■祁京梅

　　“十一五”時(shí)期消費需求增長(cháng)的基本態(tài)勢

　　最終消費增長(cháng)緩慢，消費率降至歷史最低水平

　　根據支出法GDP計算，2006～2009年我國支出法GDP年均名義增長(cháng)16.2%，資本形成額年均增長(cháng)20.2%，最終消費年均增長(cháng)13.8%，最終消費增速慢于經(jīng)濟增長(cháng)2.4個(gè)百分點(diǎn)，慢于投資增速6.4個(gè)百分點(diǎn)。數據表明，“十一五”時(shí)期最終消費增速與GDP、投資差距略小于“十五”，但明顯大于“八五”和“九五”時(shí)期。經(jīng)濟快速增長(cháng)呈現出有利于資本、不利于勞動(dòng)者和消費的畸形格局。

　　最終消費增長(cháng)緩慢，導致消費率持續降低。1978～1999年我國消費率表現為螺旋式下降，2000～2009年則出現直線(xiàn)下降。2006～2009年消費率為49.3%，比“九五”和“十五”分別降低10.9個(gè)和7.7個(gè)百分點(diǎn)，降至歷史最低水平，國民經(jīng)濟內需失衡的問(wèn)題進(jìn)一步加劇。

　　人均消費性支出小幅增長(cháng)，服務(wù)消費占比下降

　　城鄉居民家庭抽樣數據表明，“九五”以來(lái)，居民人均消費性支出呈現小幅增長(cháng)。“九五”、“十五”和2006～2009年城鎮居民人均消費性支出年均實(shí)際增長(cháng)分別為5%、8.5%和8.6%，同期農民人均生活消費支出年均實(shí)際增長(cháng)分別為3.4%、6.9%和8.3%。比較而言，受惠于擴大消費政策的作用，“十一五”時(shí)期居民人均消費支出增長(cháng)快于前兩個(gè)五年計劃，特別是農民消費提速較快。

　　但是，居民消費支出中服務(wù)性消費支出增速偏低，占消費性支出比重近兩年快速下降。根據計算，2002～2008年，人均服務(wù)性消費支出占消費性支出的比重呈現“先揚后抑”的趨勢。2002～2006年，服務(wù)性消費支出比重從27.4%穩步上升至28.1%，但從2007年開(kāi)始，比重快速下降，2007年降低為26.7%，2008年進(jìn)一步下降為25.9%。服務(wù)消費增加是消費結構升級和收入水平提高的重要表現，在我國經(jīng)濟快速增長(cháng)階段，服務(wù)消費的比重不升反降，凸顯了收入分配的弊端。

　　消費品零售額年均增長(cháng)16.9%，商品消費處于擴張周期

　　“十一五”時(shí)期，我國商品消費保持強勁增長(cháng)。2006～2009年消費品零售額年均名義增長(cháng)18.1%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(cháng)14.2%，比“九五”和“十五”增速分別提高3.5個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn)。受金融危機的影響，近兩年經(jīng)濟增速有所放慢，但是消費實(shí)際增速持續攀升，顯示出旺盛的增長(cháng)動(dòng)力。目前，消費品零售額處于改革開(kāi)放以來(lái)第五個(gè)擴張周期，本輪消費周期始于2004年，至2009年已連續6年處于消費擴張期，但尚無(wú)進(jìn)入收縮期的跡象，有望成為我國歷次消費周期中擴張期最長(cháng)的一次。

　　收入分配的“兩個(gè)比重”持續下降，消費能力受到制約

　　收入是決定消費水平最直接、最主要的因素，分析消費變化走勢不能脫離對收入現狀的研究。2006～2009年GDP年均增長(cháng)11.3%，我國城鄉居民收入年均實(shí)際增長(cháng)分別為10.2%和8.4%，比“九五”和“十五”時(shí)期有所加快，但明顯慢于經(jīng)濟增長(cháng)。

　　從國民收入分配看，居民所得所占比重趨于減少。一是我國勞動(dòng)者報酬占國民收入初次分配的比重快速下降。1998年該比重為53.1%，2007年降低為39.7%，年均下降1.34個(gè)百分點(diǎn)，大大低于發(fā)達國家同等發(fā)展階段的水平。二是居民可支配收入占國民收入的比重持續下降。根據資金流量表(實(shí)物交易)數據計算，1998年該比重為68.1%，2007年下降為57.5%，年均下降1.06個(gè)百分點(diǎn)。居民收入在初次分配環(huán)節和再分配環(huán)節占國民收入的比重均呈現下降趨勢充分說(shuō)明，廣大居民沒(méi)有分享經(jīng)濟快速發(fā)展的成果，“兩個(gè)下降”疊加在一起導致居民消費能力減弱。

　　“十二五”時(shí)期消費總量及結構變動(dòng)預測

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟已站在新的起點(diǎn)上，但是，消費率與儲蓄率均衡發(fā)展以及對二氧化碳減排的要求，國內加快發(fā)展方式轉變和全面實(shí)現小康社會(huì )的目標，廣大居民對分享經(jīng)濟成果和提高消費水平的新期盼，均要求“十二五”時(shí)期我國繼續實(shí)施擴大消費的戰略，形成消費率不斷提高、投資率和凈出口率有所下降、三大需求協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的良性格局。根據這一政策基調，筆者對“十二五”時(shí)期消費總量及結構變動(dòng)進(jìn)行了定量分析預測，并對影響消費增長(cháng)的最重要因素居民收入增長(cháng)趨勢進(jìn)行了初步預測。

　　最終消費年均增長(cháng)12.8%，消費率達到50.0%

　　從歷史走勢看，消費與國內生產(chǎn)總值存在明確的彈性關(guān)系。消費彈性系數指的是國內生產(chǎn)總值每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)消費相應增長(cháng)的百分點(diǎn)。筆者主要采取彈性系數法預測了“十二五”時(shí)期消費總量的變化趨勢。預測分為三步：第一步設定“十二五”時(shí)期GDP實(shí)際年均增長(cháng)為9%。2006～2009年我國經(jīng)濟增長(cháng)11.4%，參照2010年GDP預測，“十一五”時(shí)期經(jīng)濟平均增速接近11%，考慮到“十二五”時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的條件約束，筆者設定“十二五”時(shí)期GDP實(shí)際年均增長(cháng)9%。第二步測算經(jīng)濟與消費的彈性系數。“十二五”時(shí)期消費彈性系數設定為0.94和1.04兩種情景。1978～2009年我國消費彈性系數呈現波動(dòng)走勢，平均為0.94。情景一是假定“十二五”時(shí)期消費需求延續過(guò)去的增長(cháng)強度，消費彈性系數為0.94，即32年的平均水平。情景二是假定“十二五”時(shí)期隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展戰略的轉變，擴大消費、改善民生和增加居民收入取得積極成效，消費彈性系數顯著(zhù)提高，消費彈性系數提高為1.04。第三步是預測最終消費的總量、速度和比重。情景一：按照0.94的消費彈性系數和名義GDP年均增長(cháng)12.3%計算，“十二五”時(shí)期最終消費年均增長(cháng)11.6%，2015年消費率降低為46.8%。在該情景下，我國消費率過(guò)低的問(wèn)題更趨嚴重，三大需求不協(xié)調增長(cháng)格局進(jìn)一步加劇，應當避免。情景二：按照1.04的消費彈性系數和名義GDP年均增長(cháng)12.3%計算，“十二五”時(shí)期最終消費年均增長(cháng)12.8%，2015年消費率提高為50.0%，消費率持續下滑的格局得以扭轉，有利于更加協(xié)調發(fā)展。

　　消費品零售額年均增長(cháng)15%，對最終消費的貢獻增強

　　“十一五”以來(lái)，我國消費品零售額增勢良好，在嚴重的國際金融危機中消費品零售額增速不降反升，特別是消費品零售額實(shí)際增速連年提高，創(chuàng )20余年來(lái)的新高。商品消費強勢增長(cháng)的勢頭在“十二五”時(shí)期仍將延續，消費品零售額的擴張期有望達到10年左右，成為改革開(kāi)放以來(lái)消費快速增長(cháng)延續年份最長(cháng)的一次。

　　考慮到“十二五”時(shí)期城市居民汽車(chē)、住房和高檔商品消費仍有較大增長(cháng)潛力，將帶動(dòng)相關(guān)商品消費快速增長(cháng)，農民消費在國家政策扶持下，住房、家用電器和衣著(zhù)等商品消費也將快速增長(cháng)。但隨著(zhù)三次產(chǎn)業(yè)結構調整，我國服務(wù)消費增長(cháng)有望進(jìn)入加速新階段，飽和程度較高的商品消費增量將受到一定限制。

　　初步預測，“十二五”時(shí)期消費品零售額名義年均增長(cháng)15%，低于“十一五”時(shí)期3個(gè)百分點(diǎn)，但高于“九五”和“十五”時(shí)期的平均增速。全國消費品零售總額對最終消費的貢獻進(jìn)一步增強。

　　消費結構進(jìn)一步優(yōu)化，八大類(lèi)消費支出有升有降

　　“十二五”時(shí)期居民消費結構將進(jìn)一步優(yōu)化，八大類(lèi)消費支出將呈現有升有降的變動(dòng)趨勢，城鎮居民消費結構變化將呈現三大趨勢：

　　第一，食品消費增速減緩，恩格爾系數降至34.5%。隨著(zhù)生活改善和收入水平提高，居民用于食品消費的支出相對減少，除物價(jià)高上漲年份，食品消費增速一般保持在10%以?xún)?。食品消費支出在總消費支出中的比重(恩格爾系數)呈下降趨勢，1990年恩格爾系數為54.3%，2000年降低為39.4%，2009年進(jìn)一步降低為36.5%，預計2015年降為34.5%。“十二五”時(shí)期食品價(jià)格漲幅將明顯大于其他商品，因而恩格爾系數不會(huì )大幅下降。

　　第二，受益于改善民生舉措，醫療和教育等消費支出的比重將略有下降。“十一五”時(shí)期國家出臺了一系列改善民生的舉措，政府缺失的公共服務(wù)職能不斷恢復，居民用于醫療保健和教育文化支出的比重有所下降。醫療保健支出占總消費支出的比重由2005年的7.35%降低到2009年的6.99%，2010年上半年進(jìn)一步降低為6.5%。教育文化消費支出占比由2005年的13.8%降低為2009年的10%。“十二五”時(shí)期國家將進(jìn)一步加大改善民生投入，居民個(gè)人醫療和教育等消費支出比重有望繼續呈現穩中趨降的走勢。

　　第三，交通通信、家庭設備和衣著(zhù)等商品消費增速不減，占總消費比重上升。交通和通信消費支出占消費性支出的比重由2005年12.5%提高為2009年的13.7%，2010年上半年進(jìn)一步提高為15.1%。得益于交通工具消費快速增加，預計“十二五”時(shí)期交通和通信支出占消費性支出的比重將提高到17%左右。家庭設備用品消費支出占總消費支出的比重由2005年5.6%提高為2009年的6.4%，2010年上半年進(jìn)一步提高為6.9%，預計“十二五”時(shí)期將提高到8%左右。衣著(zhù)消費支出占消費性支出的比重由2005年10.1%提高為2009年的10.5%，2010年上半年進(jìn)一步提高為11.6%，預計“十二五”時(shí)期將提高到12.5%左右。

　　居民實(shí)際可支配收入年均增長(cháng)10.6%，占國民收入64.9%

　　根據最終消費的預測，情景一中最終消費年均增長(cháng)11.6%，2015年最終消費支出總量為320939億元，消費率降低為46.8%，不可取。情景二中最終消費年均增長(cháng)12.8%，2015年最終消費支出總量為342210億元，消費率為50%，符合調控預期。要實(shí)現情景二的目標，最終消費年均增長(cháng)12.8%，比情景一提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，2015年比情景一增加最終消費支出21271億元。筆者通過(guò)建立居民收入和消費的回歸方程，粗略預測“十二五”時(shí)期居民可支配收入水平和比重。

　　預測結果顯示，要實(shí)現情景二的消費目標，2015年居民可支配收入額應達到440851億元，2011～2015年居民可支配收入年均增長(cháng)13.9%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(cháng)10.6%。根據情景二預測，2015年國民收入為679580億元，2015年居民收入占國民可支配收入的比重將達到64.9%，比2007年57.5%的水平提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　要實(shí)現基于增加消費而衍生的居民可支配收入快速增長(cháng)，“十二五”時(shí)期需要加大國民收入分配格局調整力度，通過(guò)大幅提高勞動(dòng)者工資報酬、增加對低收入居民和農民補貼以及增加居民各種財產(chǎn)性收入等形式，大幅增加居民收入，提高居民所得的份額，這是一個(gè)通過(guò)努力可以實(shí)現的目標。

　　“十二五”時(shí)期擴大消費的政策建議

　　“十二五”時(shí)期是我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構的關(guān)鍵時(shí)期，要擴大消費需求、提升消費對經(jīng)濟增長(cháng)的作用，必須轉變思路，制定切實(shí)可行的政策措施。

　　擴大消費需求，經(jīng)濟增長(cháng)速度不宜太快

　　過(guò)去多年我國經(jīng)濟高速增長(cháng)主要依靠投資和出口拉動(dòng)，經(jīng)濟高增長(cháng)年份恰恰是消費增長(cháng)緩慢和消費率降低的時(shí)期。“十二五”時(shí)期，我們應逐步實(shí)現以經(jīng)濟增長(cháng)為中心向以社會(huì )發(fā)展為中心的戰略轉變，以消費需求為導向，將經(jīng)濟增速?lài)栏窨刂圃?0%以?xún)?，提高?jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，確保收入分配向居民傾斜的順利過(guò)渡，促進(jìn)居民消費能力的提高，從而使擴大消費和提高消費率成為可實(shí)現的目標。

　　將消費率和勞動(dòng)者報酬比例的目標寫(xiě)入“十二五”規劃

　　2008年我國消費率為48.6%，為1978年以來(lái)的最低水平，2007年勞動(dòng)者報酬占國民收入初次分配的比重為39.7%，為1990年以來(lái)的最低水平。目前國家已提出提高消費率和改革收入分配的戰略設想，參照國際上人均GDP3000美元和工業(yè)化中期發(fā)展階段的水平，并考慮我國實(shí)際情況，筆者建議，到2015年我國消費率達到50%以上、勞動(dòng)者報酬占比提高到48%左右，各省市可根據自身情況確定相應目標。建議將這一目標寫(xiě)入國家和各省市“十二五”規劃中，作為國家調整經(jīng)濟結構和考核地方政府業(yè)績(jì)的約束性指標。

　　大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加服務(wù)消費的供給保障

　　由于我國第三產(chǎn)業(yè)增速慢、比重低導致服務(wù)消費成為消費增長(cháng)的短板。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴大服務(wù)消費要從三方面入手：一是通過(guò)稅收優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)扶持積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)作為社會(huì )就業(yè)主渠道的作用。二是大力發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、物流配送、文化創(chuàng )意和節能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟活力和企業(yè)效率，解決服務(wù)消費有效供給不足的問(wèn)題，激活中高收入群體消費潛力。三是建立生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項財政資金支持體系，逐步實(shí)現服務(wù)質(zhì)量和收費標準規范化，提高其在居民家庭生活中的融入程度。

　　破除二元經(jīng)濟結構，全方位提升農村消費

　　進(jìn)一步擴大消費的關(guān)鍵在于破除二元經(jīng)濟結構，全方位提升農村消費。具體措施：一是努力遏制城鄉收入差距擴大的趨勢。2009年城鄉收入差距為3.33∶1，是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年。國家應通過(guò)提高農民工工資、增加財政轉移支付和務(wù)農補貼，使農村居民人均純收入增速持平或適度高于城鎮居民人均可支配收入增速，提高轉移性收入占農民純收入的比重，建立對農村低收入階層補貼的長(cháng)效保障機制，把補貼制度長(cháng)期化、規范化，切實(shí)縮小城鄉收入差距。二是通過(guò)社保制度完善釋放進(jìn)城農民的消費需求。逐步落實(shí)農民工市民化待遇，有序將農民工納入城鎮就業(yè)、醫療、社保、住房和子女教育等基本保障制度，逐步實(shí)現農民工與城市居民的基本保障權利無(wú)差別，讓農民工真正融入城市消費群體。

　　提高公共服務(wù)支出占政府支出的比重，提高居民消費意愿

　　2008年我國教育、醫療和社會(huì )保障三項公共服務(wù)支出占政府總支出的比重合計為29.7%，比人均GDP3000美元以下的國家低13個(gè)百分點(diǎn)，比人均GDP3000～6000美元的國家低24.3個(gè)百分點(diǎn)。根據世界26個(gè)主要國家的歷史數據，政府公共服務(wù)支出占政府總支出的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，居民消費占GDP比重將增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。因此，要擴大居民消費，需要政府增加公共服務(wù)的支出，改善民生，健全保障，提高居民即期消費意愿。主要措施包括：一是逐步提高各級財政支出中用于公共服務(wù)的比重，不斷提高社會(huì )福利水平；二是加強政府轉移支付，實(shí)現公共服務(wù)均等化，讓不同地區的群眾享受到同等的公共服務(wù)?！?/p>

　　作者單位：國家信息中心經(jīng)濟預測部

　　(責任編輯 趙雪芳)