家電以舊換新。本報記者 魏宗凱 拍攝

　　家電以舊換新實(shí)施兩個(gè)多月以來(lái)，全國九個(gè)試點(diǎn)省市共回收五大類(lèi)舊電器近200萬(wàn)臺，新家電銷(xiāo)售也突破150萬(wàn)臺，銷(xiāo)售額超過(guò)60億元，充分說(shuō)明家電以舊換新政策已成為刺激消費的一項有力措施。然而記者調查發(fā)現，在操作環(huán)節中，仍存在不少漏洞，尤其是回收價(jià)格過(guò)低的問(wèn)題遭到消費者的質(zhì)疑。

　　對彩電銷(xiāo)售拉動(dòng)較大

　　據商務(wù)部統計，截至11月2日，共回收廢舊家電195萬(wàn)多臺，新家電銷(xiāo)售達到157萬(wàn)臺，銷(xiāo)售額達到62億元。僅在十一黃金周八天期間，九個(gè)試點(diǎn)省市共回收廢舊家電30.8萬(wàn)臺，銷(xiāo)售新家電22.3萬(wàn)臺，銷(xiāo)售額9.28億元，以舊換新占黃金周家電銷(xiāo)售一半以上。彩電成為以舊換新的主打產(chǎn)品，黃金周期間試點(diǎn)省市共銷(xiāo)售彩電9.6萬(wàn)臺，占新家電銷(xiāo)售總量的43%。黃金周結束后的一周時(shí)間，試點(diǎn)省市共回收廢舊家電34萬(wàn)臺，銷(xiāo)售新家電28.3萬(wàn)臺，銷(xiāo)售額11.3億元。據上海蘇寧電器副總經(jīng)理朱家桂介紹，實(shí)際上黃金周期間各中標企業(yè)回收和銷(xiāo)售數據并沒(méi)有全部錄入家電以舊換新管理信息系統，而是延后了一周，所以數據上才出現家電以舊換新的高峰在黃金周過(guò)后的一周內。

　　截至11月4日，上海市共回收廢舊家電47.6萬(wàn)臺，銷(xiāo)售家電42.6萬(wàn)臺，銷(xiāo)售金額17.6億元，補貼額達1.33億元。在回收廢舊家電品類(lèi)中，彩電最多，占比超過(guò)79%。家電連鎖企業(yè)上海永樂(lè )電器、上海蘇寧電器、上海國美電器合計回收廢舊家電占比達87%，合計銷(xiāo)售新家電無(wú)論從銷(xiāo)售量還是銷(xiāo)售金額上占比都超過(guò)85%。據上海永樂(lè )統計，8月15日實(shí)施家電以舊換新政策以來(lái)，彩電銷(xiāo)售量同比增長(cháng)近一倍，考慮到去年北京奧運會(huì )期間彩電銷(xiāo)售下滑的影響，同比增長(cháng)也應超過(guò)50%。上海蘇寧電器也表示，家電以舊換新政策對彩電的銷(xiāo)售拉動(dòng)作用較大，期間蘇寧彩電銷(xiāo)售額同比增長(cháng)45%。

　　消費者普遍反映回收價(jià)格過(guò)低

　　截至11月4日，家電以舊換新管理信息系統顯示相關(guān)投訴達329條。其中，大多數是中標企業(yè)因服務(wù)和操作不規范、不達標被投訴，如回收不及時(shí)，回收后未錄入數據導致消費者無(wú)法購買(mǎi)新家電等，反映較多的是質(zhì)疑回收價(jià)格過(guò)低。

　　上海消費者王先生反映，因為裝修房屋需要置換新家電，將家中四臺電視機和一臺洗衣機交售給回收企業(yè)，而這些家電都能正常使用且成色較新，但回收企業(yè)卻一律按照每臺10-15元不等的價(jià)格收購，這明顯是“霸王條款”。

　　上海森藍工業(yè)廢棄物管理有限公司對此解釋稱(chēng)，回收企業(yè)回收的所有電器都必須交給指定拆解企業(yè)，統一進(jìn)行銷(xiāo)毀處理，回收價(jià)格是根據拆解價(jià)格決定的，因此和市場(chǎng)上二手家電的回收價(jià)格有些差距。

　　上海一家中標回收企業(yè)負責人告訴記者，作為單一回收企業(yè)，夾在消費者和拆解企業(yè)中間最為難過(guò)，一方面拆解企業(yè)聯(lián)合壓價(jià)，一方面消費者不愿以低價(jià)出售廢舊家電，使得回收企業(yè)利潤空間很薄，只能靠運費補貼維持運營(yíng)?！耙?1英寸以下CRT彩電為例，拆解企業(yè)給我們的價(jià)格是18元，我們向消費者回收時(shí)基本上也是10元以上，因為還有20元運費補貼，這樣算下來(lái)有20多元的收入，扣除人工和運輸成本就沒(méi)剩多少了”。據介紹，回收企業(yè)將廢舊家電送到拆解企業(yè)，還要自己卸貨，這樣又累又不賺錢(qián)，很難調動(dòng)回收企業(yè)積極性。

　　回收、銷(xiāo)售雙中標企業(yè)上海蘇寧電器和上海永樂(lè )電器也稱(chēng)，回收環(huán)節根本無(wú)利可圖，主要靠銷(xiāo)售環(huán)節的利潤來(lái)貼補。據介紹，蘇寧電器平均單件商品配送成本為17元，永樂(lè )電器平均單件商品配送成本為20元，而廢舊家電由于沒(méi)有包裝很難堆放，運輸和倉儲成本都要比新家電高。這樣20-40元的財政運費補貼基本上與回收成本持平。由于上海還沒(méi)有公布中標拆解企業(yè)，目前回收企業(yè)回收來(lái)的廢舊家電都是暫時(shí)交送到拆解企業(yè)，財政運費補貼也尚未兌付。

　　多個(gè)環(huán)節亟待完善

　　記者近日走訪(fǎng)多家上?；厥蘸弯N(xiāo)售企業(yè)了解到，目前在以舊換新流程中多個(gè)環(huán)節已經(jīng)出現違規行為，另外還有多個(gè)環(huán)節有待完善。

　　消費者姚小姐向記者反映，國慶期間在一家家電賣(mài)場(chǎng)購買(mǎi)家電時(shí)，銷(xiāo)售人員提出可以購買(mǎi)家電以舊換新憑證，每張100-150元不等?！半m然消費者購買(mǎi)新家電時(shí)最高可以獲得400元補貼，但是商家這樣明顯是在騙取國家財政補貼”。另外，還有消費者反映家電連鎖企業(yè)用以舊換新憑證進(jìn)行促銷(xiāo)。

　　蘇寧電器副總經(jīng)理朱家桂稱(chēng)，有的消費者直接抱著(zhù)迷你電視機、迷你洗衣機、車(chē)載小冰箱到門(mén)店“以舊換新”，由于政策中沒(méi)有明確界定這樣的迷你家電不能參與，回收企業(yè)只能接受。另外在回收過(guò)程中還發(fā)現有關(guān)鍵零部件被拆除的“空心機”，持有人并不在意回收價(jià)格的多少，而是要換到一張“以舊換新憑證”。

　　“買(mǎi)臺舊家電，以舊換新去”，以舊換新的政策也催生了消費者買(mǎi)舊家電的熱情。上海二手電子集散地———虬江路電子市場(chǎng)一位店主告訴記者，近兩個(gè)多月來(lái)，這里很多門(mén)店都不是在交易二手家電，而是賣(mài)廢家電。一些店老板從江蘇、浙江、安徽、山東、江西等周邊省份低價(jià)收購廢棄家電，以50-100元不等專(zhuān)門(mén)賣(mài)給那些需要“以舊換新”的消費者，有的甚至雇傭“黃?！钡郊译娺B鎖賣(mài)場(chǎng)尋找買(mǎi)家。

　　另外，家電銷(xiāo)售企業(yè)反映以舊換新補貼審核力量不足，審核時(shí)間太長(cháng)，銷(xiāo)售企業(yè)墊付資金較大。上海永樂(lè )電器銷(xiāo)售有限公司負責人稱(chēng)，截至目前，永樂(lè )以舊換新墊付補貼超過(guò)6000萬(wàn)元，但只拿到很少一部分財政補貼?！吧虅?wù)委和財政局審核力量明顯不夠，財政補貼不到位不僅占用企業(yè)流動(dòng)資金帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，還會(huì )挫傷企業(yè)積極性”。另外，上海蘇寧電器和上海國美電器也遇到同樣問(wèn)題，兩家公司“以舊換新”銷(xiāo)售家電接近九億元，20多萬(wàn)單補貼申請給企業(yè)注冊地虹口和長(cháng)寧兩個(gè)區的商務(wù)委、財政局帶來(lái)較大審核壓力。

　　截至11月4日，上海市家電以舊換新銷(xiāo)售補貼金額達1.33億元，實(shí)際財政補貼發(fā)放金額為1846萬(wàn)元，財政補貼發(fā)放比率僅為13.8%?！渡虾Ｊ屑译娨耘f換新實(shí)施細則》要求區(縣)財政局在接到申報的七個(gè)工作日內進(jìn)行審核確認后，將補貼資金通過(guò)國庫集中支付方式直接支付到中標銷(xiāo)售企業(yè)在銀行開(kāi)設的基本賬戶(hù)，但據銷(xiāo)售企業(yè)反映，區(縣)財政局現在根本無(wú)法做到七個(gè)工作日內完成審核。

　　上海市商務(wù)委員會(huì )商貿行業(yè)管理處處長(cháng)濮韶華稱(chēng)，當初為方便管理，要求銷(xiāo)售企業(yè)到總部注冊所在地區(縣)商務(wù)委和財政局審核、兌付補貼資金，而家電連鎖企業(yè)集中了以舊換新80%-90%的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，每天新增補貼申請單據達2000張，確實(shí)存在審核壓力，目前各相關(guān)部門(mén)正努力解決這一問(wèn)題。

　　上海交通大學(xué)公共政策研究所所長(cháng)顧建光教授認為，家電以舊換新是臨時(shí)性政策，存在環(huán)節多、漏洞多、成本高等缺陷，有些漏洞很難彌補或者彌補的成本更高。這項政策短期為刺激消費、拉動(dòng)內需是可取的，但大范圍推廣和長(cháng)期執行仍需全面評估和完善。顧建光稱(chēng)，從公共政策的角度來(lái)講，不可能用一項政策解決多個(gè)問(wèn)題，長(cháng)期還是應分別針對廢舊家電回收與新家電銷(xiāo)售制定支持政策。