意在全國

　　近日，重慶市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于印發(fā)重慶市股權登記托管管理辦法的通知》，從本月起將正式實(shí)施?！锻ㄖ芬笤谥貞c市境內設立的所有非上市股份有限公司，其各類(lèi)股權都應集中在該市唯一的股權登記托管機構——重慶股份轉讓中心進(jìn)行登記托管。

　　對此，重慶市金融辦副主任、重慶股份轉讓中心理事長(cháng)阮路表示，此舉不僅標志著(zhù)重慶非上市股份公司股權登記托管工作進(jìn)入規范化運作階段，更重要的是為其納入全國統一的場(chǎng)外交易市場(chǎng)奠定了堅實(shí)的基礎。

　　阮路對本報記者說(shuō)，重慶市政府的這項做法，在全國都具有領(lǐng)先和示范效應。雖然過(guò)去部分省市曾出臺過(guò)類(lèi)似辦法，但都散見(jiàn)于當地的國資、工商、經(jīng)信、財政等部門(mén)，而重慶則是由省級人民政府直接頒布，其政策效力應是最高的。

　　三大創(chuàng )新

　　“除了在股權登記托管機構、業(yè)務(wù)、內容上更加完善以外，重慶的股權登記托管管理辦法與其他地區相比，還有三方面的創(chuàng )新特點(diǎn)。”阮路稱(chēng)。

　　第一，對登記企業(yè)實(shí)行年報披露制度。要求公司在每年4月30日前，向重慶股份轉讓中心提交經(jīng)審計的上一年度財務(wù)報告和審計報告，以備股東查閱。這為提高相關(guān)企業(yè)的信息披露透明度、增加投資者知情權、營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)、公平的市場(chǎng)環(huán)境起到了關(guān)鍵的作用。

　　第二，帶有一定的硬性規定。由重慶市金融辦、國資委、工商局分管領(lǐng)導和有關(guān)人員成立的股權登記托管管理委員會(huì )，經(jīng)市政府授權，負責對股權登記托管機構的股權登記托管活動(dòng)進(jìn)行監管，并督促相關(guān)企業(yè)在辦理有關(guān)工商變更登記、年檢等手續時(shí)，應提交股權登記托管機構出具的證明材料?！锻ㄖ芬?，已注冊成立但尚未登記托管的非上市股份公司，在辦法實(shí)施之日起60日內到重慶股份轉讓中心辦理股權集中登記托管手續；對新設立的非上市股份有限公司，應在工商注冊登記完成之日起30日內到股權登記托管機構辦理股權登記托管手續。此外，對于有限責任公司，則采取自愿和鼓勵原則。

　　第三，與其他地區主要以國有企業(yè)作為落腳點(diǎn)不同，重慶突破了這個(gè)界限，企業(yè)類(lèi)型包括了轄區內設立的國有控股、參股以及其他各種經(jīng)濟成分的所有非上市股份公司；股份類(lèi)型涵蓋了國家股、國有法人股、社會(huì )法人股、集體股、內部職工股和社會(huì )個(gè)人股等不同種類(lèi)，實(shí)現所有制個(gè)股份類(lèi)型的全覆蓋。

　　一舉多得

　　“事實(shí)上，股份通過(guò)具有社會(huì )公信力的第三方進(jìn)行管理，其本質(zhì)就在于彌補了非上市公司股東名冊的管理空缺，這不但可以規范相關(guān)工作，保護股東利益，更重要的是，樹(shù)立了股權有序流轉的前提，為建立和發(fā)展非上市股份公司股權交易市場(chǎng)打下了基礎，為培育擬上市資源搭建了平臺，為重慶納入全國統一的場(chǎng)外交易市場(chǎng)和多層次資本市場(chǎng)體系邁出了關(guān)鍵的一步。”阮路強調。

　　重慶股份轉讓中心托管部負責人婁重陽(yáng)向記者舉了一個(gè)例子。重鋼集團朵力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)股份有限公司，曾于1992年發(fā)行了6000萬(wàn)股內部職工股，發(fā)行對象超過(guò)3萬(wàn)人。后隨著(zhù)股權的不斷轉讓變更，公司逐漸變成了一家社會(huì )公眾公司。信息披露手段缺失、過(guò)戶(hù)手續不規范、現金紅利發(fā)放手段單一等問(wèn)題長(cháng)期存在。重慶股份轉讓中心成立后，經(jīng)過(guò)對其股份的重新確權，形成了中心管理股權，銀行專(zhuān)戶(hù)管理現金紅利分立的格局，加上規范信息披露，如今朵力公司已經(jīng)變身為一家股權清晰、管理規范的公司。

　　據了解，重慶共有朵力這樣的歷史遺留問(wèn)題公司11家，涉及股東十多萬(wàn)?，F在這些公司的股權已經(jīng)全部在重慶股權轉讓中心進(jìn)行了登記托管。此外，一些涉嫌非法發(fā)行募資的公司也因為股權的規范管理而失去了藏身之所。

　　利于風(fēng)投

　　“股份規范管理后，股份轉讓平臺的資源配置和融資功能也將顯現出來(lái)。”阮路進(jìn)一步指出，一方面，銀行可以發(fā)現潛在客戶(hù)，那些資產(chǎn)狀況較好的公司可以通過(guò)股權質(zhì)押等手段爭取銀行貸款的間接融資；另一方面，PE、VC等機構也可以有效捕捉到投資機會(huì )，為相關(guān)企業(yè)引入戰略投資者實(shí)現直接融資。此外，投行、會(huì )計師、律師等中介結構還可以為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，幫助企業(yè)改制上市，構建增值服務(wù)體系，為各種金融要素實(shí)現有效對接。

　　據重慶市工商局統計，重慶全市目前共有2000多家股份制公司，重慶股份轉讓中心的目標是盡快實(shí)現這些企業(yè)股份的規范管理，這將是一個(gè)相當龐大的市場(chǎng)。