“我不需要供暖還得照常付錢(qián)？供暖公司這不是強買(mǎi)強賣(mài)嗎？”11月1日，家住北京市望京地區的徐女士給記者打來(lái)電話(huà)，告訴記者她在供暖問(wèn)題上的困惑。

　　徐女士有一套房子目前無(wú)人居住，馬上要進(jìn)入供暖時(shí)節，她就和供暖公司商量：既然不住人，能否停止自家的供暖？然而，供暖公司斷然拒絕。理由是既然供暖公司提供了供暖服務(wù)，徐女士就應該付這筆供暖費，否則就會(huì )影響周?chē)従拥臋嘁妗?/p>

　　11月2日，記者聯(lián)系上了給徐女士提供暖氣服務(wù)的北京天瑞宇陽(yáng)公司。該公司一王姓工作人員也向記者倒起了苦水。他說(shuō)，供暖服務(wù)不同于一般的商業(yè)服務(wù)，帶有強烈的公用服務(wù)性質(zhì)，而且熱能又是特殊商品，有輻射性和傳導性，如果一個(gè)樓里的個(gè)別居民停止供暖，相鄰房屋就要受到一定影響，一旦大面積停止供暖，樓內的供水、下水設施也會(huì )遭到破壞?！霸僬f(shuō)了，徐女士在房屋驗收時(shí)就已經(jīng)確定供暖方式，并建立供熱合同關(guān)系，現在她怎么能說(shuō)解除就解除呢？”

　　記者就此事咨詢(xún)了12319城市管理熱線(xiàn)供熱專(zhuān)線(xiàn)。據了解，隨著(zhù)供暖時(shí)節的即將到來(lái)，近期該專(zhuān)線(xiàn)收到的關(guān)于供暖問(wèn)題的咨詢(xún)、投訴電話(huà)也激增，而徐女士所說(shuō)的“供暖消費選擇權問(wèn)題”就很有代表性。

　　“理論上說(shuō)業(yè)主有選擇權，但實(shí)際操作卻很難?！痹摕峋€(xiàn)工作人員告訴記者，目前我國北方絕大部分地區還是集中供暖方式，雖然有些新建小區確實(shí)安裝了分戶(hù)供暖的計量設備，但是由于國家并沒(méi)有出臺如何按照“各取所需”分戶(hù)計量的收費標準，因此也無(wú)法對個(gè)別業(yè)主進(jìn)行個(gè)別操作，導致了徐女士本來(lái)合情合理的要求于現實(shí)中無(wú)法進(jìn)行。

　　而根據北京市趙曉魯律師事務(wù)所屈煒律師的觀(guān)點(diǎn)，若業(yè)主以自己的房屋空置為由拒繳納集中供暖費，實(shí)際是對其他業(yè)主權利的侵害。他認為，業(yè)主對建筑物共有部分享有權利的同時(shí)，不得以放棄權利為由而不履行義務(wù)，而采暖就是在業(yè)主“不得放棄”的權利之內。

　　但北京義派影響性訴訟研究中心理事會(huì )秘書(shū)長(cháng)王振宇卻不贊同此觀(guān)點(diǎn)?！皹I(yè)主指的是入戶(hù)的暖氣，并非關(guān)系到公共空間，所以并不適用物權法中的建筑物區分所有權。不交供暖費就侵害其他業(yè)主權利這一觀(guān)點(diǎn)不正確?！?/p>

　　王振宇認為，雖說(shuō)技術(shù)上有一定困難，但體制問(wèn)題卻是供暖改革最大的障礙?！案催€是在于供暖行業(yè)的壟斷性地位，就不可能有太多市場(chǎng)競爭，因此企業(yè)就不會(huì )主動(dòng)去降低價(jià)格、改進(jìn)質(zhì)量、創(chuàng )新技術(shù)。本來(lái)，誰(shuí)受益、誰(shuí)掏錢(qián)，消費者拒絕供暖沒(méi)錯，但在壟斷下，消費者完全失去了自主選擇的權利?！?/p>

　　據了解，供熱立法已明確列入了住房和城鄉建設部的“十一五”規劃。去年7月，國務(wù)院發(fā)文要求對北方建筑供熱及計量系統進(jìn)行改造，改造面積要達到1.5億平方米，提出了“省下1600萬(wàn)噸標準煤”的節能目標。王振宇認為，在當前節能減排的大環(huán)境下，相關(guān)技術(shù)的不斷進(jìn)步終將實(shí)現分戶(hù)供暖這一理想，也許到那時(shí)，業(yè)主盼望已久的“供暖選擇權”將會(huì )到來(lái)。

　　本報北京11月4日訊

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　　國外供熱體制借鑒

　　歐洲國家以前也都采取集中供暖、按面積計費的方式，但自20世紀70年代后隨著(zhù)節能運動(dòng)的開(kāi)展，紛紛改革供暖體制，目前大部分實(shí)行集中供熱、分戶(hù)計量的方式。以德國為例，節能運動(dòng)開(kāi)始后，政府相繼頒布房屋建筑結構和供熱設施節能法規、暖氣和熱水根據實(shí)際耗用量來(lái)測量和結算費用的計量法規，其中規定，房子若無(wú)人居住，需交納20%的基本采暖費用，以便確保熱力公司的管路維護和運行費用。這些法規實(shí)施后，德國全社會(huì )的供暖能耗整體下降了20%到30%，每年可因此節省66億公斤焦炭或50多億升的燃油，同時(shí)限制了二氧化碳的排放，促進(jìn)了空氣質(zhì)量的改善；對于熱力公司而言，由于居民整體節省，燃煤和耗電下降，熱力公司降低了能源成本，這成為了一項雙贏(yíng)的改革。

　　(來(lái)源：法制日報 )