在全球化和信息化的背景下，中國作為一個(gè)“巨型國家”的“社會(huì )結構性”轉型，是21世紀人類(lèi)文明史上有著(zhù)全球性影響的重大事件。對中國轉型過(guò)程眾多領(lǐng)域中的“海量信息”或“大數據”的正確解讀，不僅對于中國國家治理能力的提高，實(shí)現社會(huì )的平穩轉型產(chǎn)生決定性影響；而且也必將對“世界的合理化”程度和人類(lèi)文明的進(jìn)程與走向產(chǎn)生決定性影響。無(wú)論你愿意還是不愿意，現代人、組織、國家都處于信息海洋的包圍之中，如何在規模巨大的信息流中快速獲取對公共決策有用的信息，使信息分析成為公共決策過(guò)程中的基本技術(shù)工具，百度“大數據引擎”作為國內首家擁有并管理大數據的網(wǎng)絡(luò )平臺，將會(huì )在全球化信息化時(shí)代的“國家治理”過(guò)程中發(fā)揮重要作用，對國家治理能力的提升和建立一個(gè)責任型、法制型、服務(wù)型和公開(kāi)透明的政府產(chǎn)生積極影響。

從全球的視野來(lái)看，“近年來(lái)影響深遠的驚人的技術(shù)發(fā)展，即人們所說(shuō)的‘信息革命’，似乎預示著(zhù)會(huì )出現一種極為不同的社會(huì )類(lèi)型，并且很可能造成一些不同的社會(huì )和政治問(wèn)題。”事實(shí)上，這種狀況在全球范圍內已經(jīng)發(fā)生，并對我國全面深化改革造成了重要影響。在我國社會(huì )主義改革與發(fā)展的新時(shí)期新階段，中國的國家治理水平的提升面臨著(zhù)國際國內兩個(gè)方面的困難，這極大地增加了中國社會(huì )轉型的艱巨性和復雜性。眾所周知，國際方面主要是全球化和信息化的沖擊，使中國成為開(kāi)放世界的一個(gè)重要組成部分，我們必須面對國家間權力重組和“利益再平衡”及“價(jià)值沖擊”的全新課題，也必須應對全球化和信息化所帶來(lái)的國內現實(shí)的重大變化；國內則主要涉及傳統習慣、文化觀(guān)念、道德和政治價(jià)值、經(jīng)濟結構、社會(huì )結構、權力關(guān)系的變遷所帶來(lái)的新的“改革課題”。這兩個(gè)方面的課題對中國國家未來(lái)的“國家治理能力”提出了全新的考驗，即在一個(gè)“不確定性”的世界和時(shí)代，給國家一個(gè)“確定性”的未來(lái)。

百度大數據引擎，包括開(kāi)放云、數據工廠(chǎng)、百度大腦三大組件在內的核心大數據能力開(kāi)放，通過(guò)大數據引擎向外界提供大數據存儲、分析及挖掘的技術(shù)能力，這也是全球首個(gè)開(kāi)放的大數據引擎?？梢钥隙?，“海量數據存儲、關(guān)聯(lián)、分析是大數據時(shí)代的關(guān)鍵”。如何利用好百度的大數據引擎平臺，廣泛收集、分析、判斷、了解民情民意，正確理解和解讀民眾的愿望和訴求，有針對性地提出應對策略和制定符合實(shí)際的公共政策，積極使用先進(jìn)的信息技術(shù)工具為國家“決策”和“治理”服務(wù)，對提升國家治理能力現代化來(lái)說(shuō)是挑戰更是機遇。

同時(shí)，百度推出的大數據引擎，如果利用的好，還可以利用數字說(shuō)話(huà)，讓世界更好的了解一個(gè)真實(shí)的中國，增強中國的話(huà)語(yǔ)權，提高中國的軟實(shí)力。我們知道，對當代中國“發(fā)展文本”復雜多樣、甚至相互矛盾的解讀是國外學(xué)術(shù)界和輿論界的時(shí)髦話(huà)題，惟其如此，對中國發(fā)展現實(shí)的深度觀(guān)察、研究、認知、分析、判斷才五花八門(mén)，莫衷一是，但有一點(diǎn)是肯定的，即中國從100多年前的“邊緣國家”向“中心國家”的挺進(jìn)是一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)，在這一過(guò)程中，我們自己用可靠的“數字說(shuō)話(huà)”，無(wú)疑會(huì )消解一些人對中國的“誤讀”，加快中國與世界相互融合的速度，這將對全球化時(shí)代的“社會(huì )主義發(fā)展模式”的形成和正確解讀產(chǎn)生重大影響。也會(huì )對讓世界更好的理解中共十八屆三中全會(huì )決定提出“全面深化改革”的戰略方針和“國家治理現代化”的戰略目標提供強有力的數據支持。

利用信息技術(shù)實(shí)現國家治理目標，在“全球化”的當代世界是一個(gè)國家治理能力或水平的重要表征。“全球化不僅僅是大規模體系的產(chǎn)生，還是社會(huì )體驗的本土化以及個(gè)人環(huán)境的轉變”。全球化使我們面臨著(zhù)一個(gè)全新的、紛繁復雜的“現實(shí)”，這就要求我們的國家與社會(huì )治理方式也必須發(fā)生改變，“數據分析”無(wú)疑會(huì )成為國家治理的一個(gè)有效手段和工具，能不能利用好這一技術(shù)工具，既是國家間競爭力的重要體現，也是能否提升國家治理能力的重要標準。

由開(kāi)放云、數據工廠(chǎng)、百度大腦構成的“百度大數據引擎”，將大數據存儲、分析和智能化處理等一整套核心能力通過(guò)平臺化、接口化的方式對外開(kāi)放，將會(huì )在政府的國家和社會(huì )治理過(guò)程中，在線(xiàn)使用百度的大數據架構，通過(guò)處理機構和政府自身積累的大數據，適時(shí)全面掌握和了解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)態(tài)、民情民意趨向提供便利，特別是百度能夠利用自己的“大數據引擎”優(yōu)勢，設計“輿論景氣指數”，為正確的公共決策提供基礎依據，從而為國家治理能力現代化裝上全新的動(dòng)力引擎。（作者：竹立家，國家行政學(xué)院公共行政教研室主任）