中國公益慈善事業(yè)發(fā)展面臨的這種結構性挑戰，最重要的表現就是福道和善道的堵塞

　　文 | 王振耀

　　目前，中國慈善業(yè)面臨著(zhù)非常大的結構型挑戰，這種局面的出現與中國的發(fā)展現狀有關(guān)。實(shí)際上，中國提前40年進(jìn)入了中等發(fā)達國家階段，中國社會(huì )在客觀(guān)上進(jìn)入了一個(gè)重建時(shí)期。

　　經(jīng)濟的發(fā)展促成了現代慈善階段的快步來(lái)臨，慈善已成為當代中國的一種時(shí)尚，這也使得中國慈善事業(yè)出現了快速發(fā)展趨勢，表現在以下五大方面。

　　社會(huì )主流化：公益從配角走到社會(huì )舞臺的中央，以慈善促和諧，成為朝野的共識，也成為中央推進(jìn)社會(huì )政策建設的重大舉措之一；參與多樣化：中國已經(jīng)擁有一支超過(guò)5500萬(wàn)人的注冊志愿者大軍，此外，非公募基金會(huì )總量終于開(kāi)始超越公募基金會(huì )；服務(wù)專(zhuān)業(yè)化：養老服務(wù)開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，自閉癥的兒童康復也開(kāi)始出現行業(yè)聯(lián)合趨勢，慈善事業(yè)研究和支持機構的建設開(kāi)始發(fā)展；組織網(wǎng)絡(luò )化：既有的組織網(wǎng)絡(luò )正在進(jìn)一步轉型，專(zhuān)業(yè)性的慈善組織，如環(huán)保組織、救災組織等，都在形成網(wǎng)絡(luò )；走向國際社會(huì )：婦女基金會(huì )、青基金會(huì )開(kāi)始向外發(fā)展，國際基金會(huì )也來(lái)到了中國。

　　中國慈善事業(yè)發(fā)展面臨的這種結構型挑戰，最重要的表現就是福道和善道的堵塞，傳統思維慣性是最大障礙所在。一是過(guò)度政治化，泛政治化的結果往往影響了專(zhuān)業(yè)化。二是過(guò)度道德化，對于慈善組織和慈善人員道德要求過(guò)高。三是腐敗與素質(zhì)低，這是幾千年中國社會(huì )解決問(wèn)題的兩個(gè)基本視角。

　　那么，如何打通福道與善道呢？這就要求我們樹(shù)立一些現代慈善的基本理念，包括寬容第一，以善促善；給予而不是索??；高調個(gè)性而不是低調行事；善意壓力而不是依賴(lài)自發(fā)；組織發(fā)展而不是個(gè)體單干；免稅行善而不是竭澤而漁；重稅施壓而不是道德說(shuō)教；保護尊嚴而不是揭人隱私；捐贈權高于社會(huì )知情權；全民慈善而不僅是富豪慈善。

　　除了確立以上十大現代慈善觀(guān)念之外，我們又如何確立現代慈善體系呢？我認為，選擇適宜的戰略是關(guān)鍵。

　　一是要培養寬容優(yōu)雅的社會(huì )環(huán)境。我們要表彰各種典型，樹(shù)立各種典型，培養一種尊嚴、優(yōu)雅的社會(huì )環(huán)境，減少批評，多倡導。

　　二是要為平民慈善開(kāi)方便之門(mén)。取消公益慈善組織主管單位制度，降低非公募基金會(huì )注冊的門(mén)檻，現在200萬(wàn)元的門(mén)檻仍然過(guò)高。

　　三是要增強公益組織成長(cháng)支持機制。樹(shù)立“公益從業(yè)人員是人不是神”的觀(guān)念，允許他們保障基本生活而不是最低生活。

　　四是要為財富進(jìn)入慈善敞開(kāi)大門(mén)。應借鑒國際經(jīng)驗，鼓勵富豪建立家族基金會(huì )，實(shí)現財富向善轉移；股票捐贈也可以汲取國際經(jīng)驗，不要簡(jiǎn)單苛以重稅；鼓勵高調慈善，為多種形式的慈善捐贈提供支持和方便；為基金會(huì )資產(chǎn)保值增值提供國際標準的政策。

　　五是要彌補三大組織結構缺陷。建設統一的志愿(義工)服務(wù)組織，將青年、老年、社區和專(zhuān)項志愿服務(wù)的規范、標準等統一，形成合力；建設聯(lián)合勸募組織，避免公募機構惡性競爭，互相矛盾，自我抑制。

　　六是要建立公益培訓網(wǎng)絡(luò )。慈善事業(yè)要想快速發(fā)展，就需要大量的熟練技術(shù)人員，至少需要百萬(wàn)以上。

　　七是要建設公益慈善研究支持系統，比如信息加工分析系統，研究倡導系統等等。

　　八是要加速?lài)H雙向交流。中國企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始走向世界了，我們的開(kāi)放度非常高，但是我們的公益組織走出去的非常少，企業(yè)的社會(huì )責任問(wèn)題成了和國際社會(huì )鬧矛盾的一個(gè)問(wèn)題。

　　讓我們以高超的智慧，迎接年度千億元現代慈善捐贈時(shí)代的來(lái)臨！

　　作者：王振耀，民政部慈善司前司長(cháng)，《中國慈善家》編委會(huì )主任，北師大壹基金公益研究院院長(cháng)