http://www.sina.com.cn2009年10月22日 16:51《小康·財智》

　　中國制造業(yè)經(jīng)過(guò)60年的打磨，情況到底如何？面臨哪些問(wèn)題與挑戰？

　　文︱《小康·財智》記者 金沙沙

　　金融危機后中國經(jīng)濟將受到中國制造業(yè)的牽制？中國制造業(yè)的發(fā)展前景如何？帶著(zhù)疑問(wèn)，《小康·財智》走訪(fǎng)了國務(wù)院研究中心專(zhuān)家程秀生，他闡述了自己對中國制造業(yè)發(fā)展現狀的看法。

　　中國制造業(yè)面臨三大挑戰

　　中國制造業(yè)在改革開(kāi)放30年以來(lái)快速發(fā)展，由一個(gè)只能制造初級工業(yè)產(chǎn)品的國家發(fā)展成為世界制造業(yè)大國。產(chǎn)品市場(chǎng)認同方面取得明顯進(jìn)展。中國產(chǎn)品由當年以?xún)蠕N(xiāo)為主，在國際市場(chǎng)上無(wú)足輕重，到現在取得了明顯的進(jìn)步，2003年已超過(guò)德國成為世界第三制造業(yè)大國。90年代中期中國在產(chǎn)出數量、產(chǎn)值上面來(lái)講，只占世界制造業(yè)的5%，現在中國制造業(yè)占世界制造業(yè)的13%(美國為20%)，按照國際標準工業(yè)分類(lèi)，在22個(gè)大類(lèi)中，我國制造業(yè)占世界比重在7個(gè)大類(lèi)中名列第一，有15個(gè)大類(lèi)名列前三；在21個(gè)大類(lèi)所占份額均名列世界前六位。預計再過(guò)5—10年，有可能超過(guò)美國成為制造產(chǎn)出最多的國家。

　　這些情況表明，我國已經(jīng)成為世界制造大國，但還不是制造業(yè)強國。我們要清醒看到中國制造業(yè)面臨著(zhù)三大挑戰和矛盾，主要是三個(gè)在外：

　　一、核心技術(shù)在外，中國制造業(yè)一般從事外圍性制造活動(dòng)，高附加值的產(chǎn)品較少。有資料顯示，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，技術(shù)對外依賴(lài)度達50%，60%以上的裝備需進(jìn)口，科技對發(fā)展的貢獻率僅占30%，以綠色能源領(lǐng)域中的風(fēng)能為例，制造風(fēng)能發(fā)電機的技術(shù)主要是掌握在歐美國家，中國企業(yè)沒(méi)有獨立的技術(shù)。首先是最先進(jìn)、功率最大的1.5M-3M電機技術(shù)不在中國，外國企業(yè)也不在中國建合資企業(yè)，主要是賣(mài)產(chǎn)品。小一號的電機只允許中國企業(yè)采用代為制造的模式。

　　二、核心資源在外。中國經(jīng)濟快速增長(cháng)，方方面面的能源需求迅速擴張，面臨著(zhù)嚴重的供需矛盾，我國核能源的重要提取物鈾的儲量很少，銅、鐵礦石大量依靠進(jìn)口采購，有人算過(guò)一筆賬，近幾年僅進(jìn)口鐵礦石漲價(jià)就多花了7000億人民幣。但這只是開(kāi)始，現在國際貴金屬市場(chǎng)的大勢已然顯現出：凡是中國所需資源，價(jià)格漲幅越來(lái)越不利于我們的發(fā)展。同時(shí)，這種資源市場(chǎng)面臨著(zhù)許多非經(jīng)濟因素的影響。以石油為例，從去年7月份石油價(jià)格約為每桶147美元，而在2002年以前，石油價(jià)格每桶僅20多美元。由于石油價(jià)格發(fā)生了變化，汽車(chē)經(jīng)濟作為支柱產(chǎn)業(yè)遇到一個(gè)問(wèn)題，汽車(chē)經(jīng)濟拉動(dòng)的不再是汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展，而是石油、汽油的需求。

　　三、市場(chǎng)在外。制造業(yè)市場(chǎng)在外包含兩層意思，一是指海外市場(chǎng)在中國制造業(yè)的銷(xiāo)售中占有很大比例，二是指中國的海外市場(chǎng)主要屬于外資企業(yè)和跨國公司中國作為世界加工基地，市場(chǎng)面向全球，2008出口總額達到14286億美元，其中工業(yè)制成品出口達到94.6%，機電產(chǎn)品出口達到57.6%。制造業(yè)出口對拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)作出了巨大貢獻。值得關(guān)注的是，中國的對外出口主要來(lái)自外資企業(yè)，其中很大一部分是跨國公司的內部交易，根據海關(guān)數據，2008年外商投資企業(yè)出口(7906.2億美元)占全國出口總值的55.34%，外商投資企業(yè)貿易順差(1706.6億美元) 占全國同期順差(2954.6億美元)的57.76%，中國并不完全掌握對外出口的主動(dòng)權。在這一背景下，在世界金融危機爆發(fā)出口市場(chǎng)相對萎縮后，產(chǎn)能過(guò)剩對制造業(yè)的壓力格外沉重。雖然政府企圖通過(guò)拉動(dòng)內需來(lái)用國內市場(chǎng)代替國外市場(chǎng)，但受到收入水平、勞動(dòng)生產(chǎn)力較低等各方面的制約，還是較為困難，難于取得立竿見(jiàn)影的效果。

　　世界制造業(yè)發(fā)展特征及企業(yè)應對

　　進(jìn)入新世紀，世界制造業(yè)的發(fā)展面對兩大變化，一是改變了以往區域發(fā)展的模式，而出現了全球化生產(chǎn)、采購，使得弱勢國家與發(fā)達國家跨國公司的差距不斷拉大。制造業(yè)全球化主要包括產(chǎn)品制造的跨國化迅猛發(fā)展；價(jià)值鏈中與制造緊密相聯(lián)的各個(gè)環(huán)節朝著(zhù)全球化方向邁進(jìn)；制造業(yè)企業(yè)的跨國并購、重組和整合；制造資源在世界范圍內的調劑、共享和優(yōu)化配置；跨國界信息基礎設施的建設和維護正日益受到各國政府和企業(yè)界的重視，全球制造體系正在迅速形成。其次，市場(chǎng)細分更加明顯。隨著(zhù)信息技術(shù)、管理技術(shù)的發(fā)展，兩大技術(shù)與制造技術(shù)配合起來(lái)，由大型企業(yè)對具體工廠(chǎng)控制能力更強。不僅將其低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉移出去，即使在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也是盡力搶占各產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和高附加值環(huán)節，將產(chǎn)業(yè)鏈條中的低技術(shù)環(huán)節轉移給處于較低發(fā)展水平的國家，從而完成價(jià)值鏈的分離和轉移，使其生產(chǎn)布局日益細化。

　　首先，面對核心技術(shù)比較弱勢的情況，應當充分注意應用性技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品功能性技術(shù)開(kāi)發(fā)，因地制宜于因人而異細分市場(chǎng)做產(chǎn)品。不同市場(chǎng)對同一產(chǎn)品差異經(jīng)過(guò)整合創(chuàng )新，鎖定目標人群。

　　其次，進(jìn)行工藝創(chuàng )新，利用中國人力成本低廉，有些產(chǎn)業(yè)可根據中國特點(diǎn)進(jìn)行改造，降低成本，走一條從外觀(guān)到工藝，最后到核心技術(shù)創(chuàng )新的路子。

　　再次，企業(yè)要結合自身技術(shù)、知識產(chǎn)權找到屬于自己的贏(yíng)利模式。要考慮將產(chǎn)品、知識產(chǎn)權、營(yíng)銷(xiāo)渠道完美融合，把制造業(yè)看成硬產(chǎn)品生產(chǎn)與軟技術(shù)制造相結合的產(chǎn)物。

　　國家必須對制造業(yè)給予支持

　　新世紀以來(lái)世界制造業(yè)的發(fā)展面對另一大變化是，中國、印度、俄羅斯、巴西等金磚四國為代表的，總人口達到世界多數的一批國家正在大力推進(jìn)工業(yè)化現代化的實(shí)踐，這種實(shí)踐集中揭示了以歐美為代表的既有的現代化模式是以世界多數資源支撐的少數人口現代化模式，有專(zhuān)門(mén)機構測算，如果世界人口都按美國方式生活，需要5個(gè)地球的資源，如果按英國方式生活，也需要3個(gè)地球。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，后發(fā)性國家難以簡(jiǎn)單搬用既有模式實(shí)現現代化。中國的現代化呼喚著(zhù)現代化模式的戰略性創(chuàng )新，在這一創(chuàng )新中，制造業(yè)居于重要地位。為此，國家的相關(guān)政策也要為我們的企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件。

　　第一，作為國家戰略措施，應著(zhù)眼于現代化模式創(chuàng )新的需要，著(zhù)眼于綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、節約型經(jīng)濟的發(fā)展，在資源、環(huán)境、空間、信息技術(shù)、空間技術(shù)以及其它重要領(lǐng)域，規劃并大力推進(jìn)原發(fā)性創(chuàng )新和系統創(chuàng )新，為實(shí)現跨越式發(fā)展創(chuàng )造條件。制造領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破性創(chuàng )新。

　　第二，服務(wù)于原發(fā)性創(chuàng )新的需要，大力振興裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是國家的戰略產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)工作母機、提供重大裝備，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的手段，是高技術(shù)、戰略系性技術(shù)創(chuàng )新的載體及轉化為生產(chǎn)力的橋梁和通道。振興裝備制造業(yè)，是衡量國家國際競爭力，決定我國在國際分工中地位的關(guān)鍵因素。一要大力培育自主創(chuàng )新能力，形成資源、環(huán)境、空間、信息技術(shù)、空間技術(shù)以及其它重要領(lǐng)域的新興技術(shù)的制造能力，支撐滿(mǎn)足國內需要的裝備制造能力，；二是裝備制造業(yè)要辦幾件大事：設備制造方面應提升技術(shù)水平、工業(yè)能力，提升整體素質(zhì)，提升制造業(yè)的整體層面。逐步使我國成為世界最重要的主機生產(chǎn)國之一，使我國從制造大國走向制造強國。三是通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)權組織，使裝備制造方同設備使用方之間形成產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)聯(lián)，在在裝備自主創(chuàng )新方面形成合力。

　　第三，應制定相關(guān)政策，支持國內資本進(jìn)入主要制造領(lǐng)域。在國際上，很多發(fā)達國家對資本輸入比商品輸出更為關(guān)注，因為這是關(guān)乎國家安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )認同的重要內容。我國也應采取扶持支持國內資本和國內企業(yè)發(fā)展?，F在，國內有一種誤區，將內資企業(yè)與外資企業(yè)混同于本土和境外，實(shí)際上，前面的“內”、“外”，說(shuō)的是所有權的問(wèn)題，而后面的“本土”與“境外”更多指向空間概念。所有權的問(wèn)題是實(shí)質(zhì)問(wèn)題?，F在，很多本土企業(yè)被境外資本控制，如西北軸承被德國一家公司收購，中國最大的肉類(lèi)食品加工企業(yè)、豆油制品生產(chǎn)企業(yè)將被境外資產(chǎn)控制。這不僅僅是某個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟問(wèn)題，很有可能會(huì )影響到國家安全與社會(huì )穩定。