新華社“新華視點(diǎn)”記者 王傳真 吳俊

　　一個(gè)承載著(zhù)2700多戶(hù)中低收入家庭“安居夢(mèng)”的經(jīng)濟適用房樓盤(pán)，曾是深圳2007年重大“民心工程”之一。2009年元旦，深圳市市長(cháng)親自將樓盤(pán)的鑰匙交到業(yè)主手中。但心懷感激的業(yè)主們僅入住半個(gè)月后，就發(fā)現房屋出現墻根滲水、墻面開(kāi)裂等一系列問(wèn)題。

　　調查發(fā)現，施工單位存在明顯的偷工減料等行為，而相關(guān)監理人員睜一只眼閉一只眼，無(wú)視施工單位的質(zhì)量問(wèn)題。深圳市有關(guān)部門(mén)日前對這項工程的6家責任單位罰款260多萬(wàn)元，同時(shí)承擔了5000多萬(wàn)元的業(yè)主損失補償費。

　　“民心工程”成了“傷心工程”

　　出現質(zhì)量問(wèn)題的深圳市桃源村三期樓盤(pán)，是深圳市首個(gè)經(jīng)濟適用房項目，計劃總投資8.2億元，占地總面積約9萬(wàn)平方米，共有高層住宅12棟，總計2760套。工程于2006年8月8日開(kāi)工，2008年12月底竣工。

　　鄭先生是深圳一名普通職工。幾年前，他經(jīng)過(guò)嚴格的申請與審查程序，舉全家之力湊齊首付款，買(mǎi)下了桃源村三期一套80平方米的房子。鄭先生告訴記者，他和家人今年1月初正式入住新房，沒(méi)想到剛過(guò)幾天，新房就出現了衛生間、房間墻根滲水等問(wèn)題，甚至出現了貫穿整個(gè)墻面的裂縫。鄭先生連忙向鄰居打聽(tīng)，才知道小區已入住的1600套房屋普遍出現了漏水、裂縫問(wèn)題，有的房屋墻角已經(jīng)發(fā)霉，長(cháng)出了30厘米的綠毛。

　　與此同時(shí)，業(yè)主還發(fā)現了其他一些問(wèn)題。如裝修合同說(shuō)客廳地板使用拋光磚，可是后來(lái)全部變成了耐磨磚。業(yè)主林先生說(shuō)，桃園村三期使用的耐磨磚表面很粗糙，與拋光磚之間反差很大。

　　有的業(yè)主反映，桃園村三期的水龍頭、水管、門(mén)窗所用材料質(zhì)量很差。合同里注明的“防火防盜門(mén)”其實(shí)是一張很不結實(shí)的門(mén)板，“一拳頭就能打穿”。

　　業(yè)主林先生說(shuō)：“因為是市政府開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟適用房，所以交房前沒(méi)有仔細察看，沒(méi)想到會(huì )是這樣?！庇幸晃粯I(yè)主說(shuō)：“我們是下崗職工，住進(jìn)新房本來(lái)很開(kāi)心，可是現在很窩心?！?/p>

　　面對房屋出現的質(zhì)量問(wèn)題，桃園村三期業(yè)主不斷向上級反映情況，引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。

　　針對這些問(wèn)題，市政府成立了桃源村三期現場(chǎng)工作組，研究處理業(yè)主投訴及有關(guān)維修、補償等問(wèn)題，并向業(yè)主公開(kāi)道歉。10月23日，在深圳市南山區信訪(fǎng)局，深圳市委常委、副市長(cháng)呂銳鋒與桃源村三期20多名業(yè)主代表進(jìn)行了座談，市有關(guān)部門(mén)負責人通報了部分住房裝修質(zhì)量問(wèn)題處理情況。

　　工程監理稱(chēng)“合格”，背后“貓膩”待追究

　　調查發(fā)現，這個(gè)樓盤(pán)工程主要分為5個(gè)標段，分別由廣東省廣弘華僑建設投資集團有限公司、廣東十六冶建設有限公司、湛江市第四建筑工程有限公司、深圳市鵬城建筑集團公司、深圳市深安企業(yè)有限公司5家施工單位完成。

　　工程質(zhì)量缺陷主要由裝修過(guò)程存在違法違規行為所造成，其中包括施工單位未按工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工；監理單位不認真履行職責，對施工中違法行為未采取有效措施制止或報告；市住宅工程管理站桃源村三期項目組主任史紹武、土建工程師陳文盛在日?，F場(chǎng)檢查中沒(méi)有發(fā)現和制止施工人員的錯誤做法，導致?lián)p壞現象不斷擴大。

　　調查顯示，房屋滲水是由于圖紙設計深度不夠、細部構造處理不明晰、監理單位日常監理不到位等原因造成的。部分施工人員在鋪設衛生間瓷磚時(shí)，為施工便利擅自改變施工工藝，損壞原已敷設的防水涂層。同時(shí)，施工人員在鋪設瓷磚前補做防水涂層時(shí)工作不認真，部分衛生間防水涂層厚度和衛生間地面去水坡度不達標。

　　然而，工程監理單位深圳市銀建安工程項目管理有限公司出具的檢驗證書(shū)顯示，5個(gè)標段共12棟房屋檢驗結果全部為“合格”。市建設局今年10月對銀建安公司罰款50萬(wàn)元；對該項目總監理工程師罰款2.5萬(wàn)元；對企業(yè)負責人罰款2.5萬(wàn)元。

　　調查還顯示，桃源村三期客廳地磚與售房合同約定的裝修標準不同，原因是項目組“為避免使用拋光磚太滑易摔倒而引起糾紛”，與設計、監理、施工單位共同確認防滑磚為客廳地磚樣板。按規定項目組應報管理站審批地磚設計變更手續，但項目組沒(méi)有辦理變更報批手續。

　　深圳監察局認為，市住宅工程管理站、國土資源和房產(chǎn)管理局住房保障處、質(zhì)監站及相關(guān)工作人員存在失職及履職不到位等問(wèn)題，并對相關(guān)責任人進(jìn)行了處理：給予管理站史紹武行政記大過(guò)處分，鄒學(xué)理行政記過(guò)處分，工程師室副主任程兵行政警告處分；鑒于陳文盛是聘用人員，建議管理站對其予以解聘。

　　對于偷工減料的施工單位，玩忽職守的設計單位、監理單位，市建設局今年10月分別進(jìn)行了責任追究，對5家施工單位共處以罰款260多萬(wàn)元；對本市建筑設計研究總院等單位給予全市通報批評。同時(shí)，暫停上述5家施工單位和一家監理單位的工程投標資格3個(gè)月。

　　“質(zhì)量問(wèn)題”損害政府公信度

　　到目前，桃源村三期住房衛生間、墻根滲水等質(zhì)量問(wèn)題已全部維修完畢，轉入正常保修階段。市政府提出了一攬子解決問(wèn)題的補(賠)償方案。

　　補(賠)償方案是，給予每戶(hù)在誤工、過(guò)渡期安置、裝修材料調整及其他生活不便與損失等方面的合理補償1.2萬(wàn)元；替業(yè)主代繳一年半的物業(yè)管理費和5年的物業(yè)專(zhuān)項維修基金。折算后，每戶(hù)總共可以獲得的補償款超過(guò)2萬(wàn)元。到目前，已簽約的有2359戶(hù)，申請退房或購轉租17戶(hù)，未簽約的有171戶(hù)。

　　據了解，項目裝修質(zhì)量問(wèn)題有了初步處理結果，但其造成的負面影響未能消除，在一定意義上影響了經(jīng)濟適用房的銷(xiāo)售。統計數據顯示，2008年度深圳市保障性住房銷(xiāo)售工作今年4月結束，其中有388套經(jīng)濟適用房無(wú)人認購，這是深圳市經(jīng)濟適用房第一次出現賣(mài)不出去的現象。

　　有關(guān)人士分析，樓盤(pán)質(zhì)量問(wèn)題是施工方和監理方人員謀取一己之私造成的，有關(guān)責任人只受到輕微處罰和罰款，而當地政府卻付出了5000多萬(wàn)元的經(jīng)濟補償。

　　深圳社科院研究員吳奕新認為，政府工程應該是一個(gè)榜樣。如果政府工程也出質(zhì)量問(wèn)題，類(lèi)似的工程如何取信于民？政府部門(mén)必須優(yōu)化住房保障工作體制機制，切實(shí)加強保障性住房建設在規劃計劃、工程招標、質(zhì)量監管等環(huán)節的管理。

　　深圳市人大代表指出，要避免桃園村三期這樣的事件重演，必須保障經(jīng)濟適用房的質(zhì)量和“陽(yáng)光運作”。市政府不僅承擔了巨額補償，而且透支了公信度，是一個(gè)深刻的教訓。

　　一些樓盤(pán)業(yè)主認為，市政府應當公開(kāi)桃園村經(jīng)濟適用房的成本；對桃園村三期質(zhì)量問(wèn)題的處理，目前只問(wèn)責了幾個(gè)“小人物”，應該進(jìn)一步調查有關(guān)部門(mén)負責人與開(kāi)發(fā)商、建筑商之間有無(wú)權錢(qián)交易問(wèn)題。