從某種程度上說(shuō)，績(jì)效考核是衡量企業(yè)業(yè)績(jì)完成好壞的唯一措施

　　陳永為/文

　　在全國國有資產(chǎn)監督管理工作會(huì )議上，張德江副總理曾指出：“要進(jìn)一步完善業(yè)績(jì)考核的指標體系，開(kāi)展國際國內對標管理。要進(jìn)一步完善年度考核和任期考核制度，引導企業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展。要進(jìn)一步完善激勵約束機制，嚴格獎懲制度，對造成國有資產(chǎn)流失的，要追究責任?！苯Y合近年參加國有企業(yè)績(jì)效考核的體會(huì )，筆者認為，進(jìn)一步提升國有企業(yè)績(jì)效考核的水平，必須采取非常方法。

　　抓“短板”

　　對國有企業(yè)績(jì)效考核來(lái)說(shuō)，“短板”就是影響并決定企業(yè)實(shí)現經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的管理要素或經(jīng)營(yíng)指標。對不同的國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，“短板”也完全不同，比如對資產(chǎn)負債率高、投資沖動(dòng)強的企業(yè)，流動(dòng)比率和速動(dòng)比率就是其“短板”；對資金緊張、出資人控制力較弱的企業(yè)，現金流就是其“短板”；對處于高危行業(yè)、施工密集度高的企業(yè)，安全生產(chǎn)就是其“短板”；對靠市場(chǎng)“吃飯”的企業(yè)，贏(yíng)利和項目?jì)渚褪瞧洹岸贪濉?，等等?/p>

　　抓國有企業(yè)績(jì)效考核的“短板”，首先要摸清企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節，確定哪一項是“短板”，在此基礎上明確其在績(jì)效考核指標體系中的比重；一旦確定了“短板”和其在指標體系中的比重，堅決關(guān)閉國有企業(yè)和出資人討價(jià)還價(jià)的“閥門(mén)”，確保既定的考核指標和比重落到實(shí)處，牢牢抓住國有企業(yè)的“牛鼻子”。再次，要注重過(guò)程跟蹤，除發(fā)生不可抗力因素外，堅決避免“偷梁換柱”的情況發(fā)生，“短板”一旦被偷換，績(jì)效考核將失去應有的意義。

　　抓“對標”

　　國有企業(yè)領(lǐng)導班子成員薪酬取決于績(jì)效考核的結果，但應該多少比較恰當，從人性的角度推斷，如果讓國有企業(yè)來(lái)定，肯定是“韓信點(diǎn)兵，多多益善”；如果讓出資人來(lái)定，又會(huì )是“馬兒使勁跑，最好別吃草”。上下雙方這種對薪酬天然的心理博弈向國有企業(yè)績(jì)效考核實(shí)施“對標”管理提出了更高的要求。

　　國有企業(yè)績(jì)效考核抓“對標”，具體可以從以下3個(gè)方面著(zhù)手：一是在國有企業(yè)系統內抓對標。在集團系統內同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行比較，比如同是集團系統施工企業(yè)，就要看單位產(chǎn)值的利潤多少；同是集團所屬的房產(chǎn)企業(yè)，就要看項目單位費用控制和利潤產(chǎn)出多少，從而找出同類(lèi)型不同企業(yè)績(jì)效的差距及其根源，并在具體考核中加以運用。二是區域內同行業(yè)對標。對國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，最明顯的對標對象是同區域內直接的競爭對手，特別是民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)以及外資企業(yè)。三是國內或國際同行對標。國內百強和世界五百強都是國有企業(yè)學(xué)習的榜樣。換言之，與國內或國際同行對標就是學(xué)習對方在經(jīng)營(yíng)、管理等方面的優(yōu)勢和經(jīng)驗，尋找自身的差距和劣勢。特別是在績(jì)效考核方面，更要深入研究和借鑒國內領(lǐng)先或世界五百強企業(yè)的經(jīng)驗和做法。

　　抓“銜接”

　　實(shí)行年度考核與任期考核相結合重點(diǎn)要抓好3項工作：一是認真研究分析上一屆任期績(jì)效考核中存在的問(wèn)題，做到揚長(cháng)避短，其考核結果作為本屆任期考核的基礎，做到“前后銜接”；二是一屆任期內，年度績(jì)效考核要與前后年度相結合，防止出現個(gè)別年度“冒”的現象，做到“上下銜接”；三是每一年度考核要與任期考核相結合，做到“瞻前顧后”，防止出現“散兵游將”的現象，做到“點(diǎn)面銜接”。實(shí)行結果考核與過(guò)程評價(jià)相統一，一方面要對年終的結果考核進(jìn)行全面、客觀(guān)實(shí)事求是地評判，另一方面要注重績(jì)效考評過(guò)程的跟蹤和管理，有效做到結果考核與過(guò)程評價(jià)相統一。

　　抓“死角”

　　國資委副主任黃淑和在中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作會(huì )議上強調：“考核工作要全方位覆蓋，不留任何死角?！睆哪撤N意義上說(shuō)，正是國有企業(yè)自身的特殊性，其績(jì)效考核比民營(yíng)企業(yè)或者外資企業(yè)“靈活的多”，很多時(shí)候不“動(dòng)真格”的，致使其過(guò)程和結果存在很多“貓膩”或“死角”。因此，績(jì)效考核既要突出重點(diǎn)、抓住“短板”，又要做到全面覆蓋，不留死角，這樣才能實(shí)現績(jì)效考核的真正目的。

　　要實(shí)現績(jì)效考核全覆蓋，就必須在績(jì)效考核的力度、深度和廣度上下工夫。從出資人的角度來(lái)講，政府已經(jīng)了給予了高度重視，從中央到地方政府先后出臺了多項績(jì)效考核辦法和規定，每年都對績(jì)效考核進(jìn)行全面的部署，而且根據考核情況對考核辦法進(jìn)行補充完善，但對國有企業(yè)自身來(lái)講要實(shí)現績(jì)效考核不留死角，還需強化：考核對象全覆蓋、考核指標全覆蓋、參與群體全覆蓋。

　　抓“提升”

　　2009年中央企業(yè)業(yè)績(jì)考核工作明確要按照“上水平、更精準、更規范”的要求來(lái)開(kāi)展，這為開(kāi)展國有企業(yè)績(jì)效考核指明了方向。

　　具體來(lái)說(shuō)，要實(shí)現國有業(yè)績(jì)效考核的全面提升，首先要實(shí)現績(jì)效考核工作上水平。必須不斷更新績(jì)效考核的理念，認真學(xué)習研究國內外最新的績(jì)效考核理念，并根據企業(yè)實(shí)際情況加以運用，比如2010年中央企業(yè)全面推行的經(jīng)濟增加值考核，就必須對這一理論體系和評價(jià)方法進(jìn)行全面的學(xué)習與培訓，做好知識準備，進(jìn)一步強化價(jià)值管理理念和資本成本意識。其次，要實(shí)現績(jì)效考核工作更精準。必須學(xué)習和運用精細化管理的理念和方法，以“精、準、細、嚴”為基本原則，通過(guò)提升績(jì)效考核人員素質(zhì)，嚴肅績(jì)效考核紀律，優(yōu)化績(jì)效考核體系，精煉績(jì)效考核指標，強化結果應用等措施，使績(jì)效考核工作真正成為“鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”的一種機制。再次，要在更規范上下功夫。從某種程度上說(shuō)，績(jì)效考核是衡量企業(yè)業(yè)績(jì)完成好壞的唯一措施，必須從績(jì)效考核體系建立、績(jì)效考核指標健全、績(jì)效考核組織管理、績(jì)效考核過(guò)程跟蹤等方面下功夫，使其更符合國際標準、更符合企業(yè)實(shí)際、更有利于績(jì)效考核的實(shí)施管理、也更有利于通過(guò)績(jì)效考核調動(dòng)國有企業(yè)的積極性。

　　作者單位：上海浦東發(fā)展集團