中金公司近日發(fā)布的宏觀(guān)報告提出，安徽、河南、四川、江西、廣西五省區最有潛力受益于此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議決定的戶(hù)籍制度放松的政策。

　　“戶(hù)籍制度放松，農民有了購買(mǎi)小城鎮房屋的需求，自然會(huì )推高房產(chǎn)的需求，從而推高建設材料的需求。”中金首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘告訴本報記者。

　　中金宏觀(guān)經(jīng)濟分析師邢自強進(jìn)一步解釋說(shuō)，“如果有更多農民進(jìn)城成為市民，在城市居住，第一就是帶動(dòng)房地產(chǎn)需求。而這種需求，可能比在大城市放寬戶(hù)籍制度帶來(lái)的需求更大。”他認為，在三四線(xiàn)中小城市實(shí)現城鎮化，對房地產(chǎn)的拉動(dòng)要比一線(xiàn)城市大。

　　中金報告認為，放松戶(hù)籍制度，對這五省區的城鎮化能起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。

　　“戶(hù)籍制度的放松能夠推動(dòng)五省區的基礎建設。農民進(jìn)城后，城市必須要提供相應的公共服務(wù)，醫院、馬路、供水等等。接下來(lái)的具體措施要各個(gè)部委去協(xié)調實(shí)施，比如，社?？鐓^域流轉等更容易，都會(huì )逐步去接軌。”邢自強說(shuō)。

　　日前結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要增強居民消費能力，1月初即將召開(kāi)中央農村工作會(huì )議，擴大內需尤其是農民消費將再次成為熱點(diǎn)。

　　邢自強表示，五省區的居民消費將會(huì )被大幅拉動(dòng)。“農民進(jìn)城后的消費會(huì )增多，這會(huì )促使當地的家電家具等耐用消費品的消費更快。”

　　中金報告指出，如果五省區將在未來(lái)5年通過(guò)戶(hù)籍制度改革將城鎮化率提升到目前全國平均水平45.7%，即每年提升1.5個(gè)百分點(diǎn)，這意味著(zhù)五省未來(lái)五年將有2460萬(wàn)農民逐步實(shí)現城鎮化。2008年城鎮居民人均消費性支出達11243元，是農村居民的3倍多。據此估算，2460萬(wàn)農民進(jìn)城有望帶動(dòng)當地2000億的居民消費增量。

　　中金選中這五省的理由有三：

　　一是，城鎮化率相對較低，農業(yè)剩余勞動(dòng)力較多，有進(jìn)一步“進(jìn)城”的可能性。報告說(shuō)，“像北京、上海等一些沿海省區，平均城鎮化率已經(jīng)超過(guò)60%，進(jìn)一步釋放農村勞動(dòng)力到城市的潛力就小了，因為還要保證一定的農業(yè)就業(yè)人口。”

　　數據顯示，五省區城鎮化率平均只有34.7%，遠低于全國平均水平。“像安徽、四川等農民工輸出大省，隨著(zhù)沿海企業(yè)往內地遷移，沿海地區的農民工可以在當地就業(yè)，農業(yè)生產(chǎn)不會(huì )受到太大影響。”邢自強告訴記者。

　　二是，“中小城市活躍、數量居多”。戶(hù)籍制度的改革暫時(shí)不會(huì )涉及大城市，以大城市為主體的省區難以從政策中獲益。

　　三是，當地要能產(chǎn)生足夠的就業(yè)機會(huì )，提供給進(jìn)程的“新市民”。最近幾年，東部沿海企業(yè)開(kāi)始搬遷到內地。離沿海地區不太遠、基礎設施相對完善、勞動(dòng)力和物流成本較低的區域是重要搬遷對象。中金研究數據表明，從2006年到2008年，東部地區的企業(yè)數量增長(cháng)不到17%，西部為21%。

　　“去年年底失業(yè)返鄉的農民工，其中96%已經(jīng)重新找到了工作，其中約有一半是在當地就業(yè)。農民工在就業(yè)的分布上已經(jīng)有了變化，開(kāi)始轉向內地。”邢自強告訴本報記者。報告顯示，安徽、河南、四川、江西四省是今年沿海產(chǎn)業(yè)轉移的主要承接區域。

　　12月7日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議布局城鎮化新舉措塵埃落定，各地方省區也掀起了不同模式的城鎮化新浪潮。

　　“只要中央政府定了這樣的基調，鼓勵城鎮化和戶(hù)籍制度的放松，地方政府是有很多辦法去實(shí)現的。對房地產(chǎn)，消費還有基建的帶動(dòng)，這些都會(huì )進(jìn)一步加速地方經(jīng)濟的增長(cháng)。至于實(shí)現的路徑模式和方法，各地有不同的選擇。” 邢自強說(shuō)。