文 國震法

　　企業(yè)是國家知識產(chǎn)權戰略實(shí)施的重要主體和基礎力量。在經(jīng)濟全球化不斷加速和知識經(jīng)濟日益發(fā)展的國際環(huán)境下，知識產(chǎn)權已經(jīng)成為企業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)資源和戰略資源。企業(yè)自主創(chuàng )新和運用知識產(chǎn)權的能力和水平?jīng)Q定著(zhù)企業(yè)的核心競爭力，也在很大程度上決定著(zhù)國家的綜合競爭力。近年來(lái)，根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略、建設創(chuàng )新型國家的戰略部署，國有企業(yè)、特別是中央企業(yè)，緊密結合國內外市場(chǎng)的競爭需要，克服國際金融危機的沖擊，緊緊圍繞增強企業(yè)核心競爭力，在知識產(chǎn)權創(chuàng )造、應用、管理與保護等方面積極進(jìn)行探索，企業(yè)知識產(chǎn)權工作得到明顯加強，取得了積極成效。

　　中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作

　　取得重大進(jìn)展

　　中央企業(yè)知識產(chǎn)權意識有所提高，自主創(chuàng )新投入不斷增加。

　　隨著(zhù)中國加入WTO和對外開(kāi)放的深入推進(jìn)，中央企業(yè)逐步認識到知識產(chǎn)權的意義和價(jià)值，知識產(chǎn)權的戰略意識、法律意識、權利意識不斷增強。2006年2月，在企業(yè)知識產(chǎn)權保護與自主創(chuàng )新大會(huì )上，有80家中央企業(yè)參會(huì )并簽署了《企業(yè)使用正版軟件倡議》和《企業(yè)保護知識產(chǎn)權倡議》，展現了中央企業(yè)尊重和保護知識產(chǎn)權的積極姿態(tài)。

　　國資委成立6年來(lái)，中央企業(yè)自主創(chuàng )新投入不斷增加，高于同期銷(xiāo)售收入和利潤的增幅。從2004年到2006年，中央企業(yè)科技投入從611億元提高到1 244億元，年均增長(cháng)51.7%。2005年，中央企業(yè)科技投入占銷(xiāo)售收入的比重達到1.5%，工業(yè)企業(yè)達到2%，高于全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占當年GDP之比。2007年，大部分中央企業(yè)對科技投入比例明確提出了具體指標，并納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系。中國鐵路工程總公司等企業(yè)建立了科技投入準本金制度；中國華能集團公司建立了“常規科研經(jīng)費投入，隨公司裝機容量的不斷擴大而穩定增長(cháng)”的聯(lián)動(dòng)機制；中國兵器裝備集團公司制定《企業(yè)創(chuàng )新投入管理辦法》，建立了資金提取、投入方向和對下屬企業(yè)監督考核的制度；國家電網(wǎng)公司對支撐公司和電網(wǎng)發(fā)展、保障電網(wǎng)穩定安全運行的重大科技項目，集中科技力量、集中資金、重點(diǎn)攻關(guān)，科技投入年均增長(cháng)30%。按照中央企業(yè)發(fā)展戰略規劃，預計“十一五”期間大多數企業(yè)研發(fā)投入年均增長(cháng)20%左右。

　　中央企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權數量穩步增長(cháng)，層次逐漸提高。

　　2001年至2008年，中央企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請量和授權量逐年提高。2006年中央企業(yè)共申請專(zhuān)利14 696項，同比增長(cháng)46.5%。其中，申請發(fā)明專(zhuān)利7 149項，同比增長(cháng)60.2%；獲得授權專(zhuān)利7 381項，同比增長(cháng)49.2%。截至2008年底，累計擁有有效專(zhuān)利60 432項，其中有效發(fā)明專(zhuān)利20 538項，占33%。中國石油化工集團公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新形成知識產(chǎn)權，目前，共擁有授權專(zhuān)利6 600多項，國外授權專(zhuān)利400多項，其中發(fā)明專(zhuān)利占80%。中國兵器裝備集團公司2006年專(zhuān)利申請總數達1 174件，獲得專(zhuān)利授權899件。其中，在塑料非球面鏡片、高精度光學(xué)元件和集成技術(shù)等方面形成了一批自主知識產(chǎn)權。在商標工作方面，商標注冊力度逐步加大。2001年來(lái)，中央企業(yè)普遍加強了商標在國內外的注冊工作，根據國家工商行政管理總局統計表明，中央企業(yè)在申請和擁有注冊商標量逐年穩步上升，年平均增長(cháng)了25%。中國中糧集團公司重視商標注冊和品牌創(chuàng )建，目前，在國內共注冊商標1 243件，并在60多個(gè)國家擁有注冊商標，為實(shí)施品牌戰略奠定了重要基礎。

　　中央企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )新能力不斷提升。

　　國務(wù)院國資委監管的136家中央企業(yè)中，擁有各類(lèi)研發(fā)機構470多家，擁有各類(lèi)技術(shù)人員160多萬(wàn)名。34家企業(yè)被授予“創(chuàng )新型企業(yè)”稱(chēng)號，23家科研院所被批準建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室，占全年獲得批準建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室的64%。寶鋼集團有限公司、中國第一汽車(chē)集團公司、神華集團有限責任公司、中國華能集團公司、中國建筑材料集團公司等一批企業(yè)開(kāi)始著(zhù)手進(jìn)行中央研究院的建設，構建分工合理的科研開(kāi)發(fā)體系?！昂椭C號”動(dòng)車(chē)組、京津高速鐵路、ARJ21-700支線(xiàn)大飛機、神華集團有限責任公司煤制油主體工程、中國船舶工業(yè)集團公司14.7萬(wàn)立方米LNG船、國家電網(wǎng)公司特高壓交流直流試驗基地等一批自主創(chuàng )新成果取得重要進(jìn)展。TD-SCDMA在8個(gè)城市網(wǎng)絡(luò )試商用獲得成功。神舟七號飛船更是中央企業(yè)自主創(chuàng )新的典范。

　　中央企業(yè)知識產(chǎn)權管理與保護體系初步建立。

　　中央企業(yè)相繼建立了知識產(chǎn)權管理和保護制度，包括專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權、商業(yè)秘密等各個(gè)方面，涉及激勵措施、合同管理、保密制度、競業(yè)禁止等多個(gè)環(huán)節。武漢鋼鐵集團公司目前已經(jīng)形成了由46項具體管理制度構成的知識產(chǎn)權管理制度體系。東風(fēng)汽車(chē)公司制定了10余項知識產(chǎn)權管理辦法。中國移動(dòng)通信集團公司明確將專(zhuān)利日常管理工作放在技術(shù)研發(fā)機構，將專(zhuān)利侵權訴訟和專(zhuān)利申請的法律審核等工作放在法律事務(wù)機構，形成了企業(yè)內設機構之間的有效聯(lián)動(dòng)。中國鋁業(yè)公司在總部的科技部門(mén)專(zhuān)門(mén)設立了專(zhuān)利標準處，在所屬各單位設立了相應的管理機構，明確專(zhuān)門(mén)責任人員，形成了知識產(chǎn)權管理網(wǎng)絡(luò )。在知識產(chǎn)權保護方面，中央企業(yè)制定了一系列措施防范知識產(chǎn)權糾紛以維護企業(yè)合法權益。中國石油化工集團公司與公司內部3萬(wàn)多名科技人員簽訂了知識產(chǎn)權保護協(xié)議。中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團公司制定了《關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)中知識產(chǎn)權法律風(fēng)險防范若干具體問(wèn)題的指導意見(jiàn)》。中國電信集團公司、中國中鋼集團公司定期印發(fā)《知識產(chǎn)權檢查情況通報》，加強了企業(yè)知識產(chǎn)權的管理和保護。中國廣東核電集團有限公司通過(guò)建立本行業(yè)專(zhuān)利數據庫，形成了獨具特色的專(zhuān)利檢索系統。中國中材集團公司定期查詢(xún)相關(guān)的專(zhuān)利信息，以防范專(zhuān)利、商標侵權行為的發(fā)生。

　　中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作

　　面臨的形勢

　　進(jìn)入21世紀，世界經(jīng)濟加速向知識化、全球化方向發(fā)展，技術(shù)創(chuàng )新和知識產(chǎn)權日益成為國際競爭的焦點(diǎn)。自去年開(kāi)始，持續至今的國際金融危機，對中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作提出了更加嚴峻的挑戰。

　　知識產(chǎn)權作為企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)將更加重要。知識產(chǎn)權已經(jīng)成為企業(yè)生存和發(fā)展最重要的無(wú)形資產(chǎn)。以知識產(chǎn)權為核心的無(wú)形資產(chǎn)大大超過(guò)其有形資產(chǎn)的企業(yè)在發(fā)達國家屢見(jiàn)不鮮。如美國的Amgen生物技術(shù)公司資產(chǎn)評估總值為150億美元，而其有形資產(chǎn)僅為25億美元，這是由于該公司擁有人紅細胞生成素(EPO)和人粒細胞集落刺激因子(G－CSF)兩項專(zhuān)利，基本上壟斷了這兩個(gè)暢銷(xiāo)生物藥品的全球市場(chǎng)。1982年，在美國具有代表性的500家上市公司的市值中，有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的比例為62%：38%；到2002年變?yōu)?7%：13%。伴隨著(zhù)知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)濟全球化的日益深入，知識產(chǎn)權作為無(wú)形資產(chǎn)將會(huì )更加重要。

　　企業(yè)知識產(chǎn)權競爭將更加激烈。傳統的關(guān)稅壁壘隨著(zhù)WTO的成立及多邊貿易協(xié)定的制定已逐漸淡化，但以美國為首的發(fā)達國家卻掀起了一場(chǎng)以非關(guān)稅壁壘為特征的新貿易保護浪潮。其中，以知識產(chǎn)權壁壘為手段的貿易保護因其合理性和復雜性而更具有隱蔽性，不容易遭到其他國家的報復，國際貿易之戰愈來(lái)愈多地表現為企業(yè)知識產(chǎn)權之戰。據統計，進(jìn)入新世紀后，世界貿易壁壘的80%來(lái)源于知識產(chǎn)權壁壘。據商務(wù)部的調查數據顯示，近年來(lái)，我國對外貿易中有60%的企業(yè)、約400億美元的貿易額不同程度地遭遇到了國外知識產(chǎn)權壁壘的制約。因此，在知識產(chǎn)權成為技術(shù)壁壘的主要手段后，企業(yè)知識產(chǎn)權的競爭將呈現愈演愈烈之勢。

　　跨國公司對我國企業(yè)的知識產(chǎn)權攻勢將更加猛烈。由于我國廣闊的市場(chǎng)和良好的發(fā)展前景，跨國公司正以知識產(chǎn)權為重要手段對我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)形成包圍封堵態(tài)勢，極力壓制中國企業(yè)的自主創(chuàng )新，維持和加強其技術(shù)和市場(chǎng)壟斷地位。據統計，外國企業(yè)在華專(zhuān)利申請量2001~2007年平均每年增加20%，其主攻目標是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。外國公司在我國獲得的通信、半導體類(lèi)授權專(zhuān)利數量約占我國同類(lèi)授權專(zhuān)利的90%以上，生物行業(yè)約占92%，醫藥行業(yè)和計算機行業(yè)占70%左右?？鐕驹谖覈\用各種手段部署知識產(chǎn)權保護網(wǎng)的同時(shí)，還不斷地向我國政府施壓促使我國提高國內立法水平、加大執法力度，并通過(guò)形成行業(yè)聯(lián)盟發(fā)動(dòng)針對我國企業(yè)的知識產(chǎn)權訴訟、限制我國企業(yè)的技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)入外國市場(chǎng)，爭奪我國企業(yè)的優(yōu)秀人才?？傊?，外國跨國公司運用知識產(chǎn)權戰略占領(lǐng)我國市場(chǎng)和擠壓我國企業(yè)的形勢將會(huì )更加嚴峻。中央企業(yè)作為我國參與國際競爭的主力軍，面臨著(zhù)更大的壓力。

　　在國際金融危機形勢下，企業(yè)知識產(chǎn)權工作的重要意義進(jìn)一步凸現。當前國際金融危機繼續蔓延，對我國實(shí)體經(jīng)濟的影響還在持續，特別是一些勞動(dòng)密集型、純加工型、缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權的企業(yè)面臨嚴重沖擊和困難，中央企業(yè)也面臨著(zhù)市場(chǎng)疲軟、出口下降、增長(cháng)放緩等嚴峻挑戰。目前，我國經(jīng)濟正處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的總體要求，積極應對國際金融危機，中央企業(yè)要把知識產(chǎn)權工作作為“轉危為機”的重要手段，主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品轉型升級，努力打造知名品牌，掌握具有自主知識產(chǎn)權的核心競爭能力，增強中央企業(yè)抵御各類(lèi)風(fēng)險的能力，實(shí)現可持續發(fā)展。

　　以制定和實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權戰略

　　為核心，進(jìn)一步加強

　　中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作。

　　國務(wù)院發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》對我國知識產(chǎn)權工作作出了全面部署，也提出了加強企業(yè)知識產(chǎn)權工作的一系列重大政策措施。中央企業(yè)作為國家知識產(chǎn)權戰略實(shí)施的重要力量，認真貫徹實(shí)施《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》，大力提高企業(yè)知識產(chǎn)權工作水平，既是加快創(chuàng )新型國家建設步伐，提高國家核心競爭力的重要支撐，也是加速提升企業(yè)核心競爭力需要認真抓好的一個(gè)重要課題。

　　全面啟動(dòng)中央企業(yè)知識產(chǎn)權戰略研究制定與實(shí)施工作。

　　企業(yè)知識產(chǎn)權戰略既是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展總體戰略的有機組成部分，又是國家知識產(chǎn)權戰略的微觀(guān)基礎。應對國際金融危機，進(jìn)一步加強中央知識產(chǎn)權工作，應當將企業(yè)知識產(chǎn)權戰略的研究制定放在首位。要學(xué)習國內外先進(jìn)企業(yè)好的做法和經(jīng)驗，抓緊制定和完善本企業(yè)的知識產(chǎn)權戰略。要針對企業(yè)所在領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢，結合本企業(yè)實(shí)際，明確企業(yè)知識產(chǎn)權戰略的重點(diǎn)，找準企業(yè)知識產(chǎn)權工作的突破口。要通過(guò)實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，著(zhù)力提升中央企業(yè)“四種能力”，即加快提升企業(yè)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新的自主創(chuàng )新能力；加快提升企業(yè)知識產(chǎn)權成果產(chǎn)業(yè)化的轉化應用能力；加快提升企業(yè)運用知識產(chǎn)權提高產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)占有率的競爭能力；加快提升企業(yè)依據法律法規和國際規則尊重和保護知識產(chǎn)權的戰略管理能力。今年4月份，國務(wù)院國資委出臺的《關(guān)于加強中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作的指導意見(jiàn)》中，明確要求53家大型中央企業(yè)和其他具備條件的中央企業(yè)要在2009年底前制定并開(kāi)始實(shí)施本企業(yè)知識產(chǎn)權戰略。

　　加大中央企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造和應用力度。

　　創(chuàng )新是知識產(chǎn)權的源泉，知識產(chǎn)權為持續創(chuàng )新提供動(dòng)力。要進(jìn)一步加大中央企業(yè)自主創(chuàng )新和知識產(chǎn)權創(chuàng )造的力度，爭取在較短時(shí)間內取得更多的重大創(chuàng )新成果。要加強創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權確權工作，注意及時(shí)將技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢轉化為企業(yè)知識產(chǎn)權優(yōu)勢，充分運用知識產(chǎn)權法律制度，將創(chuàng )新成果以適當的知識產(chǎn)權形式加以確認，以防止自主知識產(chǎn)權的流失和被侵害。要注意形成一批具有自主知識產(chǎn)權和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的核心技術(shù)、主要產(chǎn)品和服務(wù)，加快促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，使企業(yè)自主創(chuàng )新和知識產(chǎn)權創(chuàng )造優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場(chǎng)競爭優(yōu)勢。

　　知識產(chǎn)權成果必須立足于商品化、產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)是自主創(chuàng )新和知識產(chǎn)權創(chuàng )造的主體，更是知識產(chǎn)權應用的主體。中央企業(yè)要立足于市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快核心技術(shù)專(zhuān)利的實(shí)施步伐，通過(guò)知識產(chǎn)權成果的廣泛應用，加快提升企業(yè)的競爭能力和整體素質(zhì)。要加強本企業(yè)內部及企業(yè)之間的合作與聯(lián)合，通過(guò)組建技術(shù)聯(lián)盟和知識產(chǎn)權聯(lián)盟，共同實(shí)施知識產(chǎn)權成果，有效解決上中下游產(chǎn)業(yè)技術(shù)與服務(wù)的配套，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的群體優(yōu)勢。要重視產(chǎn)學(xué)研的結合，實(shí)現企業(yè)、高等院校和科研機構三方人力、物力、財力的最佳組合和技術(shù)資源的優(yōu)化配置。對于科研機構已經(jīng)開(kāi)發(fā)并已取得專(zhuān)利的技術(shù)成果，凡具有市場(chǎng)潛在價(jià)值的，企業(yè)可以直接購買(mǎi)，并利用自身優(yōu)勢和條件盡快將專(zhuān)利成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。要適時(shí)開(kāi)展知識產(chǎn)權投資和許可證貿易，以科學(xué)的知識產(chǎn)權價(jià)值評估為前提，鼓勵知識產(chǎn)權成果的資本化運作，重視開(kāi)展專(zhuān)利、商標以及非專(zhuān)利技術(shù)等的轉讓和許可。要主動(dòng)參與國內外行業(yè)標準的制訂，及時(shí)將擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上升為國家標準和國際標準，主動(dòng)取得標準制定的話(huà)語(yǔ)權。

　　加快打造中央企業(yè)知名品牌。

　　品牌是現代企業(yè)提升核心競爭力的重要標志，也是自主創(chuàng )新和知識產(chǎn)權的集中體現。我國經(jīng)濟的持續快速增長(cháng)，為中國品牌的崛起提供了難得機遇。中央企業(yè)要結合知識產(chǎn)權工作，樹(shù)立強烈的品牌意識，高度重視知名品牌的創(chuàng )建。要加強知識產(chǎn)權戰略與品牌戰略的有機結合和相互促進(jìn)。通過(guò)自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )造與應用打造企業(yè)的知名品牌，通過(guò)自主知識產(chǎn)權的管理與保護，維護和提升知名品牌的價(jià)值。要適應國際競爭和“走出去”戰略的需要，通過(guò)持續創(chuàng )新和長(cháng)期維護，努力將知名品牌推向國際，逐步改變一些企業(yè)單純貼牌生產(chǎn)的局面。要圍繞企業(yè)品牌法律地位的確立，及時(shí)、規范地進(jìn)行商標、商號的注冊和企業(yè)商譽(yù)的保護，充分運用法律武器保護品牌成果。

　　進(jìn)一步強化中央企業(yè)知識產(chǎn)權管理與保護。

　　在企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造和應用過(guò)程中，中央企業(yè)一定要重視企業(yè)知識產(chǎn)權的管理與保護。要抓好企業(yè)內部知識產(chǎn)權資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)知識產(chǎn)權由分散管理轉向集中管理。要突出重點(diǎn)環(huán)節，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)品制造和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等過(guò)程中的知識產(chǎn)權管理和保護工作。要特別重視企業(yè)“走出去”過(guò)程中的知識產(chǎn)權管理與保護工作，學(xué)習和研究有關(guān)國際條約、協(xié)定和國外法律，注意國外同行業(yè)相關(guān)知識產(chǎn)權信息的跟蹤和查詢(xún)，切實(shí)防止企業(yè)海外投資、跨國并購、國際項目合作、工程承包以及勞務(wù)合作等環(huán)節的知識產(chǎn)權流失，切實(shí)做好涉外知識產(chǎn)權侵權和法律訴訟的防范工作。