中國每年向美國出口的輪胎，價(jià)值僅有區區10億美元，美國之所以為此做出激烈反應，其真正目的也許是中國的汽車(chē)業(yè)

　　背景

　　美國總統奧巴馬9月11日宣布，對所有從中國進(jìn)口的小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施懲罰性關(guān)稅。

　　美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )今年4月以中國對美輪胎出口擾亂美國市場(chǎng)為由，向美國國際貿易委員會(huì )提出申請，對中國產(chǎn)乘用車(chē)輪胎發(fā)起特保調查。

　　6月29日，美國貿易委員會(huì )建議在現行4%進(jìn)口關(guān)稅的基礎上，對中國輸美小轎車(chē)與輕型卡車(chē)輪胎連續三年分別加征55%、45%和35%的特別從價(jià)關(guān)稅。

　　白宮發(fā)言人吉布斯表示，奧巴馬已批準對中國的特保制裁，但決定三年加征關(guān)稅的比例分別為35%、30%和25%。有觀(guān)察人士稱(chēng)，奧巴馬作出這一決定的動(dòng)機，主要是為了贏(yíng)得工會(huì )對醫療改革計劃的支持。美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )在訴狀中聲稱(chēng)，從中國大量進(jìn)口輪胎損害了當地輪胎工業(yè)的利益；若不對中國輪胎采取措施，到今年底還會(huì )有3000名美國工人失去工作。

　　美國輪胎工業(yè)協(xié)會(huì )執行主席羅伊·利特菲爾德則表示，這一決定不會(huì )促進(jìn)美國就業(yè)，只會(huì )讓輪胎生產(chǎn)商將廠(chǎng)房轉移到其他低成本的國家?！　?/p>

　　美國新的輪胎關(guān)稅政策于今年9月26日開(kāi)始生效。根據世貿組織規則，相關(guān)國家可以直接援引美國的制裁方案對中國輪胎實(shí)施制裁。

　　這一消息公布后，中方立即做出反應，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，中方強烈反對美方這一嚴重的貿易保護主義行為，此舉不但違反世貿組織規則，也違背了美國政府在G20金融峰會(huì )上的有關(guān)承諾，是對貿易救濟措施的濫用，在當前世界經(jīng)濟處于危機背景下開(kāi)了極壞的先例，中方將保留做出進(jìn)一步反應的權利。

　　“奧巴馬對中國輸美輪胎開(kāi)征特

　　保關(guān)稅，這是一個(gè)糟糕的決定?！庇督鹑跁r(shí)報》在社評中這樣寫(xiě)道。

　　9月11日，美國總統奧巴馬批準對自2009年9月26日起從中國進(jìn)口的小轎車(chē)和16寸以下輕型卡車(chē)輪胎加征為期三年的懲罰性關(guān)稅，稅率分別高達35%、30%和25%，而這一稅率原來(lái)僅為4%。

　　這是奧巴馬對源于美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )，于2009年4月提出申請對中國輸美乘用和輕卡輪胎實(shí)行特別保障措施作出的回應。雖然，這個(gè)稅率低于此前美國國際貿易委員會(huì )建議稅率，但這一事件毫無(wú)疑問(wèn)給中國輪胎行業(yè)及相關(guān)上市公司造成了直接影響。

　　據海關(guān)統計，今年上半年中國累計出口輪胎1.3億條，對美國、歐盟、非洲和拉丁美洲分別出口輪胎3307萬(wàn)、2542萬(wàn)、1777萬(wàn)和1698萬(wàn)條，美國市場(chǎng)是中國輪胎出口的第一主要市場(chǎng)，“特保案”勢必對中國輪胎出口企業(yè)造成打擊。

　　有分析師認為，如果美國出于保護本國就業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的考慮，在輪胎“特保案”之后，不排除對汽車(chē)業(yè)其他零部件及整車(chē)的關(guān)稅保護。如果那樣，打擊面將更大。

　　“特保案”讓中國輪胎業(yè)

　　四面楚歌

　　“特?！笔恰疤囟óa(chǎn)品過(guò)渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡(jiǎn)稱(chēng)，根據世貿組織規定，中國產(chǎn)品在出口有關(guān)世貿組織成員國時(shí)，如果數量增加幅度過(guò)大，以至于對這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“嚴重損害”或構成“嚴重損害威脅”時(shí)，這些世貿組織成員可單獨針對中國產(chǎn)品采取保障措施。

　　2009年4月，美國鋼鐵工人協(xié)會(huì )向美國國際貿易委員會(huì )申請對中國出口到美國的商用輪胎實(shí)施配額制。隨后的幾個(gè)月，中國企業(yè)代表團和商務(wù)部均做出了大量努力，以避免“特保案”通過(guò)，國內企業(yè)對此寄予了較高期望。

　　“盡管懲罰性關(guān)稅稅率低于此前建議幅度，但仍略超預期，整體影響負面?！鄙赉y萬(wàn)國分析師周小波說(shuō)。

　　周小波認為，根據輪胎協(xié)會(huì )43家企業(yè)2008年數據統計，輪胎出口量約占總產(chǎn)量的45%；預計出口量中約30%出口美國。因此，出口美國輪胎量占國內總產(chǎn)量約13%。由于“特保案”僅針對小轎車(chē)和輕卡輪胎，對載重胎和工程胎暫無(wú)影響。由于我國企業(yè)輪胎產(chǎn)品結構以載重胎和工程胎為主，估計小轎車(chē)和輕卡輪胎出口美國產(chǎn)量在我國輪胎總產(chǎn)量中的占比應在10%以?xún)取?/p>

　　但問(wèn)題是，其他國家是否會(huì )援引美國的“特?！贝胧?，是我們未來(lái)的重要關(guān)注點(diǎn)。因為根據世貿組織協(xié)議，其他國家可直接引用美國“特保案”裁決。

　　如果其他國家直接援引美國“特?！贝胧┑脑?huà)，中國輪胎出口將四面楚歌。此前的5月18日，印度發(fā)起對中國乘用車(chē)輪胎的特保調查；6月18日，巴西外貿委員會(huì )決定對從中國進(jìn)口的客運和貨運汽車(chē)子午線(xiàn)輪胎征收反傾銷(xiāo)稅?，F在再加上美國推波助瀾，中國輪胎出口形勢將越發(fā)嚴峻。

　　輪胎出口一旦受阻轉內銷(xiāo)，將加大國內市場(chǎng)的競爭壓力；而若提高出口售價(jià)的話(huà)，在海外市場(chǎng)的競爭力又將大打折扣。

　　在“特保案”公布后，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，中方強烈反對美方這一嚴重的貿易保護主義行為，此舉不但違反世貿組織規則，也違背了美國政府在G20金融峰會(huì )上的有關(guān)承諾，是對貿易救濟措施的濫用，在當前世界經(jīng)濟處于危機背景下開(kāi)了極壞的先例，中方將保留做出進(jìn)一步反應的權利。

　　對輪胎類(lèi)上市公司影響不一

　　受“特保案”影響，9月14日，輪胎類(lèi)上市公司雙錢(qián)股份(600623)、S佳通(600182)開(kāi)盤(pán)即直接跌停，青島雙星(000599)、黔輪胎A(000589)、風(fēng)神股份(600469)均接近于跌停邊緣。當日，雙錢(qián)股份、S佳通全天均未能打開(kāi)跌停。

　　而此前，輪胎類(lèi)股票是市場(chǎng)下跌中不多的亮點(diǎn)之一，個(gè)股漲幅較大，其中漲幅最大的雙錢(qián)股份，8月份以來(lái)的漲幅超過(guò)100%。

　　第二天，S佳通發(fā)布公告稱(chēng)，美國是公司控股的福建佳通輪胎出口產(chǎn)品重要市場(chǎng)之一，2008年，福建佳通輪胎銷(xiāo)往美國市場(chǎng)的乘用及輕卡輪胎約占其全年銷(xiāo)售收入的1/4。此次美國政府針對中國產(chǎn)輪胎的特保措施，預計將對公司未來(lái)在美國市場(chǎng)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)產(chǎn)生不利影響，具體影響金額目前無(wú)法準確預估。

　　同日，黔輪胎發(fā)布公告稱(chēng)，由于涉案輪胎的銷(xiāo)售收入占公司同期營(yíng)業(yè)總收入的比重較低，“特保案”對公司的直接影響不大。

　　公告中，黔輪胎同時(shí)稱(chēng)，美國對中國涉案輪胎實(shí)施特保制裁，將對中國輪胎產(chǎn)品出口美國造成負面影響，如果涉案產(chǎn)品部分轉入國內銷(xiāo)售，將增加國內同類(lèi)產(chǎn)品的供給量，使市場(chǎng)競爭格局發(fā)生改變。

　　由于市場(chǎng)傳導機制的復雜性，目前對未來(lái)國內相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的具體變化情況還很難進(jìn)行預測，公司將持續關(guān)注市場(chǎng)變化，采取積極有效的應對措施，最大限度地減少不利影響。

　　此外，青島雙星、風(fēng)神股份和雙錢(qián)股份也均對此發(fā)布公告。其中，青島雙星稱(chēng)今年1～8月份，公司對美的出口收入占總營(yíng)業(yè)收入不足2%，“特保案”對公司直接影響不大；后兩家上市公司在公告中均稱(chēng)，公司出口美國市場(chǎng)的輪胎產(chǎn)品為重型卡、客車(chē)輪胎，此次“特保案”對其下半年的營(yíng)業(yè)收入無(wú)影響。

　　對各上市公司逐一分析后，周小波認為，靜態(tài)看產(chǎn)品結構和出口比例，上市公司中風(fēng)神股份、黔輪胎影響較小，對S佳通影響較大。風(fēng)神股份出口收入占比約40%，但基本均為全鋼載重胎和工程胎；黔輪胎出口比例約18%，以載重胎和工程胎為主，影響均較小。

　　“特保案”意在中國汽車(chē)業(yè)

　　“這當然并不是單純影響中國每年向美國出口的價(jià)值區區10億美元的輪胎。雙方都明白，該爭議背后是美國每年從國外進(jìn)口的價(jià)值1000億美元的汽車(chē)整車(chē)、零部件和引擎?！痹谳喬ァ疤乇０浮惫己?，一家外媒這樣評價(jià)此事件。

　　國泰君安分析師張欣認為，對于此次輪胎特保案，我們應該站在一個(gè)更高和更為宏觀(guān)的角度進(jìn)行反思，進(jìn)而對中國未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)素質(zhì)、貿易協(xié)調與溝通，等等；進(jìn)行多角度、寬視角的徹底反省。

　　張欣表示，以中國汽車(chē)業(yè)本身而言，截至2009年8月底，全國汽車(chē)保有量達到6650萬(wàn)輛。而預測顯示，中國可容納的汽車(chē)總量在1.2億～1.5億輛之間，尚有翻倍的空間。因此，目前中國國內的汽車(chē)市場(chǎng)遠未飽和，如果按每年產(chǎn)銷(xiāo)1200萬(wàn)～1500萬(wàn)輛計，可確保至少十年穩定發(fā)展。

　　但是，一個(gè)不利的傾向就是相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)能也在持續擴張，按照目前的估算，如果各企業(yè)敞開(kāi)生產(chǎn)，每年至少可以達到2000萬(wàn)～2500萬(wàn)輛。這樣，勢必有20%～30%甚至更多的產(chǎn)品需要尋找別的出路，換言之就是出口。

　　目前，中國汽車(chē)業(yè)與輪胎業(yè)一樣，自主品牌面臨核心技術(shù)匱乏，產(chǎn)品同質(zhì)化傾向加劇的趨勢，市場(chǎng)主導產(chǎn)品基本為合資外方商標所占據。因此，指望用出口來(lái)舒緩產(chǎn)能壓力，不但要看合資外方的臉色，還可能會(huì )面臨被別國所“特?！被颉胺磧A銷(xiāo)”的結局。對此，相關(guān)行業(yè)應有清醒的認識和估計。