記者注意到，方案在針對人事改革條例中提到，足球中心領(lǐng)導班子成員作為國務(wù)院體育行政部門(mén)代表進(jìn)入中國足協(xié)工作，免去事業(yè)單位職務(wù)，按國家有關(guān)規定進(jìn)行管理。

8月17日，國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議辦公室印發(fā)《中國足球協(xié)會(huì )調整改革方案》(下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”)，指出改革足協(xié)是中國足球改革發(fā)展的關(guān)鍵，也是理順足球管理體制、創(chuàng )新足球管理模式的基礎。制定該方案是為落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》，并發(fā)揮了帶動(dòng)足球改革的龍頭作用。

方案明確提到，要讓足協(xié)與體育總局脫鉤，撤銷(xiāo)足球運動(dòng)管理中心，核銷(xiāo)相關(guān)事業(yè)編制，理順足協(xié)和國務(wù)院體育行政部門(mén)的關(guān)系。明確提出體育總局不再參與足球業(yè)務(wù)的工作。并對足協(xié)財政制度提出改革，今后按非營(yíng)利性會(huì )計制度實(shí)施財務(wù)運轉。

17日晚間，中國足協(xié)內部一位不愿具名人士接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這份改革方案尚沒(méi)有完全觸及足改本質(zhì)。“足球不好，是運營(yíng)體制人出了問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)人員太少。”他說(shuō)。

撤銷(xiāo)足球中心后的人事安排

方案指出，按照政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的原則，實(shí)現中國足協(xié)與體育總局脫鉤，中國足協(xié)依法獨立運行，在內部機構設置、工作計劃制定、財務(wù)和薪酬管理、人事管理、國際專(zhuān)業(yè)交流等方面擁有自主權。

方案稱(chēng)，要實(shí)現國家體育總局足球運動(dòng)管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)足球中心)由事業(yè)單位向社團常設辦事機構(協(xié)會(huì )秘書(shū)處)的轉變，改變中國足協(xié)與足球中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構。轉變完成后，適時(shí)撤銷(xiāo)足球中心并按規定核銷(xiāo)相關(guān)事業(yè)編制。

方案強調，要理順中國足協(xié)與國務(wù)院體育行政部門(mén)的關(guān)系。指出，中國足協(xié)是具有公益性和廣泛代表性、專(zhuān)業(yè)性、權威性的全國足球運動(dòng)領(lǐng)域的社團法人，是管理足球項目普及與提高工作的全國性自律機構，是代表中國參加國際足球組織的唯一合法機構，是承擔社會(huì )公共管理職能的社團組織，主要負責團結聯(lián)系全國足球力量，推廣足球運動(dòng)，培養足球人才，制定行業(yè)標準，發(fā)展完善足球競賽體系，建設管理國家足球隊，代表國家參加各類(lèi)國際足球賽事。

中國足協(xié)與體育總局脫鉤改革完成后，體育總局不再具體參與足球業(yè)務(wù)，對中國足協(xié)給予必要的業(yè)務(wù)指導與監督管理。

本報記者注意到，方案在針對人事改革條例中提到，足球中心領(lǐng)導班子成員作為國務(wù)院體育行政部門(mén)代表進(jìn)入中國足協(xié)工作，免去事業(yè)單位職務(wù)，按國家有關(guān)規定進(jìn)行管理。

據新華社報道，國家體育總局副局長(cháng)、中國足協(xié)主席蔡振華在17日的新聞發(fā)布會(huì )上透露，今年年底召開(kāi)的中國足協(xié)年度代表大會(huì )上將進(jìn)行領(lǐng)導層的改選。

對于足協(xié)如何產(chǎn)生新的領(lǐng)導班子，國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議辦公室常務(wù)副主任李毓毅在接受新華社專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，有兩條必須堅持：一是按照民主程序、章程規定來(lái)選；二是按照足球運動(dòng)的規律。李毓毅說(shuō)：“過(guò)去我們常常是要求結果正義，但是疏忽了程序正義，應該重視和強調程序正義，來(lái)逐步達到結果正義。”

足改方案尚缺細則

方案對足協(xié)現有財務(wù)資產(chǎn)管理制度亦做出改革。在中國足協(xié)與體育總局脫鉤改革中，由專(zhuān)業(yè)機構對足球中心及其下屬企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，清查結果按照規定權限和程序報批。根據國家相關(guān)政策規定，在明晰產(chǎn)權歸屬的基礎上，相關(guān)國有資產(chǎn)可無(wú)償提供給中國足協(xié)使用。

與體育總局脫鉤改革完成后，中國足協(xié)不再作為中央預算單位，執行民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度，單獨建帳、獨立核算。實(shí)行財務(wù)公開(kāi)，上一年度財務(wù)報告與下一年度財務(wù)計劃和預算須向協(xié)會(huì )會(huì )員大會(huì )報告、接受審議。由獨立的審計機構負責對協(xié)會(huì )定期進(jìn)行財務(wù)審計，審計結果接受會(huì )員大會(huì )及社會(huì )監督。

但對如何執行“民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度”的細則，接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)的上述足協(xié)內部人士表示，足協(xié)需要充分的社會(huì )監管和審計。

另一項值得注意的是，方案提到，與體育總局脫鉤改革完成后，由外交部商體育總局研究辦理授予中國足協(xié)出訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)外事審批權事宜，中國足協(xié)開(kāi)展對外交流合作享有一定的自主權。中國足協(xié)中的國家工作人員因公臨時(shí)出國，由體育總局按現行外事管理規定辦理，其出訪(fǎng)次數、團組人數、在外天數根據工作需要據實(shí)安排，不受因公出國批次限制。

此外，還強調，公安機關(guān)為中國足協(xié)有關(guān)人員辦理普通護照提供便利。公安機關(guān)出入境管理部門(mén)為中國足協(xié)邀請外國人入境提供便利，進(jìn)行有關(guān)登記備案后，中國足協(xié)可向與本協(xié)會(huì )有合作關(guān)系的外國人發(fā)出邀請函，并代向我國口岸簽證機關(guān)提出口岸簽證申請，受邀外國人持有關(guān)文件可抵達申報入境口岸申請口岸簽證。

“在國外，真正意義的足球協(xié)會(huì )，其預算要通過(guò)會(huì )員代表大會(huì )來(lái)決定，有嚴格的預決算制度。”上述足協(xié)內部人士對21世紀經(jīng)濟報道

據上述人士透露，國家體育總局召集足協(xié)全體員工開(kāi)會(huì )，從8月17日中午12：30開(kāi)會(huì )，分上下兩場(chǎng)?？偩志珠L(cháng)劉鵬參與。