《中國慈善家》 文/黃姣

　　“希望工程”創(chuàng )始人徐永光說(shuō)，“從理念到制度上，中國的慈善事業(yè)起碼落后美國100年?！钡倌昕缭?，不可能一蹴而就，一個(gè)個(gè)破冰之舉，是中國慈善事業(yè)前行的腳步，堅定而又執著(zhù)。

　　民間基金會(huì )首獲“公募牌照”

　　慈善還歸民間或成破冰之勢

　　中國公募基金會(huì )多為官辦，行政色彩濃厚，民間力量做慈善雖然更具有活力，卻一時(shí)無(wú)法打破這種壟斷。民間出身的壹基金雖然委曲求全，以?huà)炜吭诩t十字會(huì )下的專(zhuān)項子計劃的形式獲得了向公眾募款的權利，但當這個(gè)“女兒”希望和母體分離，轉為獨立的公募基金會(huì )時(shí)，在辦戶(hù)口的路上卻走得并不順利，一時(shí)中斷傳言四起。專(zhuān)家也說(shuō)了，慈善還歸民間尚需時(shí)日。但由NPI發(fā)起的上海公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì )卻在2009年底拿到了“公募牌照”，成為國內第一個(gè)民間發(fā)起的公募基金會(huì )，2010年正式進(jìn)入運營(yíng)?；饡?huì )簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)勸”，向社會(huì )籌募公益資金，再通過(guò)專(zhuān)業(yè)的、高問(wèn)責度的方式向公益機構分配資源，并定期監測公益機構的財務(wù)運轉狀況，開(kāi)拓出一套新型勸募機制。其實(shí)，去年1月還有一家民辦公募基金獲批，即中華少年兒童慈善救助基金會(huì )。公募基金會(huì )還歸民間，或成破冰之勢。

　　基金會(huì )試水“裸報”

　　做慈善透明秀先行者

　　2010年，慈善透明成為業(yè)界重要的呼聲，大部分慈善組織在信息披露方面都還扭扭捏捏的時(shí)候，4月22日，上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì )嘗試大大方方“裸”了一回，按照上市公司財務(wù)報表的標準詳細披露了基金會(huì )的財務(wù)數據，成為中國首家如此“裸報”的慈善基金會(huì )。但從他們的年度報表中我們可以看到這些信息，“行政費用比例僅占6%，遠低于國家規定及國際慣例的10%。同時(shí)，真愛(ài)夢(mèng)想承諾不從指定項目捐助中提取任何行政費用，所有的建設和運營(yíng)結余都進(jìn)入運營(yíng)儲備，以確保每一分捐贈款都能用于公益項目本身，而基金會(huì )的行政費用則完全由行政及長(cháng)期儲備基金支付?！逼鋵?shí)，沒(méi)有足夠的自信，怎么敢裸，真愛(ài)夢(mèng)想基金會(huì )不過(guò)是在秀身材罷了。如果慈善透明是為了身體檢查，要讓身材好的不好的都敢秀，那就還需要慈善組織更加大膽，社會(huì )更加寬容才是。

　　首部慈善地方法規出臺

　　慰《慈善法》難產(chǎn)之痛

　　業(yè)務(wù)主管部門(mén)和民政部門(mén)“雙重登記”的制度，使眾多草根社會(huì )團體苦于“婆婆難尋”，受盡“無(wú)名無(wú)份”之苦；公募基金會(huì )對向公眾募款權利的壟斷，使壹基金不得不采取變通方式，卻又不甘居人檐下而陷入中斷風(fēng)波；玉樹(shù)地震后，五部委突然聯(lián)合下發(fā)善款匯繳通知，使公募基金會(huì )也頓時(shí)喪失了安全感。各個(gè)群體都寄望于一部《慈善法》的拍案決斷，卻是千呼萬(wàn)喚難出來(lái)。2005年民政部提出立法建議，2009年《慈善法》草案終于由民政部送達國務(wù)院，但因在關(guān)鍵問(wèn)題上存在爭議，最終沒(méi)能在2010年破繭成蝶。國家統一的立法一時(shí)無(wú)法出臺，地方法規推出的壓力則要小許多。2010年1月，《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》獲得通過(guò)，并于當年5月1日起正式施行，成為我國第一部地方性慈善法規。慈善法規在地方上的率先試驗，其經(jīng)驗和教訓或許能夠為全國統一立法提供有益的借鑒。

　　首次承辦聯(lián)合國氣候會(huì )議

　　氣候談判中國角色提升

　　2010年，中國除了首次舉辦世界博覽會(huì )以外，還首次承辦了聯(lián)合國氣候談判正式會(huì )議。與上海世博會(huì )的轟轟烈烈不同，天津氣候會(huì )議則安靜許多，但對于關(guān)心環(huán)保、關(guān)心氣候變化、關(guān)注坎昆氣候大會(huì )的人來(lái)說(shuō)，同樣是一件響當當的大事。中國主動(dòng)申請在天津承辦氣候談判會(huì )議，目的是維護公約、議定書(shū)的談判主渠道地位，按照巴厘路線(xiàn)圖推動(dòng)“雙軌”談判進(jìn)程，顯示了中國推動(dòng)氣候談判的誠意。中國民間環(huán)保NGO，則在會(huì )議上舉行了一系列應對氣候變化的主題活動(dòng)。結合坎昆氣候大會(huì )上中國的表現，可知在應對氣候變化的大舞臺上，中國正起著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

　　首家志愿者學(xué)院掛牌

　　能否將志愿服務(wù)帶入專(zhuān)業(yè)化時(shí)代

　　至少5500萬(wàn)的龐大志愿者隊伍，如果還停留在“掃大街、撿垃圾、看老人、做表演”的“好人好事”階段，則可能出現連廢紙都沒(méi)得撿的尷尬局面，或是蜂擁而至、繼而隨風(fēng)而去的擾民現象?，F實(shí)并不是志愿者過(guò)剩，而是缺少經(jīng)過(guò)培訓的專(zhuān)業(yè)志愿者。2010年10月8日，廣州志愿者學(xué)院掛牌成立。作為全國第一家志愿者學(xué)院，曇花一現還是蓬勃發(fā)展，其前途命運尚未可知，但在中國20多年志愿者服務(wù)發(fā)展史上的標志性意義不可否認。學(xué)院最重要的功能設定為“培訓”和“研究”，能否將志愿者服務(wù)從“學(xué)雷鋒”帶入專(zhuān)業(yè)化時(shí)代，且拭目以待。

　　全民公益月捐平臺

　　小額長(cháng)期捐贈走向標準化

　　把分散在民間的涓涓細流小心匯聚起來(lái)，就可以變成愛(ài)的大江大湖。中國扶貧基金會(huì )與中國銀行便做了一回這樣的工程師，聯(lián)合推出“全民公益月捐平臺”，大手筆為匯聚愛(ài)之流打造溝渠。公民通過(guò)填寫(xiě)月捐申請表，便可以利用中國銀行在全國的一萬(wàn)多個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)通扶貧月捐業(yè)務(wù)，實(shí)現按月自動(dòng)捐款。月捐10元錢(qián)不過(guò)是少喝兩瓶飲料，所謂積土成山，積水成淵，通過(guò)有計劃的匯聚起來(lái)，就可以形成巨大的力量，幫助到需要的人。

　　作為中國第一個(gè)“全民可公益”的銀行電子網(wǎng)絡(luò )捐贈平臺，與以往的月捐計劃和銀行卡慈善相比，它的意義在于，普通人既可以方便快捷的進(jìn)行捐贈，又可以隨時(shí)查詢(xún)捐贈的去向，了解善款的用途，改善小額捐贈的監管難題。對于現代公益，即便是小額捐贈也不再是按下發(fā)送鍵就完結的事。

　　深圳率先創(chuàng )建“公民社會(huì )”

　　而立之年欲做慈善先鋒

　　“做慈善，到深圳，這里有我呢！”深圳市民政局局長(cháng)幾乎要打造出一個(gè)深圳慈善口號來(lái)。這個(gè)曾經(jīng)以“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”聞名全國的城市，早已習慣了創(chuàng )造全國第一，三十而立之年，又欲以“率先創(chuàng )建公民社會(huì )”，撼動(dòng)全國人民視聽(tīng)。

　　2006年深圳組建民間組織管理局，試水民間組織放開(kāi)式管理、建立民間孵化基地、打造社工購買(mǎi)樣本……

　　去年1月，憑借對三類(lèi)社會(huì )組織實(shí)施“無(wú)主管登記”，榮獲“地方政府創(chuàng )新獎”。去年，深圳將公民社會(huì )建設寫(xiě)進(jìn)“十二五”規劃，嘗試為社會(huì )組織立法，欲再次發(fā)揚特區精神，為全國闖出一條公民社會(huì )建設的新路來(lái)。

　　首個(gè)公益人才支持計劃

　　試解公益人才之困

　　“21世紀最重要的是什么？——人才！”《天下無(wú)賊》中，葛優(yōu)飾演的賊老大緩聲說(shuō)道。落后于西方發(fā)達國家100年的中國慈善事業(yè)又何嘗不是這樣，光靠激情和愛(ài)心托不起中國慈善事業(yè)的騰飛，公益事業(yè)對專(zhuān)業(yè)人才的渴求將愈加強烈。但當前公益從業(yè)者普遍的狀態(tài)卻是薪水低、強度高、保障差，據12月發(fā)布的《中國公益人才發(fā)展現狀及需求調研報告》顯示，近6成機構有人員流失，近8成人員流向了非公益領(lǐng)域?！拔也话萁?，但我需要養活自己，我不崇高，但我想在能做夢(mèng)的年紀為自己的夢(mèng)想爭取”，因為一個(gè)夢(mèng)想走進(jìn)來(lái)，靠著(zhù)滿(mǎn)懷熱情留下來(lái)，也許誰(shuí)也不曾料到自己會(huì )是那8成中的一員?；谶@樣的現狀和需求，南都基金會(huì )于去年9月啟動(dòng)“銀杏伙伴成長(cháng)計劃”，通過(guò)連續3年每年10萬(wàn)元的資助，用于引導和培養未來(lái)的公益領(lǐng)袖?！暗厍虼濉钡膭?chuàng )始人，老公益人廖曉義忍不住哽咽，“中國終于有了自己的公益人才支持計劃”。

　　艾滋維權第一案

　　點(diǎn)亮反歧視之光

　　從“潔身自好，遠離艾滋”到“正視艾滋，維護權益”，國人的艾滋公益之路，在艱難中前行?！捌缫暿且欢聣?，需要很多人一個(gè)一個(gè)地撞”，盡管艾滋就業(yè)歧視可能早就存在，直到去年終于有了第一個(gè)撞墻的人。10月13日，艾滋就業(yè)歧視第一案開(kāi)審，小吳因艾滋病毒檢測呈陽(yáng)性，在當地教師招聘中遭拒錄，狀告安慶市教育局一審敗訴之后，他提出上訴，繼續維權之路。

　　艾滋就業(yè)歧視第一案不僅是法律問(wèn)題，更是社會(huì )對艾滋病毒攜帶者的態(tài)度問(wèn)題，回避并不等于這個(gè)日漸擴大的群體不存在，社會(huì )對艾滋選擇鴕鳥(niǎo)式的無(wú)視，只會(huì )阻滯對艾滋的防治，潛伏更大的隱患。七年前的“乙肝歧視第一案”原告只得到名義上的獲勝，但社會(huì )對乙肝病毒攜帶者的態(tài)度最終逐漸改觀(guān)，艾滋反歧視之路雖然艱難，也必會(huì )前行。

　　首個(gè)股捐基金會(huì )獲批

　　慈善體制有“動(dòng)”才有“進(jìn)”

　　福耀玻璃董事長(cháng)曹德旺擬捐出其名下60%的股份，成立“河仁慈善基金會(huì )”，經(jīng)過(guò)三年的艱難爭取，終于在2010年快要過(guò)完的時(shí)候獲得批復。由于之前沒(méi)有以股權設立慈善基金會(huì )的先例，這個(gè)“股票第一捐”，需要破解一系列注冊、稅收的體制障礙，所以河仁基金會(huì )注冊一路走來(lái)，可謂是披荊斬棘，在慈善界具有里程碑的意義。雖然之前也有蒙牛集團牛根生捐出全部個(gè)人股份，成立老?；?，新華都集團陳發(fā)樹(shù)捐出現值83億的股權成立新華都基金會(huì )，但老?；鸹疬^(guò)一把后便銷(xiāo)聲匿跡，新華都基金會(huì )處在輿論質(zhì)疑的風(fēng)口浪尖上百口莫辯。且不論是是非非，至少這兩位對股權捐贈可能都沒(méi)有怎么深入的思考過(guò)。曹德旺卻在人民網(wǎng)演播室侃侃而談，從決策和執行的分離，到基金會(huì )運轉的監督和透明，已有一套基本成形的模式。慈善事業(yè)要向前發(fā)展，必然會(huì )涉及到各種新的捐贈形式，曹德旺沒(méi)有采取現有體制下的變通方法，而是選擇了去突破體制障礙，推動(dòng)中國慈善體制的創(chuàng )新。