《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》明確，今后將大力發(fā)展政府支持的融資擔保機構，實(shí)現融資擔保費率保持較低水平的目標，5年內使小微企業(yè)和“三農”融資擔保在保戶(hù)數占比不低于60%。

8月13日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》正式發(fā)布，政府支持的融資擔保機構將迎來(lái)“高速發(fā)展期”，并在小微、“三農”金融服務(wù)中發(fā)揮主力軍作用。

為了有效分散融資擔保機構風(fēng)險，再擔保機構的發(fā)展模式也將革新?！兑庖?jiàn)》指出，將研究設立“國家融資擔?；?rdquo;，推進(jìn)政府主導的省級再擔保機構基本實(shí)現全覆蓋，逐步形成國家融資擔?；?、省級再擔保機構、轄內融資擔保機構的三層組織體系。

為了增強現有融資擔保機構的“內功”，作為配套的《融資擔保公司管理條例（征求意見(jiàn)稿）》也制定完成，于8月12日公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)?！稐l例》中明確規定，融資擔保機構應發(fā)揮信用中介作用，堅守主業(yè)，不得吸收存款、發(fā)放貸款、受托投資、受托理財，每家公司的融資擔保責任余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍。

發(fā)揮“放大器”作用

在信貸融資領(lǐng)域，融資擔保機構被形象地稱(chēng)作“放大器”，其設立的初衷，是當抵押物不足的企業(yè)從銀行貸款時(shí)為其提供擔保增信，分散原本由銀行一方承擔的信貸風(fēng)險。

“這類(lèi)機構特別有助于緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題。”某國有商業(yè)銀行小企業(yè)金融業(yè)務(wù)部人士對《經(jīng)濟日報》記者表示，企業(yè)在銀行做授信時(shí)，如果抵押物不足，通常會(huì )找融資擔保機構做擔保，一旦企業(yè)無(wú)法償還銀行貸款，剩余資金由融資擔保機構代償，相當于銀行、擔保機構共同分擔信貸風(fēng)險。

近年來(lái)，我國融資擔保業(yè)發(fā)展迅速。然而在發(fā)展過(guò)程中，部分融資擔保機構也出現了保費、保證金過(guò)高，自身經(jīng)營(yíng)違規，風(fēng)險管理不善等問(wèn)題，有時(shí)還需企業(yè)提供“反擔保”，即企業(yè)需再找一些抵押擔保物來(lái)作為給擔保公司的擔保。

“一般保證金是貸款總額的10%—20%，保費則是3%—4%，有些甚至更高。”山東某機械制造廠(chǎng)財務(wù)負責人為記者算了一筆賬，如果辦理一年期流動(dòng)資金貸款500萬(wàn)元，企業(yè)要交50萬(wàn)元到100萬(wàn)元的保證金，15萬(wàn)元到20萬(wàn)元的保費，如果企業(yè)能夠按期還款，擔保公司會(huì )把保證金退給企業(yè)。“15萬(wàn)元到20萬(wàn)元的保費屬于企業(yè)成本，雖然正常履約的話(huà)能夠拿回保證金，但也增加了企業(yè)一筆不小的資金占用。”

為了解決上述問(wèn)題，《意見(jiàn)》特別指出，今后將大力發(fā)展政府支持的融資擔保機構，這類(lèi)機構將淡化盈利目的，重點(diǎn)考核小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務(wù)規模、服務(wù)情況。

對于具體目標，《意見(jiàn)》中明確表示，實(shí)現融資擔保費率保持較低水平的目標，同時(shí)在5年內，小微企業(yè)和“三農”融資擔保在保戶(hù)數占比不低于60%。

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