尋找新的投資空間和新的工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)成為地方和企業(yè)面臨的普遍難題

　　全球金融危機既是“?！币灿小皺C”。國務(wù)院提出的十大產(chǎn)業(yè)振興規劃將給上海企業(yè)帶來(lái)怎樣的發(fā)展和振興機遇？7月8日，由上海社科院主辦的 “《新智庫論壇》/《上海企業(yè)論壇》——十大產(chǎn)業(yè)振興規劃與上海發(fā)展”在上海舉行。

　　論壇邀請了中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員兼工業(yè)經(jīng)濟研究所原所長(cháng)呂政、中國投資協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)兼國家發(fā)展和改革委員會(huì )投資研究所原所長(cháng)張漢亞、上海社科院部門(mén)經(jīng)濟研究所所長(cháng)楊建文和上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )綜合規劃處劉平博士等專(zhuān)家。期間，與會(huì )專(zhuān)家和100多位與會(huì )企業(yè)負責人、社會(huì )科學(xué)研究工作者及相關(guān)人士展開(kāi)了熱烈而深入的討論。

　　大環(huán)境：經(jīng)濟持續增長(cháng)

　　眾所周知，經(jīng)濟增長(cháng)的速度主要取決于投資增長(cháng)的情況。我國在2002年以后進(jìn)入了基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設新的高峰期，其投資占全社會(huì )投資比例高達80%左右，因而推動(dòng)了我國經(jīng)濟持續快速增長(cháng)。

　　目前，我國電力、電信、公路、鋼鐵等行業(yè)的建設都已過(guò)了投資高峰或快速增長(cháng)期，近兩年投資增速明顯下降；但還有城市設施、水利、鐵路、設備制造、房地產(chǎn)等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的建設還處于投資高峰期，這些投資將會(huì )推動(dòng)我國經(jīng)濟今后一個(gè)時(shí)期的較快增長(cháng)。

　　然而，預計這些產(chǎn)業(yè)的完善最多需要10年時(shí)間，即約在2018年以后投資增速將明顯下降，經(jīng)濟增長(cháng)也將下降至6%以下。

　　按照新開(kāi)工項目的投資高潮在半年到一年以后來(lái)看，今年以來(lái)我國新開(kāi)工項目的計劃總投資增長(cháng)一直在90%以上，加上國家和各地政府還在采取措施促進(jìn)投資的增長(cháng)，考慮到政府對市場(chǎng)經(jīng)濟的調節從政策和措施頒布到見(jiàn)效，需要一定的時(shí)間過(guò)程，預計到第三季度的投資增長(cháng)將超過(guò)40%，全年的投資增長(cháng)可能超過(guò)40%，推動(dòng)GDP增長(cháng)達到9%以上。

　　小氣候：轉換增長(cháng)方式

　　我國的工業(yè)化發(fā)展異常迅速。在第8個(gè)五年計劃末期即1995年前后，我國基本消除了消費品的短缺，開(kāi)始出現供大于求的局面。而從第9個(gè)五年計劃開(kāi)始，我國又進(jìn)入了新的一輪重化工業(yè)加速發(fā)展階段，特別是“十五”以來(lái)，重化工業(yè)的高速增長(cháng)，使重化工業(yè)產(chǎn)品也出現了供大于求的矛盾。

　　尋找新的投資空間和新的工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)成為地方和企業(yè)面臨的普遍難題。為此，有專(zhuān)家認為，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)要素成本上升階段，必須調整原有的低價(jià)競爭戰略，努力培育起以技術(shù)創(chuàng )新為基礎的新的競爭優(yōu)勢，實(shí)現比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉換。

　　企業(yè)是結構調整的主體，市場(chǎng)機制仍然在生產(chǎn)要素配置中發(fā)揮基礎性作用。政府在結構調整中發(fā)揮著(zhù)多樣性的作用：制定市場(chǎng)準入規則；提供公共產(chǎn)品；運用稅收與財政政策調節投資方向；維護市場(chǎng)秩序，創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境；完善社會(huì )保障體系；在國際經(jīng)濟關(guān)系中維護本國企業(yè)的合法權益等等。

　　看上海： 立足實(shí)體經(jīng)濟

　　中國社科院對此次國際金融危機的研究有一個(gè)結論：即美國的金融危機說(shuō)到底是實(shí)體經(jīng)濟出了問(wèn)題。因此，上海要建設兩個(gè)中心，仍需要立足實(shí)體經(jīng)濟。經(jīng)濟過(guò)熱還提高利率，大量的剩余資本找不到投資增長(cháng)方向，于是進(jìn)入虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，引發(fā)危機。

　　我們要吸取教訓，須立足實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，認真考慮如何正確處理虛擬經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟的關(guān)系，先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系又是什么，兩者如何結合等等。

　　上海原有的6大支柱產(chǎn)業(yè)畢竟還占有50%的比重，仍應是上海今后經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)仍應處于上海經(jīng)濟發(fā)展的主導地位。

　　然而，目前幾乎被所有地方政府認為可以從土地轉讓金中獲取高額收益的房地產(chǎn)行業(yè)，從另一面看，卻對工業(yè)發(fā)展有一定的阻礙作用。

　　將地方房地產(chǎn)價(jià)格抬高的同時(shí)，也抬高了一個(gè)地區的商業(yè)成本、居住成本和人力資源成本。在此情況下，要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)就很難吸引人才、很難留住人才。因為這地方購買(mǎi)住房太不容易，租房也很貴，大量的青壯年科技人才難以在這地方生存和發(fā)展。所以，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有關(guān)聯(lián)的，需要協(xié)調發(fā)展。地方政府若想真正提升地方的可持續發(fā)展能力和綜合競爭力，就應當想方設法將房地產(chǎn)價(jià)格控制在一個(gè)合理的范圍以?xún)取?/p>

　　相比較，上海的物流業(yè)較為脆弱，對整體經(jīng)濟的支撐有限。如果沒(méi)有人流、物流，就不可能有資金流，沒(méi)有資金流，就不會(huì )有發(fā)展。

　　此外，服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象應該主要還是制造業(yè)，因此，上海發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間十分大。在工業(yè)設計、國產(chǎn)化率提高等方面也都是大有可為的。

　　上海要抓住全球金融危機和后危機蕭條復蘇期的機遇，利用上海兩個(gè)中心建設的有利政策條件，在進(jìn)一步城市化發(fā)展中合理規劃布局，明確發(fā)展思路和選準調整路徑，使上海經(jīng)濟順利實(shí)現整體結構轉型。

　　新機遇：創(chuàng )新還靠自主

　　上海市第九屆市委七次全會(huì )上明確了“推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是確保本市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的主攻方向”。深圳在上世紀90年代就研究當地的產(chǎn)業(yè)化替代和高新技術(shù)發(fā)展問(wèn)題，取得了較好的效果。深圳在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中注重自身的自主創(chuàng )新，無(wú)論是國有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)。因此，上海的發(fā)展可以借鑒這樣的經(jīng)驗。

　　上海要將吸引技術(shù)人才，提升自主創(chuàng )新技術(shù)能力作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要支撐，改變依賴(lài)國外技術(shù)、靠海外投資制造業(yè)的發(fā)展模式。要與轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的要求相聯(lián)系，從長(cháng)計議。

　　目前，我們國家從事的是勞動(dòng)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國家每年的科技投入是4000億人民幣，并以10%的速度遞增，有人測算，其中約1/3用于拉動(dòng)了美、德、日等國的裝備制造業(yè)的發(fā)展。所以，在此方面，我們發(fā)展的空間還是很大的。

　　當然，也有一系列需要解決的問(wèn)題：如基礎研發(fā)能力；集成能力；產(chǎn)業(yè)組織能力；開(kāi)拓國內外市場(chǎng)的能力等。在高新技術(shù)領(lǐng)域，既要吸引國外投資，又不能完全依靠外方。要確立一個(gè)理念，即一定要以增強自主創(chuàng )新能力為主導，要靠自己來(lái)提升競爭力。

　　目前，上海市推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的工作已全面啟動(dòng)實(shí)施，2009年度受理公告、《2009年度上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目指南》和《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》已先后發(fā)布。將采用設立專(zhuān)項資金、建立分工明確的推進(jìn)工作體系、建立工作機制、明確項目實(shí)施主體、把重點(diǎn)項目納入“綠色通道”等一系列舉措，并將聚焦新能源、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備、電子信息制造業(yè)、新能源汽車(chē)、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè) 、生物醫藥九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展。上海市還分行業(yè)逐一出臺了一系列推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的主要政策舉措。

　　本文由上海社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員周曉莊整理