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企業(yè)IPO成敗皆因保薦人 PE腐敗源于制度空缺

2010-07-27 07:42:22      朱姝

  在創(chuàng )業(yè)板的爆炒下,在公募前進(jìn)行私募,成了投資公司的快速致富法寶,但這背離了“投資服務(wù)”應為企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展帶來(lái)價(jià)值增值的初衷

  在全行業(yè)PE(私募股權投資)的浪潮中,免不了魚(yú)龍混雜泥沙俱下,一個(gè)個(gè)暴富的神話(huà)背后,極可能隱藏著(zhù)腐敗的資本交易。

  6月中旬,在獲評2009年最佳保薦機構兩個(gè)多月后,國信證券爆出了PE腐敗丑聞——國信證券原投行四部總經(jīng)理李紹武因PE腐敗被公司除名。6月底,業(yè)內又爆出廣發(fā)證券兩位保薦代表人楊光、付竹因未能對發(fā)行人進(jìn)行“持續盡職調查”,導致招股意向書(shū)與實(shí)際情況不符,被證監會(huì )實(shí)施“監管談話(huà)”。

  《IT時(shí)代周刊》記者/朱 姝(綜合報道)深圳證監局在最近發(fā)布的一份文件中提及了國信證券“李紹武事件”,并表示正在對該公司相關(guān)人員涉嫌違法違規問(wèn)題進(jìn)行調查。該文件強調,嚴格禁止證券公司高級管理人員、保薦代表人、保薦業(yè)務(wù)相關(guān)人員及其配偶、共同生活的父母子女以任何名義或者方式持有發(fā)行人的股份。

  PE腐敗是近年新生現象,它是指一些號稱(chēng)但并非真正PE的投資人士,通過(guò)各種關(guān)系拿到上市前的投資機會(huì )。他們知道證監會(huì )什么時(shí)候開(kāi)始審核,知道上市的時(shí)間表,通過(guò)各種關(guān)系、各種各樣的運作,拿到上市前這些公司的投資額度,然后把額度加價(jià)賣(mài)給別人,這其中已然存在腐敗風(fēng)險。

  事實(shí)上,國信證券的“李紹武事件”不僅掀開(kāi)了PE腐敗的冰山一角,同時(shí)也暴露了證券保薦行業(yè)塵封已久的尋租黑幕。

  錢(qián)搶項目

  “有沒(méi)有要上市的項目讓我投?”東方富海投資有限公司董事長(cháng)陳瑋最近經(jīng)常接到有錢(qián)人打來(lái)的這種電話(huà)。

  與公募(IPO)要求的嚴格審批程序,并按法律規定向社會(huì )公布招股說(shuō)明書(shū)等法律文件,將公司的有關(guān)信息向社會(huì )徹底公開(kāi)相比,私募具有較大的靈活性和可操作性,它不需要經(jīng)過(guò)監管部門(mén)的嚴格審批,也不需要向全社會(huì )公開(kāi)公司的情況,其募股對象可以是特定的人和機構。

  著(zhù)名財經(jīng)評論家周俊生進(jìn)一步評述了私募的優(yōu)勢:由于在特定的范圍里從事募集,它更多的是在對公司有一定了解的投資機構之間進(jìn)行,這樣可以保證投資者對公司業(yè)務(wù)的熟悉,有利于公司業(yè)務(wù)的開(kāi)展。而對于私募的投資人來(lái)說(shuō),不僅可以從所投資的公司中得到利潤分紅,更可以通過(guò)兼并重組、上市、管理層收購等途徑實(shí)現股權變現,從而賺到超額利潤。周俊生認為,私募是值得推廣的一條融資通道,它可以滿(mǎn)足不同類(lèi)型的企業(yè),尤其是小企業(yè)的融資需求,避免了公募活動(dòng)必須詳盡地披露信息,從而不利于保護商業(yè)秘密的問(wèn)題,因此很有市場(chǎng)。

  但是,如今的PE熱離不開(kāi)被爆炒的創(chuàng )業(yè)板。去年底開(kāi)啟的創(chuàng )業(yè)板,造就了很多PE投資者“一夜暴富”的神話(huà)。據深交所6月9日披露,86家創(chuàng )業(yè)板個(gè)股總市值3969.18億元,流通市值895.51億元。

  創(chuàng )業(yè)板的高市盈率,不僅把中國推進(jìn)了“全民PE”時(shí)代,也使得Pre-IPO項目的投資價(jià)格節節攀高。近日,在中國風(fēng)險投資論壇上,有專(zhuān)家指出,中國目前股權投資、IPO前投資估值高達15~25倍市盈率。

  高市盈率導致了目前Pre-IPO項目被瘋狂爭搶。有分析認為,越來(lái)越多的錢(qián)不斷涌入PE行業(yè),有錢(qián)的實(shí)業(yè)界老板、年輕的“富二代”紛紛進(jìn)入PE投資隊伍,非專(zhuān)業(yè)投資者遠多于專(zhuān)業(yè)投資者,成了PE行業(yè)的典型特點(diǎn)。更為鮮明的特色是,誰(shuí)有“關(guān)系”,誰(shuí)就能拿到Pre-IPO項目,進(jìn)而“一夜暴富”。這種“關(guān)系”比“品牌”更重要的局面,造成今日PE圈的腐敗。

  “從目前來(lái)看,最為突出的就是一些證券公司擔任企業(yè)上市輔導的投資銀行人士,利用其與將要上市的企業(yè)建立起來(lái)的工作關(guān)系,游說(shuō)企業(yè)在公募之前進(jìn)行私募,這些人以極為低廉的價(jià)格先期潛伏于上市企業(yè),等待企業(yè)上市以后通過(guò)公開(kāi)發(fā)行的股票升值而獲得大利。”周俊生道破了私募現存的弊端,并指出,中國PE市場(chǎng)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)怪圈,PE一擁而上投資于Pre-IPO,與以往PE界常見(jiàn)的“項目找錢(qián)”不同,現在的Pre-IPO是“錢(qián)搶項目”。

  統計數據顯示,2010年第一季度,國內新募人民幣基金41只,募集金額達28.68億美元。對此,摩根大通董事總經(jīng)理龔方雄形容說(shuō):“現在想進(jìn)入私募股權基金的資本太多,新成立的基金如雨后春筍,這必然造成大家搶項目的現象。”

  有業(yè)內人士稱(chēng),早期項目沒(méi)人投,Pre-IPO項目搶破頭在國內PE/VC領(lǐng)域一直存在。但是在創(chuàng )業(yè)板造富效應的刺激下,這種情況開(kāi)始加劇。在屢次“橫刀奪愛(ài)”的項目爭搶中,保薦人成了至關(guān)重要的人物。

  保薦人以權謀私

  自“李紹武事件”被曝光之后,其多年來(lái)利用保薦代表人身份實(shí)施的幾宗內幕持股交易也浮出水面。

  始于2004年的保薦人制度,其設計初衷是通過(guò)讓保薦人對所保薦項目承擔法律責任,而提高上市公司質(zhì)量,被譽(yù)為“證券發(fā)行制度的革命性變革”。遺憾的是,這一制度不僅沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題,而且制造出新的尋租空間。

  據了解,證監會(huì )在2004年推行的證券發(fā)行上市保薦制度要求,公司公開(kāi)發(fā)行證券及證券上市時(shí),必須由具有保薦機構資格的保薦人推薦,同時(shí),每一個(gè)上市項目都必須有兩個(gè)保薦人簽字。在上述制度背景下,保薦人扮演著(zhù)“一夫當關(guān)萬(wàn)夫莫開(kāi)”的通道作用,成為券商中奇貨可居的稀缺資源。物以稀為貴,券商給保薦人開(kāi)出的是十足的高薪。保薦代表人,由于掌握著(zhù)券商投行業(yè)務(wù)的命脈而被稱(chēng)為“金領(lǐng)中的金領(lǐng)”。保薦人年收入基本能保持在200萬(wàn)~300萬(wàn)元以上的收入水準,業(yè)務(wù)能力強的保薦人年入千萬(wàn)元不在話(huà)下。

  盡管拿著(zhù)如此高薪,保薦人還是抵擋不住利益誘惑。由于公司上市必須有保薦人推薦,且同一保薦人不能同時(shí)保薦兩個(gè)項目,保薦人自然擁有了至高無(wú)上的權力。但法律法規明令禁止保代人持有發(fā)行人股份,所以各種變相的持股行為便在投行業(yè)內流行開(kāi)來(lái)。

  某證券公司一位高級分析師曾參與過(guò)公司的IPO項目,他向《IT時(shí)代周刊》透露,當保薦人能左右企業(yè)上市進(jìn)程時(shí),稀缺的保薦人便可憑借著(zhù)手中的簽字權,向企業(yè)索要股份,以獲取高額股權回報。同時(shí),為了規避法律監管,很多保薦人并不會(huì )以自己名義入股,而一般是通過(guò)相關(guān)人士的身份或者法人的身份入股,保薦人再通過(guò)與代持者利益綁定,簽訂私下協(xié)議來(lái)保障自己的利益。另外,還有很多保薦人并不入股自己做的項目,更多時(shí)候會(huì )采用“迂回作戰”的方式——由于保薦人之間會(huì )相互溝通項目,所以往往會(huì )假借他人項目牟取利益。而除了自己伸“黑手”外,希望低風(fēng)險獲利的保薦人,會(huì )選擇充當掮客的中介角色。按證監會(huì )規定,公司上市前至少進(jìn)行1年的上市輔導期,這個(gè)上市輔導期就給了保薦人充分操作的時(shí)間。而充當中介的保薦人,將賺取不菲的介紹費。一個(gè)項目保薦人或項目組,可以從創(chuàng )投處獲得幾十萬(wàn)元到數百萬(wàn)元甚至可能超過(guò)千萬(wàn)元的收入。

  自從國信證券的“李紹武事件”被曝光以來(lái),保薦潛規則引起各界反思,業(yè)界人士正在積極思考如何避免“李紹武事件”、“謝風(fēng)華事件”的再次發(fā)生。
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  證券市場(chǎng)制度的空缺

  業(yè)界對防治PE行業(yè)腐敗提出了不同的解決之道。

  鑒于保薦人利益鏈條隱蔽性,多位專(zhuān)家建議,嚴厲懲罰將不失為治亂“殺手锏”。

  社科院金融研究所研究員易憲容表示,要想減少保薦人腐敗事件的發(fā)生,可以從以下兩個(gè)方面著(zhù)手:一是將保薦代表人資格市場(chǎng)化,但需要配以嚴格的市場(chǎng)準入。嚴格的市場(chǎng)準入不僅是指技術(shù)類(lèi)的資格考試,而且也包括道德審查。第二就是要嚴厲監管,一旦發(fā)現違規,則嚴厲懲罰,發(fā)現一個(gè),嚴懲一個(gè)。

  廣州一投行人士則向本刊記者從市場(chǎng)角度給予了分析,他認為不難理解為什么保薦人未能發(fā)揮應有作用,反而通過(guò)“保代持股”的方式,淪為了企業(yè)造假的利益同盟的現狀。他指出,保薦人隊伍目前的稀缺現狀,也倒逼券商不敢太下殺手。

  “保薦人是稀缺資源,招都招不來(lái),券商之間經(jīng)常爆發(fā)保薦人爭奪戰,所以對保薦人的管理相對較松,很多券商甚至出現了保薦人綁架公司的現象。就此看來(lái),處罰機制并不嚴厲?,F在市場(chǎng)差不多有1000名左右準保代,估計兩三年后,市場(chǎng)供求平衡后相對好一點(diǎn)。”廣州投行人士說(shuō)。

  據統計,我國目前共有保薦代表人1297人,準保薦代表人1564人,其中六大券商囊括了全國保薦人數的3成。

  “通過(guò)稅收政策將PE導向長(cháng)期投資領(lǐng)域是一個(gè)可行的辦法。”郭戎說(shuō),“從總體來(lái)看,稅收政策對于長(cháng)期投資行為的影響力非常大。”

  由于創(chuàng )業(yè)投資是風(fēng)險性很高的投資,投資初期往往處于虧損狀態(tài),甚至很多項目徹底失敗。因此,應盡快出臺和完善符合創(chuàng )業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策體系,對創(chuàng )業(yè)投資基金的管理機構以及管理機構的個(gè)人股東給予所得稅優(yōu)惠。

  周俊生指出,“PE腐敗”的出現,固然是一些投行業(yè)內擔任保薦工作的有關(guān)人員,利欲熏心之下所公然進(jìn)行的以權謀私勾當,但也是市場(chǎng)制度的空缺給他們提供了空間。因此,監管部門(mén)對PE腐敗進(jìn)行調查固然必要,更重要的是檢查、修正制度中的不足,堵塞漏洞。他認為就目前來(lái)說(shuō),有關(guān)部門(mén)可以考慮作出規定,一個(gè)申請IPO的企業(yè),必須在上溯一定年限之內不曾進(jìn)行PE活動(dòng),尤其是那種有保薦券商投資的機構參與PE的申請公司,更應排斥在IPO的大門(mén)之外。

  周還說(shuō),“這不僅是為了杜絕‘PE腐敗’現象的泛濫,也是為了讓寶貴的市場(chǎng)資金實(shí)現合理均衡的分配,將市場(chǎng)資源留給真正急需資金支持的企業(yè)。”

  正如中歐陸家嘴國際金融研究院副院長(cháng)劉勝軍所言,保薦人制度的引入,并未使IPO過(guò)程中的利益尋租鏈條被切斷,反而被拉長(cháng)了。在這條發(fā)達的產(chǎn)業(yè)鏈中,保薦機構成為其中最重要的環(huán)節之一,而這一環(huán)節又幻化出無(wú)數新的利益尋租分叉。

  因此,要想切斷目前的利益鏈條,也許改革保薦人制度才是治本之策。


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