稅款補貼機關(guān)干部子女公平何在

　　方圓傳真

　　10月28日，廣東省廣州市政府財政“官網(wǎng)”關(guān)于廣州9所機關(guān)幼兒園一年財政補貼6000萬(wàn)元的消息爆出后引起人大代表、專(zhuān)家學(xué)者和市民的廣泛質(zhì)疑。

　　“財政補貼用的是納稅人的錢(qián)，每年給9所機關(guān)幼兒園的補貼就達6000萬(wàn)，而機關(guān)幼兒園的招生對象往往都是機關(guān)干部子女，這部分人得到了實(shí)惠。作為公務(wù)員，工作比較穩定，收入也偏高，如果在子女教育上再給予傾斜，只會(huì )造成更多的不公平?！睆V東省人大代表朱列玉提出了質(zhì)疑。

　　廣州市一名教育界專(zhuān)家也提出質(zhì)疑：“既然有政府的錢(qián)投入到這些機關(guān)幼兒園，它就應該面向全社會(huì )招收孩子入托，不應該對系統外的孩子設立門(mén)檻。公辦的就應該為社會(huì )大眾服務(wù)，政府機關(guān)的子女怎么就可以享受特權？”

　　記者在廣州市財政局網(wǎng)上公布的114個(gè)市本級職能部門(mén)預算上看到，廣州市委、市政府等8個(gè)部門(mén)的9所機關(guān)幼兒園，支出預算共計7431.44萬(wàn)元，其中一般性預算資金合計6001.32萬(wàn)元。這意味著(zhù)，今年這些幼兒園總計計劃支出7000多萬(wàn)元，其中有6000多萬(wàn)元來(lái)自財政經(jīng)費補貼。

　　網(wǎng)友根據公布的財政支出情況以及網(wǎng)上查閱的市政府幼兒園人數簡(jiǎn)單算了一筆賬：按照幼兒園網(wǎng)站上的資料，2008年秋季該園有280名幼兒，財政預算支出總額是606萬(wàn)元，分攤到每個(gè)幼兒頭上，那么一年一個(gè)孩子要花掉納稅人兩萬(wàn)余元。

　　“這些幼兒園目前的體制屬于財政核補的事業(yè)單位，財政按有關(guān)規定核定其經(jīng)費?！泵鎸|(zhì)疑聲，廣州市財政局有關(guān)負責人表示，這是歷史遺留問(wèn)題，廣州市將著(zhù)手逐步取消。而2009年這筆“補貼”的主要用途有在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、車(chē)輛經(jīng)費等。

　　記者也清楚地記得，近年來(lái)，廣東省不少人大代表在省“兩會(huì )”上就省直幼兒園“補貼”問(wèn)題質(zhì)疑省財政廳負責人，得到的答復為“將逐步減少”。

　　“單給9所機關(guān)幼兒園補貼6000萬(wàn)元，肯定是不公平的?！睆V州市政協(xié)委員韓志鵬昨日表示，政府財政的錢(qián)來(lái)自納稅人，用納稅人的錢(qián)來(lái)補貼機關(guān)幼兒園，不僅對納稅人不公平，對普通幼兒園也不公平，對沒(méi)有辦幼兒園的政府行政部門(mén)而言，更是公務(wù)員待遇之間的不平等。

　　中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副教授牛美麗表示，事實(shí)上，廣州市財政局只是核定其預算經(jīng)費，而“幼兒園一般是作為機關(guān)的一個(gè)預算部門(mén)出現，接受政府財政撥款，因此說(shuō)‘補貼’并不妥當?！彼f(shuō)，要改變這一局面，機關(guān)所辦的幼兒園必須劃歸教育部門(mén)，而預算上的顯示也將從各個(gè)部門(mén)都有幼兒園預算變成單教育部門(mén)的預算，“如果能從管理體制上理順這個(gè)關(guān)系，就不會(huì )再有政府財政補貼機關(guān)幼兒園的現象發(fā)生?！?/p>

　　“這應該叫計劃經(jīng)濟時(shí)期遺留下來(lái)的‘潛規則’?！贬槍Υ耸?，廣東大同律師事務(wù)所主任朱永平說(shuō)，以前，國家對公務(wù)員有多種明補暗補，所謂暗補就包括教育方面的特殊照顧，它是計劃經(jīng)濟時(shí)期的一種福利?，F在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展了，這種制度應該逐漸改變。他認為，除了這個(gè)補貼，其實(shí)政府還有各式各樣的補貼，“數字驚人，這只是冰山一角”，不是說(shuō)政府不能有補貼，但建議最好直接在公務(wù)員收入中體現，要向納稅人公開(kāi)去向。能夠把財政預算公開(kāi)出來(lái)已經(jīng)是一種進(jìn)步，但是公開(kāi)公正的討論應該追求公開(kāi)公正的結果，政府應該向公眾有所交代。

　　一直關(guān)心幼兒教育的廣東省人大代表譚燕紅認為，目前公立幼兒園名額太少，“天價(jià)幼兒園”就隨之浮出水面?！鞍凑瘴仪岸螘r(shí)間對幼兒園現狀的了解，好的幼兒園名額競爭程度絕對不亞于示范性高中?！弊T燕紅說(shuō)，幼兒教育應該規范起來(lái)，納入公共服務(wù)體系。

　　本報廣州10月29日電