中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月10日訊近日，北京市教育委員會(huì )、北京市財政局聯(lián)合對外公布關(guān)于印發(fā)《北京高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）。辦法規定，“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目”包括“北京地區高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園建設項目”、“北京高校示范性創(chuàng )業(yè)中心建設項目”、“支持北京高校大學(xué)生創(chuàng )新、創(chuàng )意、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐項目”。 >>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

據中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，該項目經(jīng)費主要來(lái)源于市財政專(zhuān)項撥款，鼓勵學(xué)校、社會(huì )等多渠道聯(lián)合資助。其中，“北京高校示范性創(chuàng )業(yè)中心建設項目”將按照每個(gè)高校50萬(wàn)元標準給予支持，主要用于示范性創(chuàng )業(yè)中心建設校的創(chuàng )業(yè)教育與指導、創(chuàng )業(yè)教師培訓、創(chuàng )業(yè)工作場(chǎng)地建設、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地建設等；“支持北京高校大學(xué)生創(chuàng )新、創(chuàng )意、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐項目”按照每個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )意實(shí)踐團隊支持額度不超過(guò)5萬(wàn)元、每個(gè)創(chuàng )業(yè)企業(yè)(團隊)支持額度不超過(guò)20萬(wàn)元的標準補助。該辦法自9月1日起施行。

以下為辦法全文：

北京市教育委員會(huì ) 北京市財政局關(guān)于印發(fā)《北京高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目管理辦法》的通知

京教學(xué)〔2015〕4號

各普通高等學(xué)校：

《北京高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目管理辦法》已經(jīng)市教委第13次主任辦公會(huì )通過(guò)，現印發(fā)給你們，自2015年9月1日起施行，請遵照執行。

北京市教育委員會(huì ) 北京市財政局

2015年7月29日

北京高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委市政府關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的部署及要求，進(jìn)一步“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制”、“促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)”，推進(jìn)北京高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作實(shí)現新突破，2014年起，北京市出臺多項措施支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。為確保就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目及項目經(jīng)費科學(xué)化、規范化管理，提高資金使用效益，根據北京市支持中央共建有關(guān)政策和國家有關(guān)財經(jīng)法規以及“北京高等學(xué)校高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng )業(yè)計劃”實(shí)施要求，制定本辦法。

第二條 “北京地區高等學(xué)校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目”)是指市教委通過(guò)與地方政府、高等學(xué)校的合作，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供場(chǎng)地、經(jīng)費、服務(wù)等多方面支持，增強大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng )業(yè)意識，整體提升北京地區大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力的項目。

第三條 “大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目”包括“北京地區高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園建設項目”、“北京高校示范性創(chuàng )業(yè)中心建設項目”、“支持北京高校大學(xué)生創(chuàng )新、創(chuàng )意、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐項目”。其中，“北京地區高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園建設項目”是指推進(jìn)建設“一街三園”的北京高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園孵化體系；“北京高校示范性創(chuàng )業(yè)中心建設項目”是指支持40余所高校開(kāi)展示范性創(chuàng )業(yè)中心建設；“支持北京高校大學(xué)生創(chuàng )新、創(chuàng )意、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐項目”是指支持100個(gè)左右大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊、400個(gè)左右包括“創(chuàng )客”在內的大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )意、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐團隊。

第四條 項目管理遵守的原則

（一）科學(xué)論證，統籌配置。對申報的項目進(jìn)行充分論證和審核，嚴格按照項目目標和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預算。

（二）全程管理，追蹤問(wèn)效。對項目申報、審核、評審、政府采購、監督、決算和績(jì)效評價(jià)，實(shí)行全過(guò)程項目管理。將績(jì)效目標設定、績(jì)效跟蹤、績(jì)效評價(jià)及結果應用納入預算編制、執行、監督全過(guò)程。

（三）鼓勵創(chuàng )新，優(yōu)勢互補。在政府的指導下，項目參與高校通過(guò)實(shí)踐探索、互相交流，不斷創(chuàng )新就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作新機制，提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

第五條 本辦法適用于北京地區各普通高等學(xué)校。

第二章 項目組織管理

第六條 市教委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)負責制定項目整體實(shí)施規劃、實(shí)施方案以及相關(guān)政策，負責項目全過(guò)程績(jì)效管理，并對項目建設過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調、決策。

第七條 各項目參與高校要建立本校項目管理制度和辦法（含經(jīng)費使用），并報市教委備案。負責對項目進(jìn)行具體規劃、實(shí)施、管理和檢查，并按照要求組織項目的申報、管理與驗收，科學(xué)合理使用項目資金，接受教育、財政、審計、監察等部門(mén)對項目實(shí)施過(guò)程和結果進(jìn)行監控、檢查和審計。

第八條 在市教委等部門(mén)的統籌安排下，項目參與學(xué)校提出項目申報方案，并由市教委等部門(mén)根據項目要求進(jìn)行評選后實(shí)施。

第九條 “北京地區高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園建設項目”由北京市教委牽頭，區縣政府、各高校共同實(shí)施，建設市級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化體系。工作目標是構建“一街三園”的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化體系（即在“中關(guān)村(11.88, 0.47, 4.12%)創(chuàng )業(yè)大街”建設“北京高校大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心”，在良鄉高教園區、中關(guān)村核心區及中關(guān)村軟件園等地分別建設三個(gè)市級“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園”），并帶動(dòng)高校創(chuàng )業(yè)園建設，為北京高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供場(chǎng)地、孵化等服務(wù)；主要工作內容是與區縣政府、高校洽談并租賃用于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的場(chǎng)地、為創(chuàng )業(yè)企業(yè)或團隊提供培育和孵化服務(wù)、給予創(chuàng )業(yè)團隊水電、網(wǎng)絡(luò )基礎工作條件保障等。

園區建成后，各高校根據本校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)具體情況，推薦大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊（公司）申報入駐創(chuàng )業(yè)園，市教委及創(chuàng )業(yè)園管委會(huì )負責入駐企業(yè)的評選工作。

第十條 “北京高校示范性創(chuàng )業(yè)中心建設項目”是促進(jìn)各高校加快創(chuàng )業(yè)中心建設，全面提高創(chuàng )業(yè)工作能力，力爭建設一批示范性創(chuàng )業(yè)中心，整體提升北京地區高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作水平。主要工作內容是對于高校創(chuàng )業(yè)教育與指導、創(chuàng )業(yè)隊伍建設、創(chuàng )業(yè)工作場(chǎng)地、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化等提供支持，市教委依據“公平、公正、公開(kāi)”的原則，制定遴選參與高校的具體辦法和評審標準，并推進(jìn)項目建設。

采取“學(xué)校自愿申請、市教委組織專(zhuān)家評審”的方式進(jìn)行選拔，通過(guò)2-3年遴選50所左右示范性創(chuàng )業(yè)中心建設校。

第十一條 “支持北京高校大學(xué)生創(chuàng )新、創(chuàng )意、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐項目” 是市教委每年面向北京高校全日制在校大學(xué)生、應屆畢業(yè)生開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)團隊評選工作，為優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)團隊提供資金支持，并優(yōu)先推薦入駐北京高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園。采取“學(xué)生申請、學(xué)校評審、教委復核”的方式進(jìn)行選拔。市教委負責制定基本評選標準，參與高?？蓳酥贫ū拘Ｔu選辦法，遴選支持項目。選拔過(guò)程中，設立公示環(huán)節，公示時(shí)間應不少于5個(gè)工作日。

第十二條 項目申報過(guò)程中，學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊如因自身原因不能參與項目的，應主動(dòng)向學(xué)校提出申請。經(jīng)學(xué)校審查并同意后，學(xué)校按照條件遴選創(chuàng )業(yè)團隊予以增補，由學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊和學(xué)校出具相關(guān)說(shuō)明，報送市教委備案。如有特殊情況，但不及時(shí)說(shuō)明的，市教委將視情況取消對其的支持。

第三章 項目經(jīng)費管理

第十三條 項目經(jīng)費主要來(lái)源于市財政專(zhuān)項撥款，鼓勵學(xué)校、社會(huì )等多渠道聯(lián)合資助。其中：市屬公辦高校就業(yè)創(chuàng )業(yè)經(jīng)費在基本經(jīng)費定額中列支。

第十四條 “北京地區高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園建設項目”經(jīng)費支持內容，主要用于場(chǎng)地租賃費、辦公家具及設備購置、水電物業(yè)補貼、云計算資源服務(wù)、孵化團隊培育與服務(wù)以及修繕等。其中：租賃費根據雙方簽訂的合同確定租賃內容，考慮毛坯、裝修、精裝修等因素，不高于同期同類(lèi)市場(chǎng)租賃價(jià)格。修繕費是指租賃毛坯房給予一次性修繕費。

第十五條 “北京高校示范性創(chuàng )業(yè)中心建設項目”按照每個(gè)高校50萬(wàn)元標準給予支持，主要用于示范性創(chuàng )業(yè)中心建設校的創(chuàng )業(yè)教育與指導、創(chuàng )業(yè)教師培訓、創(chuàng )業(yè)工作場(chǎng)地建設、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地建設、專(zhuān)家咨詢(xún)費、勞務(wù)費、會(huì )議費、差旅費、出版等。

第十六條 “支持北京高校大學(xué)生創(chuàng )新、創(chuàng )意、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐項目” 按照每個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )意實(shí)踐團隊支持額度不超過(guò)5萬(wàn)元、每個(gè)創(chuàng )業(yè)企業(yè)（團隊）支持額度不超過(guò)20萬(wàn)元的標準補助。具體補貼項目按照大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)或團隊的需求，向學(xué)校提出申請，由學(xué)校根據本校促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的工作目標和要求確定。經(jīng)費主要用于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐團隊及創(chuàng )業(yè)企業(yè)的專(zhuān)用儀器設備租賃費、材料費、測試化驗加工費、差旅費、會(huì )議費、勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)費、創(chuàng )業(yè)團隊培訓費（創(chuàng )業(yè)團隊參加創(chuàng )業(yè)培訓或提升創(chuàng )業(yè)能力而聘用的創(chuàng )業(yè)導師所需費用）、創(chuàng )業(yè)項目市場(chǎng)拓展費用、社會(huì )服務(wù)所需費用補貼（如中小創(chuàng )業(yè)團隊需要聘用專(zhuān)業(yè)財務(wù)人員、法律顧問(wèn)等，可以由專(zhuān)項經(jīng)費中給予一定補貼。）和創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地費用補貼（創(chuàng )業(yè)團隊租用場(chǎng)地及互聯(lián)網(wǎng)接入所需，可由支持經(jīng)費中給予一定補貼）等。

第十七條 “大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目”經(jīng)費納入各項目高校年度預算，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后予以批復。項目經(jīng)費應單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占和挪用。

第十八條 各項目高校應加強創(chuàng )業(yè)項目經(jīng)費統籌管理，規范預算管理，提高經(jīng)費使用效益。嚴格按照本辦法項目支持范圍編制申報項目預算。嚴格按照批復預算執行。

第十九條 項目執行中涉及政府采購和資產(chǎn)管理的，嚴格執行國家和北京市政府采購和資產(chǎn)管理相關(guān)政策。

第二十條 項目經(jīng)費結余資金按照國家和北京市結余資金管理辦法執行。

第四章 項目檢查與驗收

第二十一條 “大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目”由市教委及相關(guān)部門(mén)在項目建設過(guò)程中和完成后進(jìn)行檢查和驗收。

第二十二條 市教委及相關(guān)部門(mén)對項目建設情況進(jìn)行中期、結項檢查。檢查的主要內容是：1.項目進(jìn)展情況；2.資金的使用情況；3.項目建設中的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施。對于在檢查中發(fā)現的組織實(shí)施不力或擅自調整建設內容的，市教委有權調整或終止項目建設計劃的執行。

第二十三條 市教委負責項目的驗收總結工作，可視情況采取現場(chǎng)驗收或聘請專(zhuān)家驗收等方式。

項目驗收的主要依據為項目具體規劃與方案、項目結題驗收總結報告等。項目驗收的主要內容是：1.建設目標和任務(wù)的實(shí)現情況；2.實(shí)施效果，取得的成果以及經(jīng)驗分析，對項目實(shí)施效果的評價(jià)；3.項目管理情況；4.資金使用情況。

第二十四條 市教委對“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目”支持的學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立相關(guān)數據庫跟蹤其成長(cháng)和發(fā)展過(guò)程。

第五章 績(jì)效評價(jià)和監督

第二十五條 加強績(jì)效管理，建立財政評價(jià)、市教委部門(mén)評價(jià)和項目單位自評相結合的三級績(jì)效評價(jià)制度。

市教委、市財政局按照本項目管理辦法對項目單位的工作開(kāi)展情況、進(jìn)度、績(jì)效和經(jīng)費支持情況進(jìn)行考核和評價(jià)。

項目高校對本單位的就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理，并組織項目預算績(jì)效評價(jià)。

第二十六條 建立市財政、市教委和學(xué)校分級監督機制。

市教委、市財政局按照職責加強對項目學(xué)校的項目組織實(shí)施和經(jīng)費使用情況的監督檢查。

項目高校要建立本校的就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目監督和考評機制，加強對項目執行情況的監督檢查，并自覺(jué)接受教育、財政、審計、紀檢、監察等部門(mén)的檢查與監督。項目高校的審計、監察等部門(mén)應履行監管職責，依法監督項目的組織申報和實(shí)施等活動(dòng)。

第二十七條 市教委將項目完成情況、決算情況和績(jì)效評價(jià)結果和監督檢查結果，作為以后年度項目審核和篩選及編制經(jīng)費預算的重要依據。

第二十八條 對有虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留專(zhuān)項經(jīng)費等行為的，由市財政局、市教委責令限期整改，同時(shí)按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由北京市教育委員會(huì )與北京市財政局按各自職責分別負責解釋。

第三十條 各市屬高校加強本校就業(yè)創(chuàng )業(yè)基礎條件和隊伍建設也可參照此辦法執行，經(jīng)費由大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)定額經(jīng)費中列支，按照本校預算要求進(jìn)行申報、支出。

第三十一條 本辦法自2015年9月1日起施行。