國家體育總局經(jīng)濟司司長(cháng)劉扶民日前在“愛(ài)動(dòng)·網(wǎng)絡(luò )時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢論壇”上透露，國務(wù)院辦公廳出臺關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)指導意見(jiàn)的文件后，有關(guān)部門(mén)在加緊研究制定具體的落實(shí)細則。

　　下一步，體育產(chǎn)業(yè)將在投融資、稅收優(yōu)惠等多方面享受到國家層面的支持鼓勵政策。同時(shí)，各地政府出臺的力度更大的落實(shí)意見(jiàn)，將會(huì )使各地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展享受到更大優(yōu)惠。

　　吸引民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)

　　劉扶民介紹說(shuō)，以國務(wù)院辦公廳名義發(fā)出的支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)，從2002年就開(kāi)始起草，2008年以財政部、發(fā)改委、體育總局等部委名義聯(lián)合上報國務(wù)院，在2009年進(jìn)行了幾輪意見(jiàn)征集和修改，最終在2010年3月出臺。

　　記者了解到，指導意見(jiàn)草案幾經(jīng)修改，主要內容是為了增加對民間資本開(kāi)放力度，形成全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局勢。

　　截至2009年底，國內體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為0.7%，約合2100億元。而美國體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重約11%，多數經(jīng)濟發(fā)達國家重均已超過(guò)1%。

　　劉扶民認為，國內體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模比較小是問(wèn)題之一，體制和機制的約束性問(wèn)題，是制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一重問(wèn)題。從整體上看，我國體育產(chǎn)業(yè)結構不合理，總量規模偏小，市場(chǎng)機制不完善，與發(fā)達國家相比差距很大。

　　“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，有利于調整經(jīng)濟增長(cháng)結構。”劉扶民說(shuō)，國務(wù)院出臺指導意見(jiàn)，目的也在于通過(guò)振興體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整。這對于面臨經(jīng)濟轉型壓力的各地政府來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)利好。

　　目前，有關(guān)部門(mén)正在就指導意見(jiàn)的落實(shí)細則進(jìn)行調研，將形成更大鼓勵力度的政策措施出臺。除了出臺一些體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)的鼓勵性意見(jiàn)外，還將在稅費和投融資方面給予鼓勵。

　　劉扶民表示，吸引民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)，是指導意見(jiàn)的主要目的。為此，下一步體育總局將與有關(guān)部門(mén)商定，出臺鼓勵和支持體育產(chǎn)業(yè)投資公司上市融資等政策，也將與銀監會(huì )等部門(mén)商議，出臺金融與體育產(chǎn)業(yè)結合的鼓勵性政策。

　　一些新興體育產(chǎn)業(yè)公司，其上市融資會(huì )被鼓勵。山東樂(lè )陵市委書(shū)記楊光來(lái)向記者透露，當地的泰山集團正在準備于美國上市。泰山在線(xiàn)CEO謝峰在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，體育產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)值將達到2萬(wàn)億元。

　　劉扶民說(shuō)，國家還將在稅費方面給予體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，例如對體育捐贈費用實(shí)行稅前扣除，對于廣告支出允許稅前抵扣等措施。

　　地方搶跑爭建體育產(chǎn)業(yè)基地

　　政策尚未落地，很多地方政府已然搶閘出手——出臺地方性文件，鼓勵地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　由于當地集中了一批知名的體育設備生產(chǎn)商，山東樂(lè )陵提出建設國家體育產(chǎn)業(yè)基地的想法。

　　曾為2008年奧運會(huì )提供運動(dòng)器材的泰山集團董事長(cháng)卞志良在一份建議書(shū)中提出，由山東省向國家發(fā)改委申請在樂(lè )陵建設中國體育產(chǎn)業(yè)城。

　　記者從國家體育總局了解到，此前已經(jīng)有成都、晉江、北京等多個(gè)城市申請建設國家體育產(chǎn)業(yè)基地，作為試點(diǎn)。

　　楊光來(lái)對記者表示，樂(lè )陵還準備出臺更優(yōu)惠的政策，鼓勵和支持當地體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)整合、發(fā)展。

　　當地政府一位官員對記者說(shuō)，“除了所有能享受到的政策，還有一些特殊優(yōu)惠政策”。手段之一就是土地特殊供應制度，雖然山東省土地指標很緊張，但是對于體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，山東省大力鼓勵和扶植，推行土地“點(diǎn)供”制度。

　　不僅山東，大部分省級政府都在抓緊制定促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級層面政策文件，而江蘇省可能成為第一個(gè)出臺此類(lèi)文件的省級政府。記者從江蘇省體育局了解到，該省已經(jīng)起草了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　記者了解到，江蘇省的實(shí)施意見(jiàn)當中提出了五項優(yōu)惠措施：其一就是民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)與國有經(jīng)濟同等待遇；其二是省級政府每年設1億元體育產(chǎn)業(yè)投資引導基金；其三是拓寬融資渠道，支持體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市、發(fā)行債券、銀行貸款等方式融資；其四是稅收優(yōu)惠，諸如營(yíng)業(yè)稅按3%征收，研發(fā)費用稅前扣除等措施均寫(xiě)入文件中；其五是土地供應和工商等方面的優(yōu)惠政策。

　　對此，劉扶民表示，允許和鼓勵地方政府出臺各種優(yōu)惠措施，支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，今年國家發(fā)改委和財政部將給予體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較大力度的財政補貼支持。