采訪(fǎng)·撰文/汪洋

　　國稅總局嚴查“大小非”逃稅者，減持交稅一觸即發(fā)。

　　“中國巴菲特”——新華都集團董事長(cháng)、紫金礦業(yè)股東陳發(fā)樹(shù)被推到了“逃稅”的風(fēng)口浪尖上。

　　這位立志要做“中國巴菲特”的福建首富，從今年4月27日至今，通過(guò)減持紫金礦業(yè)股份總計套現接近30億元。陳發(fā)樹(shù)的代言人稱(chēng)，陳發(fā)樹(shù)減持后用于了再投資（陳大手筆投資了青島啤酒及云南白藥）而非消費，因此，不屬于個(gè)人所得，不用繳納個(gè)稅。這一言論在網(wǎng)上迅速流傳，陳發(fā)樹(shù)所謂的不用繳稅的理由更是被網(wǎng)友謔稱(chēng)為“史上最牛避稅理由”。

　　陳發(fā)樹(shù)“逃稅門(mén)”揭開(kāi)了中國“大小非”減持的征稅調查大幕。據媒體報道，國稅總局已掌握了一份詳實(shí)的“大小非”名單，并迅速下發(fā)到各地稽查局，要求按照名單嚴查征稅情況。據稱(chēng)，這份名單中不僅包括相關(guān)單位公司，也包括個(gè)人投資者，而陳發(fā)樹(shù)可能是其中之一。截至目前，國家稅務(wù)總局雖未直接就此事表態(tài)，但該局有關(guān)負責人表示，今后將加大對高收入行業(yè)和高收入者的征管力度。

　　那么陳發(fā)樹(shù)究竟該不該繳稅？中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓在接受《數字商業(yè)時(shí)代》采訪(fǎng)時(shí)表示，與陳發(fā)樹(shù)類(lèi)似的情況在國內有很多，他們大多混淆了“股息、紅利所得”和“資本利得”兩個(gè)概念。按照《個(gè)人所得稅法》的規定，利息、股息、紅利所得應納個(gè)人所得稅，適用20%的比例稅率，而“資本利得”暫不繳稅。依據這個(gè)規定，陳發(fā)樹(shù)將需要上繳大約6億元（30億×20%）的個(gè)稅。

　　劉桓認為，“大小非”分為單位和個(gè)人，單位減持時(shí)要繳納企業(yè)所得稅，這是毫無(wú)疑問(wèn)的；個(gè)人納稅的問(wèn)題目前比較麻煩，比如某個(gè)“小非”，他當時(shí)得到的非流通股是內部股，假設1元/股，等到解禁日可以賣(mài)到10元/股，這個(gè)價(jià)差：10-1=9元/股，叫作資本所得或股權、紅利所得；但是如果解禁后，他并沒(méi)有出售，而是等到市場(chǎng)漲到15元/股的時(shí)候才賣(mài)，這個(gè)“15-10=5元/股”部分叫資本利得。按照中國《個(gè)人所得稅法》規定，資本利得目前是不征稅的，而資本所得并沒(méi)有說(shuō)是不征稅的，也就是說(shuō)要征稅的，按照20%的稅率征收個(gè)人所得稅。

　　除了在全國范圍內進(jìn)行“大小非”減持的納稅檢查工作，近期國稅總局也多次發(fā)文，要求嚴格稅收征管，將交通補貼、年終獎，甚至月餅等實(shí)物形式的項目全部納入個(gè)稅征收范疇?！斑@應該與當前嚴峻的財政收入形勢有關(guān)?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院財貿研究所楊志勇教授如是認為。

　　統計數據顯示，今年1~8月累計，全國財政收入45909.52億元，同比僅增長(cháng)2.6%，這與“保八”的任務(wù)目標相差甚遠。因此，后4個(gè)月（9~12月）的財政收入尤為關(guān)鍵。

　　不可否認的是，對“大小非”減持進(jìn)行征稅，目前面臨很多難點(diǎn)。最關(guān)鍵的便是法規方面的問(wèn)題，比如何時(shí)征稅？是解禁之日征還是賣(mài)出之日征？劉桓認為，當務(wù)之急是盡快確定相關(guān)細則，以便實(shí)施。而對于“陳發(fā)樹(shù)們”，這些已經(jīng)減持的人怎么辦？是否要補稅？劉桓認為，從稅法的角度來(lái)看有補征的可能性，稅法有對納稅人的溯及權，一般溯及權按照會(huì )計上的理解是7年以上，而減持才進(jìn)行了3年，從2006年6月19日的三一重工開(kāi)始至今，溯及權并沒(méi)有過(guò)時(shí)。

　　業(yè)內人士稱(chēng)，目前交易系統存在漏洞，無(wú)法對個(gè)人“小非”減持扣除所得稅，只能代扣印花稅；而對公司來(lái)說(shuō)，由于財務(wù)上存在較大操作空間，非股份制公司也很容易實(shí)現逃稅。劉桓認為，交易系統的漏洞很容易彌補，因為“大小非”解禁的數額、日期、每人持有的股份、原始形成價(jià)格及解禁價(jià)、售出價(jià)等都有記載，只要對電腦系統進(jìn)行一定的改造，就能解決這個(gè)問(wèn)題。