到財新《新世紀》記者這個(gè)問(wèn)題，一面點(diǎn)頭，一面臉上浮現出“就知道你會(huì )問(wèn)這個(gè)問(wèn)題”的表情。

　　除了北極熊、因紐特人、一望無(wú)際的冰原，中國人對格陵蘭島的確所知有限。中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所研究員趙元藝告訴財新《新世紀》記者，最近他承接了一個(gè)為期兩年的國家研究項目，主要是對格陵蘭島和加拿大北部地區的成礦特征等進(jìn)行研究。“這些地區鐵、銅等礦種儲量豐富，但中文資料還是空白。”趙元藝說(shuō)。

　　格陵蘭島位于北美洲東北部，是世界第一大島，面積216.6萬(wàn)平方公里，80%都被厚厚的冰雪覆蓋，只有島的極北部和東西兩邊的狹長(cháng)地帶地表暴露在外。島上人口5.6萬(wàn)，其中有88%的居民有因紐特人血統。也許因為天氣寒冷，很多格陵蘭人喜歡飲酒，釀酒業(yè)是當地為數不多的工業(yè)之一。

　　2009年6月《格陵蘭自治法案》生效前，格陵蘭曾是丹麥王國的海外屬地，現在內政獨立，但是外交、國防與財政相關(guān)事務(wù)仍委托丹麥代管。

　　丹麥統治時(shí)期，對格陵蘭島保持“重環(huán)境輕發(fā)展”的態(tài)度。上世紀80年代，曾有美國、加拿大和歐洲的公司想要發(fā)展格陵蘭島的礦業(yè)，被丹麥政府阻止。至今仍有觀(guān)點(diǎn)認為，丹麥當時(shí)的政策阻礙了格陵蘭的發(fā)展。

　　目前，格陵蘭的國民經(jīng)濟主要依賴(lài)丹麥每年約34億丹麥克朗(約合6.2億美元)的撥款，以及漁業(yè)和狩獵業(yè)收入。由于丹麥的撥款最終會(huì )減為零，格陵蘭島急欲通過(guò)礦業(yè)開(kāi)發(fā)，擺脫對丹麥的經(jīng)濟依賴(lài)。

　　從2002年開(kāi)始，格陵蘭政府發(fā)放的勘探許可證數量增長(cháng)了4倍，超過(guò)85個(gè)。截至2011年3月，共有36家境外的初級礦業(yè)公司在島上開(kāi)展礦產(chǎn)勘查。

　　格陵蘭海上油氣項目也吸引了大批國際石油公司。截至2011年9月，格陵蘭政府已給11家公司發(fā)出了17個(gè)開(kāi)發(fā)西海岸地區的勘探許可證，其中包括許多大型國際石油公司，如殼牌、康菲、?？松?美孚、雪佛龍、挪威國家石油、法國燃氣蘇伊士集團，以及丹麥的馬士基石油等。

　　格陵蘭島最南端在北緯59°，南部一些地區氣候較好，可以全年工作，北邊礦區每年能在表面工作的時(shí)間僅有三個(gè)月，最北端的一個(gè)礦業(yè)項目位于北緯83°附近。

　　格陵蘭礦產(chǎn)石油局副局長(cháng)尼爾森(Jorn Skov Nielson)表示，島內真正開(kāi)始開(kāi)采的項目可能將在未來(lái)幾個(gè)月出現，未來(lái)三至五年，他們希望看到五六個(gè)較為成熟的勘探項目，其中包括鐵礦、鋅礦和稀土礦。

　　中國人出現后，蘇晶晶說(shuō)，曾有格陵蘭政府的官員問(wèn)他，“中國人會(huì )不會(huì )買(mǎi)下整個(gè)格陵蘭島?”他對格陵蘭政府官員的建議是，現在格陵蘭島還是加拿大的天下，多一個(gè)中國是多一個(gè)競爭者，對格陵蘭島也是一件好事。

　　格陵蘭島與加拿大的北極島嶼隔海相望，加拿大在礦業(yè)方面的影響力來(lái)自資金和技術(shù)等方面。很多礦業(yè)項目初期投資來(lái)自加拿大，很多礦業(yè)技術(shù)人員接受的也是加拿大的專(zhuān)業(yè)訓練。目前島上的境外工人和旅游人士，也主要來(lái)自加拿大。甚至格陵蘭政府也認為，有很多地方要向加拿大學(xué)習。

　　中國企業(yè)不要急

　　博瑟森此次來(lái)華，與國土資源部副部長(cháng)汪民進(jìn)行了雙邊會(huì )談，并與副總理李克強進(jìn)行了禮節性會(huì )見(jiàn)。“希望能建立更緊密的聯(lián)系，在科技方面以及資源領(lǐng)域合作，但短期內可能不會(huì )發(fā)生，因為中國政府和格陵蘭政府不是直接的外交關(guān)系。”博瑟森在接受財新《新世紀》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　博瑟森也清楚格陵蘭礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)面臨的挑戰，“首先是獲得投資以啟動(dòng)項目開(kāi)發(fā)，我們還需要大量外來(lái)的勞動(dòng)力，還有基礎設施建設。”

　　格陵蘭方面強調，項目開(kāi)發(fā)應促進(jìn)當地就業(yè)。不過(guò)，當地雇員主要有兩類(lèi)：一是當地因紐特人，主要做獵人或船夫;而在加拿大、美國或者丹麥受過(guò)高等教育的當地居民，主要從事管理或是技術(shù)性很強的專(zhuān)業(yè)工作，在島上招募普通工人難度較大。

　　除了北極點(diǎn)，離格陵蘭島最近的國家是冰島。近期經(jīng)濟十分不景氣的冰島對格陵蘭島的開(kāi)發(fā)保持極大興趣。“為什么格陵蘭不用冰島的工人?”冰島媒體正發(fā)出這樣的呼吁。

　　據蘇晶晶介紹，根據歐盟協(xié)議，不能低于一定條件來(lái)雇用非歐盟勞工。格陵蘭島此前作為丹麥的一部分適用這一協(xié)議，而現在該島已不屬于歐盟。博瑟森表示，目前勞工問(wèn)題對格陵蘭十分重要，政府將盡全力解決這一問(wèn)題。尼爾森表示，將向國會(huì )申請國外勞工引進(jìn)的新政策。

　　不少參與格陵蘭島投資的中方人士，則對這一問(wèn)題較為樂(lè )觀(guān)，不過(guò)，何時(shí)能夠正式落實(shí)尚未可知。尼克拉森對此很理解：“接下來(lái)會(huì )有一些新項目，需要幾千名強壯的施工工人，我們沒(méi)有這么多人，所以他們要么來(lái)自中國，要么來(lái)自其他國家。”

　　在引進(jìn)勞工方面，美國鋁業(yè)可能將走在前面。早在2007 年，美國鋁業(yè)就宣布將在格陵蘭島開(kāi)發(fā)鋁冶煉項目，包括年產(chǎn)能為36萬(wàn)噸的鋁廠(chǎng)及兩座水力發(fā)電廠(chǎng)，總投資超過(guò)20億美元。

　　在當地，美國鋁業(yè)計劃引入中國承包商進(jìn)行項目建設，并將會(huì )有3000名工人上島的消息被廣泛討論。博瑟森表示，“這是一個(gè)很大的項目，我們?yōu)榇烁械脚d奮，會(huì )盡力使其成功。”

　　“中國企業(yè)不要急，可以先讓美鋁沖在前面，如果它能談下來(lái)，肯定所有中國企業(yè)都能受益，如果這個(gè)時(shí)候中國企業(yè)也跳出來(lái)一起談，格陵蘭政府會(huì )覺(jué)得壓力很大。”蘇晶晶建議。

　　交通是另一個(gè)現實(shí)問(wèn)題。格陵蘭島的城鎮之間沒(méi)有任何公路連接，所有交通運輸任務(wù)都由飛機或輪船承擔。機場(chǎng)只能起停小型飛機，港口數目很少且沒(méi)有固定航線(xiàn)。這無(wú)疑將極大增加島上作業(yè)的成本。以ISUA項目為例，需要建設小型飛機跑道和150兆瓦的發(fā)電廠(chǎng)。

　　博瑟森顯然期待中國公司能在基礎設施領(lǐng)域有所發(fā)揮。“根據目前礦業(yè)項目的協(xié)議，業(yè)主需要自己進(jìn)行相關(guān)配套基礎設施的建設。我們很高興看到中國企業(yè)對格陵蘭的基礎設施建設感興趣。”他說(shuō)。

　　除了勞工和基礎設施難題，中國企業(yè)對格陵蘭仍十分缺乏了解。“這個(gè)地方太陌生了，沒(méi)有什么中國企業(yè)成功的例子，甚至國際企業(yè)成功的例子也比較少，是完全新的領(lǐng)域。”蘇晶晶覺(jué)得這同時(shí)也是中國的一個(gè)機遇，只是對習慣了小圈子里找項目的中國礦業(yè)投資者，有太多功課要做。

　　北極圈環(huán)境十分敏感，因為格陵蘭政府對于環(huán)境保護的要求十分嚴苛。“打個(gè)比方，有個(gè)北極熊在睡覺(jué)，你要在它睡覺(jué)的地方作業(yè)，就得在不吵醒它的前提下把它移到別的地方去。”蘇晶晶說(shuō)。博瑟森在接受采訪(fǎng)時(shí)強調，這種要求是應該的，他們希望引進(jìn)有資質(zhì)的、能夠處理好與當地社區和環(huán)境關(guān)系的礦業(yè)開(kāi)發(fā)商。

　　“中國人很好，公司也很專(zhuān)業(yè)，不過(guò)文化差別非常大。”這是與中國企業(yè)接觸一年多以后尼克拉森的感慨。中國企業(yè)做事很多以結果為導向，布置個(gè)任務(wù)，不管中間多少困難，也要完成，而北歐人做生意雖然很講信用，但遇到困難，他們會(huì )覺(jué)得只要盡力了就不是自己的責任。

　　對于登陸格陵蘭島，中國企業(yè)沒(méi)準備好，格陵蘭也沒(méi)有。問(wèn)起到天津的幾位格陵蘭島來(lái)客，關(guān)于中國知道些什么?回答除了“中國人很熱情”“中國菜很好吃”，然后就沒(méi)有了。

　　“現在中國都是民營(yíng)企業(yè)在參與，他們比較有活力，國企在決策上時(shí)間還是比較長(cháng)。如果民間資本可以和國家層面結合起來(lái)當然更好，不過(guò)這很難，謹慎一點(diǎn)慢慢做吧。”蘇晶晶抱有期待地說(shuō)。