稅款補貼機關(guān)干部子女公平何在
方圓傳真
10月28日,廣東省廣州市政府財政“官網(wǎng)”關(guān)于廣州9所機關(guān)幼兒園一年財政補貼6000萬(wàn)元的消息爆出后引起人大代表、專(zhuān)家學(xué)者和市民的廣泛質(zhì)疑。
“財政補貼用的是納稅人的錢(qián),每年給9所機關(guān)幼兒園的補貼就達6000萬(wàn),而機關(guān)幼兒園的招生對象往往都是機關(guān)干部子女,這部分人得到了實(shí)惠。作為公務(wù)員,工作比較穩定,收入也偏高,如果在子女教育上再給予傾斜,只會(huì )造成更多的不公平?!睆V東省人大代表朱列玉提出了質(zhì)疑。
廣州市一名教育界專(zhuān)家也提出質(zhì)疑:“既然有政府的錢(qián)投入到這些機關(guān)幼兒園,它就應該面向全社會(huì )招收孩子入托,不應該對系統外的孩子設立門(mén)檻。公辦的就應該為社會(huì )大眾服務(wù),政府機關(guān)的子女怎么就可以享受特權?”
記者在廣州市財政局網(wǎng)上公布的114個(gè)市本級職能部門(mén)預算上看到,廣州市委、市政府等8個(gè)部門(mén)的9所機關(guān)幼兒園,支出預算共計7431.44萬(wàn)元,其中一般性預算資金合計6001.32萬(wàn)元。這意味著(zhù),今年這些幼兒園總計計劃支出7000多萬(wàn)元,其中有6000多萬(wàn)元來(lái)自財政經(jīng)費補貼。
網(wǎng)友根據公布的財政支出情況以及網(wǎng)上查閱的市政府幼兒園人數簡(jiǎn)單算了一筆賬:按照幼兒園網(wǎng)站上的資料,2008年秋季該園有280名幼兒,財政預算支出總額是606萬(wàn)元,分攤到每個(gè)幼兒頭上,那么一年一個(gè)孩子要花掉納稅人兩萬(wàn)余元。
“這些幼兒園目前的體制屬于財政核補的事業(yè)單位,財政按有關(guān)規定核定其經(jīng)費?!泵鎸|(zhì)疑聲,廣州市財政局有關(guān)負責人表示,這是歷史遺留問(wèn)題,廣州市將著(zhù)手逐步取消。而2009年這筆“補貼”的主要用途有在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、車(chē)輛經(jīng)費等。
記者也清楚地記得,近年來(lái),廣東省不少人大代表在省“兩會(huì )”上就省直幼兒園“補貼”問(wèn)題質(zhì)疑省財政廳負責人,得到的答復為“將逐步減少”。
“單給9所機關(guān)幼兒園補貼6000萬(wàn)元,肯定是不公平的?!睆V州市政協(xié)委員韓志鵬昨日表示,政府財政的錢(qián)來(lái)自納稅人,用納稅人的錢(qián)來(lái)補貼機關(guān)幼兒園,不僅對納稅人不公平,對普通幼兒園也不公平,對沒(méi)有辦幼兒園的政府行政部門(mén)而言,更是公務(wù)員待遇之間的不平等。
中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副教授牛美麗表示,事實(shí)上,廣州市財政局只是核定其預算經(jīng)費,而“幼兒園一般是作為機關(guān)的一個(gè)預算部門(mén)出現,接受政府財政撥款,因此說(shuō)‘補貼’并不妥當?!彼f(shuō),要改變這一局面,機關(guān)所辦的幼兒園必須劃歸教育部門(mén),而預算上的顯示也將從各個(gè)部門(mén)都有幼兒園預算變成單教育部門(mén)的預算,“如果能從管理體制上理順這個(gè)關(guān)系,就不會(huì )再有政府財政補貼機關(guān)幼兒園的現象發(fā)生?!?/p>
“這應該叫計劃經(jīng)濟時(shí)期遺留下來(lái)的‘潛規則’?!贬槍Υ耸?,廣東大同律師事務(wù)所主任朱永平說(shuō),以前,國家對公務(wù)員有多種明補暗補,所謂暗補就包括教育方面的特殊照顧,它是計劃經(jīng)濟時(shí)期的一種福利?,F在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展了,這種制度應該逐漸改變。他認為,除了這個(gè)補貼,其實(shí)政府還有各式各樣的補貼,“數字驚人,這只是冰山一角”,不是說(shuō)政府不能有補貼,但建議最好直接在公務(wù)員收入中體現,要向納稅人公開(kāi)去向。能夠把財政預算公開(kāi)出來(lái)已經(jīng)是一種進(jìn)步,但是公開(kāi)公正的討論應該追求公開(kāi)公正的結果,政府應該向公眾有所交代。
一直關(guān)心幼兒教育的廣東省人大代表譚燕紅認為,目前公立幼兒園名額太少,“天價(jià)幼兒園”就隨之浮出水面?!鞍凑瘴仪岸螘r(shí)間對幼兒園現狀的了解,好的幼兒園名額競爭程度絕對不亞于示范性高中?!弊T燕紅說(shuō),幼兒教育應該規范起來(lái),納入公共服務(wù)體系。
本報廣州10月29日電
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