Lack of Executive Ability

　　文 蕭惑之(北京) 圖 劉恒

　　我對民營(yíng)經(jīng)濟情有獨鐘。從2005年“非公經(jīng)濟36條”問(wèn)世，到2010年“新非公經(jīng)濟36條”出爐，無(wú)不歡呼沖動(dòng)，充滿(mǎn)著(zhù)期望?！昂敛粍?dòng)搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”——是我堅定不移的信念。于是，我借用《中關(guān)村·自由譚》的版面，論證《“原罪”非罪》，宣傳《民營(yíng)經(jīng)濟改變中國》，倡導《民營(yíng)經(jīng)濟是“富民”經(jīng)濟》，呼吁《愛(ài)國，就要扶植民營(yíng)企業(yè)》……

　　去年的7月，我還在《有“風(fēng)向標”更須有“路線(xiàn)圖”》的短文中強調：今日的中國民營(yíng)經(jīng)濟貢獻了GDP的65%，財政收入的50%，出口產(chǎn)品的68%，就業(yè)的80%和新增就業(yè)的90%。這一組數字像跳動(dòng)的音符，讓國人感動(dòng)，老百姓說(shuō)得好，“給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛”！專(zhuān)家披露：國家為應對世界金融危機出臺的4萬(wàn)億元投資刺激計劃，投資項目基本被國企壟斷，民企也就是分得一杯羹。因之，一些研究民營(yíng)經(jīng)濟的專(zhuān)家，在歡呼“新36條”恰逢其時(shí)出臺時(shí)，抹不掉一臉凝重，奮力擂響警鐘——“新老非公經(jīng)濟36條”都只是一個(gè)框架，可視為一個(gè)明確的“風(fēng)向標”，倘若奔向成功的彼岸，還需要制定切實(shí)可行的“路線(xiàn)圖”。

　　日前，我在一篇報道中讀到民建中央副主席辜勝阻(專(zhuān)欄)的講話(huà)：現在的民營(yíng)企業(yè)、特別是民營(yíng)中小企業(yè)面臨的困境可能比2008年還要困難，可概括為“三荒”和“兩高”，即人荒、錢(qián)荒和電荒；“高賦稅”和“高成本”。還有人補充一點(diǎn)“一低”，即“利潤低”。用工荒、融資難和用電荒，致使民營(yíng)中小企業(yè)的困境極為嚴峻?！俺杀救諠u看漲”，“利潤比刀片還薄”，路在何方，令人糾結。

　　對“新非公經(jīng)濟36條”的執行情況，一位發(fā)改委官員說(shuō)，“總體是推進(jìn)的，但特別不均衡?！边@句“官腔”的注腳是：“發(fā)改委現承擔‘新36條’規定重點(diǎn)工作中的9項，目前部分或者正在完成的只有2項?！庇纱送茢?，從行業(yè)來(lái)看，鐵路、能源、金融、市政公共事業(yè)等重要領(lǐng)域，還處于“務(wù)虛”的狀態(tài)。更讓人費解的是，“在通脹壓力下，上游原材料價(jià)格上漲，下游居多的民企無(wú)奈地接受禁止漲價(jià)的約談”。有輿論說(shuō)，“民企現在的生存壓力比金融危機時(shí)還要復雜，根本問(wèn)題不解決，只能更難”。

　　癥結在哪里？一位業(yè)界專(zhuān)家一針見(jiàn)血地指出：“在一些重要領(lǐng)域，既得利益者阻礙民資新政執行，行業(yè)壟斷是根本原因?！薄?1世紀經(jīng)濟報道》一篇文章分析說(shuō)：“新非公經(jīng)濟36條”明確規定“允許民間資本興辦金融機構，鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助等金融機構”，但目前體制內的金融管理部門(mén)仍執行3年前的規定，高門(mén)檻難以逾越?？梢?jiàn)，“新老非公經(jīng)濟36條”都存在著(zhù)“口惠而實(shí)不至”的現象，專(zhuān)家診斷為“執行力”疲軟。

　　“執行力”疲軟是一種病態(tài)。中醫講究“治病必求其本”，“精神內守，病安何來(lái)”？看來(lái)還是決策者的大腦出了問(wèn)題。一位經(jīng)濟時(shí)評家把脈：中國民營(yíng)經(jīng)濟所遭遇的困難，從根本上說(shuō)，是長(cháng)期秉承一種“召之即來(lái)，揮之即去”的機會(huì )主義態(tài)度，而沒(méi)有把它當成本國市場(chǎng)經(jīng)濟真正的“主力軍”。在有些人看來(lái)，惟有國企才是“長(cháng)子”、“嫡系”，而民營(yíng)企業(yè)只不過(guò)是“雜牌”、“庶出”。如果不對這種認知徹底地進(jìn)行反思和改變，在理論上和實(shí)踐上真正把民營(yíng)經(jīng)濟“扶正”，恐怕永遠也抵達不了市場(chǎng)經(jīng)濟的彼岸。

　　如果從改革開(kāi)放算起，中國民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)走過(guò)30年的艱辛歷程，“新老非公經(jīng)濟36條”也經(jīng)歷了幾個(gè)春夏秋冬，還讓人感到“乍暖還寒，最難將息”，看來(lái)必須從“理論”建樹(shù)方面下一番大功夫?！皥绦辛Α逼＼浾?，多在高端尤其是部委。請君服藥，趙本山代言的“蟻力神”不管用，須試用洋藥“偉哥”！