近日，王海熱線(xiàn)消費者權益保護網(wǎng)站向國家稅務(wù)局遞送農夫山泉股份有限公司涉嫌偷稅的舉報書(shū)，之后，王海熱線(xiàn)消費者權益保護網(wǎng)站將起訴狀遞交給杭州市西湖區人民法院。舉報信和起訴狀將農夫山泉“一分錢(qián)捐贈”事件再次推到了公眾的眼前。

　　“滴滴”清脆的短信聲響起，“您號碼為RF620407293CN的郵件于2009年9月17日9點(diǎn)40分已由國家稅務(wù)總局簽收”?？吹竭@條短信，王海放下手機，篤定地告訴記者，16號王海熱線(xiàn)消費者權益保護網(wǎng)站向國家稅務(wù)局舉報農夫山泉股份有限公司涉嫌偷稅的舉報信，國家稅務(wù)總局已經(jīng)收到了。

　　9月23日16點(diǎn)29分，編號為EI615007324CN的快遞件帶著(zhù)王海熱線(xiàn)消費者權益保護網(wǎng)站的民事訴狀發(fā)往杭州市西湖區人民法院。王海的訴訟請求是：要求農夫山泉通過(guò)發(fā)布慈善勸募廣告的媒體公布自2001年起至訴訟時(shí)，依照慈善勸募廣告所代理消費者捐款的詳細賬目和使用情況。

　　王海熱線(xiàn)消費者權益保護網(wǎng)站的舉報信和起訴狀將農夫山泉“一分錢(qián)捐贈”事件再次推到了公眾的眼前。

　　王海舉報農夫山泉涉嫌偷稅

　　王海熱線(xiàn)消費者權益保護網(wǎng)站負責人王海認為，農夫山泉股份有限公司的廣告：“兩塊一根的跳繩，20元一副的球拍，一個(gè)像樣的籃球架……從現在起，每喝一瓶農夫山泉，你就為孩子們的渴望捐出了一分錢(qián)”和“一瓶水，一分錢(qián)。每喝一瓶農夫山泉，你就為水源地的貧困孩子捐出了一分錢(qián)。飲水思源，農夫山泉?！本鶎儆诖壬苿衲紡V告。

　　這些不同版本的慈善勸募廣告都沒(méi)有聲明有效期，也沒(méi)有給消費者設定限制性條件，截止王海熱線(xiàn)消費者權益保護網(wǎng)站提起舉報之時(shí)，被舉報人農夫山泉股份有限公司仍沒(méi)有通過(guò)廣告聲明撤銷(xiāo)相關(guān)承諾，這就意味著(zhù)自該廣告發(fā)布之日起，任何消費者只要每消費一瓶農夫山泉，被舉報人農夫山泉股份有限公司就將代理消費者向水源地的貧困孩子捐一分錢(qián)?！?/p>

　　既然廣告中明確地表示了捐贈主體是消費者，而非農夫山泉股份有限公司，那么免稅權利也應屬于消費者。但是，據媒體報道，2006年農夫山泉股份有限公司將宋慶齡基金會(huì )為其開(kāi)具的捐款收據用作免稅依據。因此，王海熱線(xiàn)消費者權益保護網(wǎng)站在舉報信中認為被舉報人農夫山泉股份有限公司涉嫌多列支出以欺騙、誘導的方式偷稅。

　　企業(yè)做公益，多是為了獲得良好的社會(huì )形象，同時(shí)提高品牌在消費者中的口碑，有時(shí)，也是為了獲得實(shí)實(shí)在在的免稅優(yōu)惠。

　　勾股傳媒合伙人、資深廣告人杜勇分析說(shuō)：“公益行為只有為企業(yè)帶來(lái)有形或無(wú)形的利益回報，那么捐贈才能成為一種可持續、可擴散的企業(yè)行為。實(shí)際上，此類(lèi)公益行為在大多數情況下僅僅是企業(yè)的行銷(xiāo)道具。既然是行銷(xiāo)道具，是商業(yè)行為，那么讓最小化的商業(yè)成本撬動(dòng)最大化的預期價(jià)值是經(jīng)濟社會(huì )的真理，成本永遠不會(huì )是越多越好，打一點(diǎn)擦邊球也無(wú)可厚非(當然是不違情違理違法的前提下)。如果反過(guò)來(lái)，對企業(yè)主而言是厚道，對市場(chǎng)部而言則是笨蛋了?！?/p>

　　但杜勇覺(jué)得“農夫山泉公司只是代消費者捐贈，免稅也是消費者來(lái)免稅……”的觀(guān)點(diǎn)有些抬杠，畢竟捐款還是從農夫山泉公司的銷(xiāo)售利潤中拿出來(lái)的，那么作為公益行為的組織者或捐贈的執行者，政府和社會(huì )都應該相應地給予農夫山泉公司一定的鼓勵，這種鼓勵當然可以是國家免稅政策的傾斜。

　　“無(wú)論是理論層面還是可操作性來(lái)說(shuō)，消費者有必要拿這一分錢(qián)去申請辦理免稅么？”他最后反問(wèn)。

　　消費者知情權如何實(shí)現

　　其實(shí)對于消費者來(lái)說(shuō)，購買(mǎi)什么品牌的礦泉水差別都不大，除了考慮價(jià)位因素之外，主要考慮的還是口感與品牌。農夫山泉一直以來(lái)備受消費者的青睞，除了“農夫山泉有點(diǎn)甜”的廣告深得人心之外，更有不少消費者就是沖著(zhù)農夫山泉廣告中“喝一瓶水，捐一分錢(qián)”的這份承諾去的。而今承諾已成空，農夫山泉又將如何面對曾經(jīng)信任與支持自己的消費者呢？

　　王海在談到消費者知情權時(shí)說(shuō)，根據農夫山泉股份有限公司發(fā)布的慈善勸募廣告可以認定，農夫山泉股份有限公司向消費者發(fā)出了要約，消費者一旦完成了該廣告中指定的行為，就跟他形成了一個(gè)合同關(guān)系，就是相當于消費者和農夫山泉公司訂立了一個(gè)合同。消費者每喝一瓶農夫山泉飲用水對應的是農夫山泉股份有限公司代理消費者捐贈給貧困地區的孩子一分錢(qián)(或其它捐助對象)的義務(wù)。據《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第二十一條規定：“捐贈人有權向受贈人查詢(xún)捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。對于捐贈人的查詢(xún)，受贈人應當如實(shí)答復?！币虼?，要求農夫山泉有限公司提供捐款的使用情況，是消費者的正當權利。

　　“在農夫山泉‘一分錢(qián)捐贈’事件中，廠(chǎng)家雖然沒(méi)有與每一位消費者簽訂書(shū)面合同，但廠(chǎng)家在廣告中的承諾與消費者的購買(mǎi)行為使二者之間構成一個(gè)合同關(guān)系，”上海市匯盛律師事務(wù)所北京分所的鄧亮律師以專(zhuān)業(yè)的法律視角進(jìn)一步解釋道，“消費者的義務(wù)是支付購買(mǎi)礦泉水的款項；廠(chǎng)家的義務(wù)是向消費者提供礦泉水，同時(shí)向公益事業(yè)捐贈一分錢(qián)?！?/p>

　　由于農夫山泉公司是集合所有消費者的“一分錢(qián)”一次性進(jìn)行捐贈，也就是將對每一位消費者承諾的捐贈義務(wù)一并履行。面對人數眾多的消費者，農夫山泉公司無(wú)需一一告知捐贈義務(wù)的履行情況，但應通過(guò)公開(kāi)途徑公示其捐贈情況及相關(guān)證明，以保證消費者對合同履行的知情權。農夫山泉如果無(wú)法提供相關(guān)資料證明其確實(shí)履行了相應的捐贈義務(wù)，則構成違約行為，消費者可以要求其繼續履行合同，或提起共同訴訟，要求其履行。

　　據某商業(yè)網(wǎng)站就此事進(jìn)行的調查顯示，95.66%的網(wǎng)友認為，農夫山泉“一分錢(qián)”產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)承諾捐贈款項應該公開(kāi)善款使用情況。

　　慈善事業(yè)監督路在何方

　　向捐贈者公開(kāi)捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，正是對善款、捐贈品的一種監督，也是對具體運作善款、發(fā)放捐贈品的基金會(huì )的一種監督方式。如果不能實(shí)現捐贈者對善款的監督，那么就無(wú)法使每一位捐贈者放心地將善款、捐贈品交給勸募單位或者基金會(huì )。

　　中國南都公益基金會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)徐永光曾經(jīng)歸納過(guò)災后捐款的“四不見(jiàn)”：第一，捐贈人看不見(jiàn)捐款到底用在哪里。在媒體隨即詢(xún)問(wèn)的1000多個(gè)捐款人中，知道捐款用到哪里的，只占其中的0.61%。第二，災區群眾看不出哪些是捐款。第三，災區政府看不到捐款在哪里。第四，民間公益服務(wù)看不見(jiàn)。

　　這“四不見(jiàn)”的問(wèn)題是整個(gè)慈善事業(yè)目前存在的問(wèn)題。農夫山泉“一分錢(qián)事件”也正是因為媒體、捐款人都“看不見(jiàn)”捐款到底有多少、用在了哪里，才掀起了這次風(fēng)波。

　　王海在采訪(fǎng)中告訴記者，他關(guān)注慈善事業(yè)的同時(shí)，也注意到現在各方面對捐款人權利的保護還遠遠不夠，慈善資金的使用非常不透明，甚至還有一些慈善機構會(huì )挪用捐款、濫用捐款的現象。

　　2009年7月浙江省寧波市抗癌健康基金會(huì )被指扣留善款，引發(fā)公眾對基金會(huì )的質(zhì)疑。據媒體曝光，浙江省寧波市抗癌健康基金會(huì )還曾在2006年底，以120多萬(wàn)元購買(mǎi)“廣藥牌”靈芝孢子油贈送癌癥患者，造成基金會(huì )初始資金虧損100多萬(wàn)元?；饡?huì )的善款被挪用、濫用的情況近些年屢見(jiàn)不鮮，如：2006年8月河南省三門(mén)峽市民政局官員郭新民在1993年至2000年間利用職務(wù)之便，分別以“三基會(huì )”、“基金會(huì )”等多個(gè)戶(hù)名，先后挪用救災扶貧基金113萬(wàn)元等?！?/p>

　　王海認為，針對這些捐款被挪用、捐款被濫用的現象，首先必須向社會(huì )公開(kāi)慈善機構的賬目，這樣才能夠提升基金會(huì )的公信力。在公眾的監督下，基金會(huì )也能夠盡量避免被挪用、被貪污、被挪用的情況，使基金會(huì )真正實(shí)現自身的宗旨與慈善目標。

　　“建立強有力的信息披露和報告機制，無(wú)論是對于公益基金來(lái)說(shuō)，還是對于企業(yè)社會(huì )責任的履行來(lái)說(shuō)，都是至關(guān)重要的。對那些違反承諾、違規或違法行為應該如何懲罰以及由誰(shuí)來(lái)執行懲罰，監管制度中必須明確?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長(cháng)王雍君教授認為有效的信息公開(kāi)制度是為慈善事業(yè)保駕護航的指路明燈。

　　目前我國慈善相關(guān)信息披露的制度亟待完善，是業(yè)內一致的觀(guān)點(diǎn)。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院鄧國勝博士提出，在這個(gè)方面還有很多問(wèn)題亟待專(zhuān)家學(xué)者解答。如：企業(yè)通過(guò)公益方式營(yíng)銷(xiāo)，是否應該披露企業(yè)銷(xiāo)售方面的具體信息？以什么方式披露捐贈信息？披露到什么程度？誰(shuí)來(lái)監督企業(yè)的信息披露？如果企業(yè)通過(guò)與有資格勸募的公益機構合作的方式開(kāi)展募捐，那么公益機構必須承擔信息披露的責任，如果公益機構不披露信息或企業(yè)沒(méi)有提供相關(guān)信息給公益機構，那么公益機構應該承擔怎樣的信息披露責任？

　　信息公開(kāi)有難度 　

　　目前，慈善捐款的信息公開(kāi)確實(shí)存在著(zhù)這樣或者那樣的難度?！叭狈Κ毩⒌谌降脑u估機構，”鄧國勝博士在談到慈善信息公開(kāi)的困難時(shí)這樣說(shuō)，“目前，一些企業(yè)、勸募機構披露的信息，過(guò)于模糊，普通老百姓難以看懂，因此，需要獨立第三方的分析機構或評估機構對這些機構披露的信息進(jìn)行分析?！?　

　　企業(yè)方面認為銷(xiāo)售量屬于企業(yè)商業(yè)機密不便公開(kāi)，但也有少數企業(yè)家表示愿意在捐贈的過(guò)程中公開(kāi)自己的企業(yè)利潤，如寶健(中國)日用品有限公司總裁李道就曾表示愿意將自己企業(yè)利潤的1%捐贈出來(lái)做慈善，并公開(kāi)企業(yè)利潤數據。

　　“只有公開(kāi)了善款的使用情況，才能減少善款的濫用情況，提高善款的使用效率，”王海表示，“如果我們的法律有這樣的規定，所有的NGO都必須公開(kāi)信息，無(wú)形中還可以降低國家的政府的監管成本?！彼€表示，他說(shuō)的信息公開(kāi)，不僅僅是要公開(kāi)每一個(gè)慈善項目的經(jīng)費具體使用情況，也包括基金會(huì )行政費用的公開(kāi)，甚至包括基金會(huì )工作人員購買(mǎi)一卷手紙的費用都應該公開(kāi)，讓捐贈人知道自己捐贈的錢(qián)是如何花的。

　　對基金會(huì )來(lái)說(shuō)，公開(kāi)信息至少需要一定的人工和成本費用，對此王海建議，向接受信息公開(kāi)的單位與個(gè)人收費。他說(shuō)：“如果一個(gè)人收10元復印費用不夠的話(huà)，那就向每一位需要查閱基金會(huì )公開(kāi)信息的人收取100元，甚至可以專(zhuān)門(mén)雇一個(gè)人來(lái)負責外部人員來(lái)基金會(huì )信息的公開(kāi)事宜?！?/p>

　　實(shí)際上，慈善信息的公開(kāi)對于捐贈企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一件好事情。任何企業(yè)若想成為一名合格的企業(yè)公民，就必須履行好企業(yè)的社會(huì )責任與道德責任。

　　企業(yè)所進(jìn)行的公益活動(dòng)若想與企業(yè)自身的商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行完美的結合，尋求企業(yè)發(fā)展與社會(huì )和諧的契合點(diǎn)，真正實(shí)現達到互惠與雙贏(yíng)?？峙鲁俗陨淼男麄鞲柚畔⒌呐吨贫?，來(lái)讓社會(huì )大眾進(jìn)行監督。

　　■鏈接

　　“一分錢(qián)捐贈”事件

　　2001年農夫山泉“一分錢(qián)捐贈”活動(dòng)的主題為“喝農夫山泉為奧運捐一分錢(qián)”支持北京申辦奧運會(huì )；2002年，“一分錢(qián)”活動(dòng)主題更換為“陽(yáng)光工程”，向全國300余所學(xué)校捐贈價(jià)值500萬(wàn)元的體育器材；2004年，農夫山泉第三屆“一分錢(qián)”活動(dòng)為支持中國體育事業(yè)將主題定位為與雅典奧運會(huì )同行；2006年，農夫山泉“一分錢(qián)”項目與宋慶齡基金會(huì )合作，注入500萬(wàn)成立“飲水思源”助學(xué)基金，幫助長(cháng)白山、千島湖、丹江口、萬(wàn)綠湖等四個(gè)水源地的貧困孩子。2008年汶川地震發(fā)生后，農夫山泉先后捐贈價(jià)值約1700萬(wàn)元的礦泉水、果汁等物資。每一年農夫山泉“一分錢(qián)”活動(dòng)關(guān)注的主題都是當年人們最關(guān)心的事件，農夫山泉也隨之成為人們身邊備受信任的品牌。

　　一份公開(kāi)資料顯示，2002年，農夫山泉曾表示“2008陽(yáng)光工程”計劃從2002年起，跨度7年，活動(dòng)將持續到2008年北京奧運會(huì )開(kāi)幕。

　　媒體的調查結果顯示，在公開(kāi)渠道能夠查證到的“一分錢(qián)捐贈”項目的情況，只有農夫山泉“陽(yáng)光工程”在2002年向全國24個(gè)省的395所學(xué)校捐贈價(jià)值500萬(wàn)元的體育器材。其他年份農夫山泉“2008陽(yáng)光工程”的捐贈情況不明。2006年農夫山泉與宋慶齡基金會(huì )合作成立“飲水思源”助學(xué)基金捐贈的500萬(wàn)雖然有據可查，但合作期間，并沒(méi)有定期向基金會(huì )公布銷(xiāo)售量，捐贈協(xié)議中也沒(méi)有任何對捐贈和銷(xiāo)量統計進(jìn)行監督的內容。

　　在如此之多的質(zhì)疑聲中，雖然8月14日農夫山泉股份有限公司公開(kāi)發(fā)布聲明稱(chēng)，2006年農夫山泉股份有限公司與中國宋慶齡基金會(huì )達成協(xié)議，共同舉辦“飲水思源”助學(xué)活動(dòng)。雙方約定自2006年1月1日起至2006年7月31日期間，農夫山泉公司以每銷(xiāo)售一瓶農夫山泉就提取一分錢(qián)的形式捐贈“飲水思源”助學(xué)活動(dòng)，捐贈總金額不低于人民幣500萬(wàn)元。在“飲水思源”活動(dòng)期間，農夫山泉總共印制并銷(xiāo)售了5億瓶帶有“飲水思源”一分錢(qián)活動(dòng)標識的天然水產(chǎn)品，捐贈款總額為5007563元(其中7563元為義賣(mài)所得)。上述款項已于2006年12月28日前分次全額匯入宋慶齡基金會(huì )指定帳戶(hù)，由宋慶齡基金會(huì )負責后續實(shí)施。

　　這樣一份僅僅針對2006年“飲水思源”助學(xué)活動(dòng)捐贈情況的聲明，并未正面回應公眾的質(zhì)疑。