曾經(jīng)的“環(huán)京津貧困帶”，終于將首都的“虹吸效應”轉變?yōu)?ldquo;溢出效應”。

　　文/本刊記者 朱健

　　窮則思變。

　　環(huán)繞北京長(cháng)達1000公里的區域，在地理概念上被定義為“13縣1圈4區6基地”。這13個(gè)縣區市范圍內，面積27060平方公里、人口485.65萬(wàn)人。

　　所謂“大樹(shù)底下不長(cháng)草”。長(cháng)久以來(lái)，它都以做北京“菜園子”為己任，人均GDP僅為北京的三分之一左右。2009年歲末，利好傳來(lái)，河北省邀請包括北京市規劃委在內的官員、專(zhuān)家學(xué)者，就“環(huán)首都經(jīng)濟圈”規劃編制方案征集意見(jiàn)，《關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》亦于2010年秋天正式出臺。

　　奧運前后，北京打造“國際化大都市、世界歷史文化名城”的飛騰身段，已經(jīng)被過(guò)度集中的人口和資本帶來(lái)的壓力所拖累，減負成為必然。由此，“環(huán)京津貧困帶”一夜之間華麗轉身，有望升格為“經(jīng)濟特區”。“環(huán)首都經(jīng)濟圈建設的總體思路，是在鄰近北京將近1000公里的范圍內，建設一個(gè)發(fā)展特區。”河北省副省長(cháng)趙勇就此表示。

　　趙勇強(河北省冀浙投資企業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng))

　　營(yíng)商軟環(huán)境是考驗

　　毫無(wú)疑問(wèn)，河北在土地、能源等生產(chǎn)要素上的價(jià)格優(yōu)勢，是其承接首都產(chǎn)業(yè)轉移的重要條件。以水資源為例，目前廊坊的水費2.15元/噸，北京則是4元/噸。此外，房地產(chǎn)是“特區效應”最敏銳的風(fēng)向標。實(shí)際上，從房?jì)r(jià)上講，均價(jià)過(guò)萬(wàn)元的環(huán)北京的河北省十余個(gè)縣市區已經(jīng)是特區了。

　　環(huán)首都經(jīng)濟圈的建設首先要解決一體化的問(wèn)題，其內容應依次包括基礎設施建設、經(jīng)濟生活和社會(huì )生活三個(gè)層面?；ǚ矫?，北京至廊坊輕軌、高鐵2011年也有望開(kāi)通，目前選址正在進(jìn)行中?；ㄌ嵘龑?dòng)兩地間的產(chǎn)業(yè)轉移和經(jīng)濟拉平，因而真正的難點(diǎn)是社會(huì )生活一體化。如何保障環(huán)首都經(jīng)濟圈內平等的國民待遇，建設良好的營(yíng)商軟環(huán)境，將是對它真正的考驗。

　　韓建忠(河北省冀浙投資企業(yè)聯(lián)合會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng))

　　“環(huán)首都經(jīng)濟圈”仍是房地產(chǎn)的價(jià)格洼地

　　已經(jīng)有大批開(kāi)發(fā)商大規模進(jìn)入“環(huán)首都經(jīng)濟圈””的各個(gè)城市，如綠地、萬(wàn)科、富力、珠江、首創(chuàng )、萬(wàn)通、香江控股等。與北京相比，環(huán)首都經(jīng)濟圈各城市房?jì)r(jià)仍然相差巨大，是價(jià)格洼地，而且在環(huán)境、規劃等方面擁有后發(fā)優(yōu)勢，因此地產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大。目前在北京拿地已經(jīng)越來(lái)越困難，即使手握幾十億資金也買(mǎi)不到一塊好地；而同樣的一筆資金，在河北卻能買(mǎi)到位置、規模都比較不錯的地塊。

　　戴留金(河北省冀浙投資企業(yè)聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng))

　　河北在三地的姿態(tài)更為積極

　　“環(huán)首都經(jīng)濟圈”是河北先提出來(lái)的，京津冀一體化是河北最早開(kāi)展的理論研究和實(shí)踐探索。河北在行政審批、戶(hù)籍改革等制度方面一直十分努力。京津冀三地一直在著(zhù)力推動(dòng)形成功能互補、布局合理的區域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。比如京津城際鐵路的建設，使得北京與天津的空間距離只有半小時(shí)車(chē)程，而規劃建設中的京唐高鐵、大七環(huán)等干線(xiàn)都將推動(dòng)區域融合。

　　鐘濤(北京浙江商會(huì )會(huì )長(cháng))

　　北京“虹吸”效應轉化為“溢出”效應

　　作為“先發(fā)展起來(lái)”的北京，此前的“虹吸”效應正逐步轉化為“溢出”效應。

　　北京的人口膨脹、交通擁堵、發(fā)展空間受限等問(wèn)題日益嚴重，北京已提出CBD東擴等解決辦法，分散首都功能勢在必行。河北省作為京畿大省，多年對京津資源、能源、生態(tài)乃至政治“服務(wù)”，以及首都巨大的“虹吸”效應，曾造成該省一個(gè)“環(huán)京貧困帶”。河北現在將通過(guò)這些環(huán)京“特區”，打造承接首都產(chǎn)業(yè)和功能轉移的平臺，承接北京“虹吸”之后的“溢出”效應，迅速提升發(fā)展水平。

　　北京城市輻射力所及的京津冀、環(huán)渤海區域發(fā)展相對滯后，與東京等世界城市腹地相比差距很大。北京建設世界城市，迫切需要推進(jìn)“首都圈”建設，提升區域體系的支撐作用。同時(shí)，河北在建立現代產(chǎn)業(yè)體系、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的過(guò)程中，需要借助北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，獲取足夠的技術(shù)研發(fā)支撐、金融支撐、文化創(chuàng )意支撐。

　　此外，首都經(jīng)濟圈建設過(guò)程中，要防止極化效應增強，減緩企業(yè)、人才、資金等各種資源向京津地區聚集，以免京津與周邊地區經(jīng)濟發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大。