國家層面區域振興規劃即將又下一城。

　　繼江西《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃》12月16日獲批后，安徽傳來(lái)消息，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃》（下稱(chēng)《規劃》）日前也已通過(guò)國家發(fā)改委主任辦公會(huì )審議，并報批國務(wù)院。

　　“我們也快了，應該月底可以，最遲到明年1月份。”12月18日，安徽省發(fā)改委相關(guān)人士透露說(shuō)。

　　安徽省上報給國家發(fā)改委的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃》顯示，皖江城市帶“非農產(chǎn)業(yè)比重達90%以上”。

　　這是中部地區即將獲批的第四個(gè)國家層面的區域規劃，亦是全國首個(gè)以“產(chǎn)業(yè)轉移”為主題的區域振興規劃。也意味著(zhù)這是安徽首次明確將發(fā)展重點(diǎn)投向南部沿江一帶。

　　遠大前程：2015年GDP翻一番半

　　所謂皖江城市帶，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市和六安兩個(gè)縣區，其中大部分為沿（長(cháng)）江和皖南城市。

　　2008年皖江地區人口3058萬(wàn)人，生產(chǎn)總值5819億元，占安徽省的45%和66%，是安徽工業(yè)化的核心區域。

　　記者獲悉，《規劃》草案設定了宏偉的目標：到2015年，皖江地區生產(chǎn)總值比2008年翻一番半以上，人均地區生產(chǎn)總值超過(guò)全國平均水平，與東部沿海地區的經(jīng)濟差距不斷縮小，就業(yè)和生活水平顯著(zhù)提高。

　　但該地區與長(cháng)三角經(jīng)濟差距仍較大，華頓經(jīng)濟研究所所長(cháng)沈晗耀告訴本報記者，“該地區還處于發(fā)展初級階段，但呈現了加速的態(tài)勢。”在華頓經(jīng)濟研究所評出的國內100強縣市名單中，該地區無(wú)一上榜。

　　加速的背后是該地區和長(cháng)三角一衣帶水的特點(diǎn)，其中，馬鞍山、宣城等地都和江浙接壤，亦有高速公路、高鐵、城際互通，經(jīng)濟聯(lián)系較為緊密。

　　這為該地區承接產(chǎn)業(yè)轉移提供了基礎，11月28日，國務(wù)院副總理李克強在當地考察時(shí)就指出，中部地區發(fā)展潛力大，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，引入先進(jìn)生產(chǎn)要素。

　　因而，以承接長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)轉移為核心內容的《規劃》符合中央對安徽的期待，據了解，上報給國家發(fā)改委的《規劃》字數高達22000字，設定了宏大的目標。

　　在具體產(chǎn)業(yè)規劃上，《規劃》要求到2015年，汽車(chē)、鋼鐵、有色、裝備制造、化工、建材、家電、農副產(chǎn)品加工等八大產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超千億元，“三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，非農產(chǎn)業(yè)比重達到90%以上。”

　　據本報了解，在《規劃》主打的產(chǎn)業(yè)中，汽車(chē)、鋼鐵、有色、家電等都是當前安徽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，安徽希望通過(guò)《規劃》來(lái)強化這種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這也是安徽的產(chǎn)業(yè)“吸引力”所在。

　　這或表明安徽將以皖江地區為先導，從農業(yè)為主導的省情走向工業(yè)化為主導的省情——可以佐證的數據時(shí)，今年1-9月份安徽實(shí)際利用省外資金達3512.6億元，長(cháng)三角在皖投資項目共8405個(gè)，總投資金額9014.4億元，其中大多為工業(yè)項目。[page]

　　主攻四大產(chǎn)業(yè)

　　在承接長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，是否會(huì )產(chǎn)生諸如污染企業(yè)都“全盤(pán)照收”的現象？

　　《規劃》從理論層面否決了這種可能，《規劃》要求當地主攻四大產(chǎn)業(yè)：以裝備制造業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)和現代服務(wù)業(yè)作為自己承接產(chǎn)業(yè)轉移的重點(diǎn)，以打造“全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)基地。

　　據了解，安徽方面重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域包括：裝備制造業(yè)（汽車(chē)等交通運輸設備、機械設備）；原材料產(chǎn)業(yè)（冶金、化工、建材）；輕紡產(chǎn)業(yè)（家用電器、食品等農副產(chǎn)品加工、紡織服裝鞋帽）；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)）；現代農業(yè)和現代服務(wù)業(yè)（現代農業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)）。

　　安徽在這些產(chǎn)業(yè)本身就具備較大的產(chǎn)業(yè)基礎，產(chǎn)業(yè)鏈也日趨完善，如在制造業(yè)領(lǐng)域，記者獲悉，近期，中國兵器裝備集團有可能會(huì )在合肥投產(chǎn)30萬(wàn)輛車(chē)生產(chǎn)基地，并將昌河在江西某基地搬遷到合肥。

　　根據安徽方面的安排，承接長(cháng)三角轉移示范區包括蕪（湖）馬（鞍山）巢（湖）、合肥產(chǎn)業(yè)集聚區和安慶產(chǎn)業(yè)集聚區三大區域。

　　其中蕪馬巢產(chǎn)業(yè)集聚區重點(diǎn)承接和發(fā)展汽車(chē)、裝備制造、新型化工、物流等產(chǎn)業(yè)；合肥產(chǎn)業(yè)集聚區則重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、裝備制造、精細化工、家電、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；安慶產(chǎn)業(yè)集聚區則主要側重石化、機械、輕紡、物流等。

　　同時(shí)，根據上述三大區域的產(chǎn)業(yè)結構，《規劃》還規劃了“縱軸和橫軸”產(chǎn)業(yè)帶。

　　縱軸主要依托合巢蕪、蕪宣、宣廣高速公路和淮南、皖贛、宣杭鐵路，形成縱向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸：重點(diǎn)布局裝備制造、汽車(chē)、家電、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)。

　　橫軸則主要依托長(cháng)江黃金水道、沿江高速公路、城際鐵路等，形成橫向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸：重點(diǎn)布局冶金、建材、汽車(chē)、家電、化工、機械等重化工業(yè)。