文/本刊記者 胡南

　　需要密切關(guān)注并及時(shí)解決經(jīng)濟回升中出現的各種苗頭性和潛在的問(wèn)題

　　8月28日，在十一屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議閉幕后，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在做專(zhuān)題講座時(shí)指出：當前，經(jīng)濟企穩回升態(tài)勢基本確立，但回升是不穩固、不平衡的，有一些不確定、不可持續因素，需要密切關(guān)注并正確應對經(jīng)濟回升中出現的苗頭性和潛在問(wèn)題，興利除弊，把保增長(cháng)與擴內需、調結構、促轉型更好結合，提高經(jīng)濟回升的穩定性和可持續性。

　　“二次探底”可能性大大降低

　　今年以來(lái)，特別是二季度以后，隨著(zhù)中央一攬子經(jīng)濟刺激計劃政策效應的逐步顯現，經(jīng)濟運行中的積極因素增多，回升態(tài)勢基本明朗。

　　劉世錦分析，具體地看，有如下幾個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)：

　　一是政府投入力度大、動(dòng)作快，政策的執行力較強。中央財政投資資金到位率高，地方投資到位率雖然偏低，也高于平常年份。政府投資是近期經(jīng)濟回升的主導力量，集中體現了我們體制上的優(yōu)勢。據測算，如果沒(méi)有中央一攬子刺激計劃的拉動(dòng)，這一輪調整中經(jīng)濟增長(cháng)的低點(diǎn)可能會(huì )降低至1%左右。

　　二是社會(huì )投資開(kāi)始跟進(jìn)，增速提高。具有標志性的是房地產(chǎn)和汽車(chē)兩大主導產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售增長(cháng)加快，投資回升。1-7月，全國商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)37.1%。房地產(chǎn)庫存消化加速，投資增長(cháng)逐月加快，1-7月，全國完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅從1-2月份的1%上升到11.6%。同期汽車(chē)產(chǎn)、銷(xiāo)量分別為710.09萬(wàn)輛和718.44萬(wàn)輛，同比增長(cháng)20.23%和23.38%。其中，7月份汽車(chē)產(chǎn)、銷(xiāo)分別同比增長(cháng)52.15%和63.57%。其他領(lǐng)域的社會(huì )投資也開(kāi)始回升。

　　三是消費穩定增長(cháng)。原來(lái)估計經(jīng)濟增長(cháng)下滑后，居民收入相應下降，可能會(huì )拉低消費需求?，F在看來(lái)這種情況并沒(méi)有出現?？紤]到價(jià)格下降因素后，1-7月社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)率超過(guò)16%。

　　四是出口雖然下滑幅度較大，但剔除價(jià)格因素后，實(shí)物出口的下滑幅度在逐步收窄。值得關(guān)注的是，在全球貿易大幅下滑的背景下，我國出口占主要國家和地區的市場(chǎng)份額還在上升。據測算，1-4月，我國占美國、日本進(jìn)口總額的比重比去年全年分別提高了2.3和5.6個(gè)百分點(diǎn)。一季度我國占歐盟的市場(chǎng)份額也比去年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。份額上升證明我國出口產(chǎn)品是有競爭力的。

　　“如果說(shuō)在一季度時(shí)人們還擔心經(jīng)濟是否會(huì )出現二次探底，現在看來(lái)這種可能性已經(jīng)大為降低了。如果當前的增長(cháng)態(tài)勢得以保持和加強，今年實(shí)現8%或再高一點(diǎn)的增長(cháng)速度是有可能的?！眲⑹厘\說(shuō)。

　　回升基礎還相當脆弱

　　在做出以上樂(lè )觀(guān)判斷的同時(shí)，劉世錦指出，目前的回升基礎尚不牢固，或者說(shuō)還相當脆弱。

　　從國際上看，經(jīng)過(guò)危機沖擊后的金融體系開(kāi)始趨穩，但也不能排除出現反復。實(shí)體經(jīng)濟仍在下滑之中，有的國家近來(lái)出現企穩見(jiàn)底跡象，但仍有較大不確定性。即使美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體如多數預測的那樣在今年年底或明年的某個(gè)時(shí)候出現正增長(cháng)，其復蘇之路也將是一個(gè)相當長(cháng)的曲折過(guò)程。復蘇不可能復制原有的經(jīng)濟結構，將會(huì )伴隨相當大幅度的結構調整和改革，如美國儲蓄率上升的同時(shí)消費率相應下降。這些變化除了引起短期沖擊外，還將在中長(cháng)期對我國的外需空間形成結構性制約。

　　從國內看，回升的基礎不穩固、不平衡，有一些不可持續的因素。所謂不穩固，是指社會(huì )實(shí)體經(jīng)濟投資剛開(kāi)始回升，信心還不穩定；消費增長(cháng)有政策支持的因素，隨著(zhù)時(shí)間推移，就業(yè)和收入下降對消費的負面影響可能以某種形式表現出來(lái)。所謂不平衡，表現在出口導向的東南沿海地區和企業(yè)復蘇較慢，與基礎設施建設等相關(guān)的行業(yè)回升強勁；政府直接投資或支持的大企業(yè)、大項目資金充裕，廣大中小企業(yè)依然融資困難等。所謂不可持續的因素，包括大規模的政府財政投資不可能長(cháng)期實(shí)施，隨著(zhù)時(shí)間推移，空間逐步縮??；去年年底以來(lái)信貸資金的大量投放，是特殊情況下的應對之策，不可能長(cháng)期如此。

　　“總的來(lái)看，對當前經(jīng)濟形勢要有全面、準確的判斷，對下一步經(jīng)濟回升和持續增長(cháng)的困難和復雜性要有足夠估計，繼續下大氣力保持初步形成、尚不穩固的回升勢頭，使支持回升的積極因素持續增多，回升的基礎得以穩固和加強?！眲⑹厘\說(shuō)。

　　正確應對苗頭性和潛在問(wèn)題

　　劉世錦認為，在經(jīng)濟企穩回升態(tài)勢基本確立以后，應當把注意力更多地放在提高回升的穩定性和可持續性，改進(jìn)增長(cháng)的結構和質(zhì)量，在保證必要的“快”的同時(shí)，更要注重“好”。為此，需要密切關(guān)注并及時(shí)解決經(jīng)濟回升中出現的各種苗頭性和潛在的問(wèn)題，珍惜并維護好來(lái)之不易的經(jīng)濟增長(cháng)企穩回升局面，并使之盡快進(jìn)入更長(cháng)一個(gè)時(shí)期平穩較快發(fā)展的軌道。

　　他指出，從當前情況看，需要著(zhù)力處理好以下幾個(gè)關(guān)系問(wèn)題。

　　一是投資增長(cháng)與消費增長(cháng)的關(guān)系。

　　近幾個(gè)月，消費增長(cháng)勢頭不錯，但投資增長(cháng)仍然在企穩回升中發(fā)揮了主導性作用。1-7月份城鎮固定資產(chǎn)投資增長(cháng)32.9 %，是近幾年來(lái)最高的。這種狀況與一些年來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中消費增長(cháng)相對穩定，經(jīng)濟增長(cháng)速度與投資增速高度相關(guān)的歷史經(jīng)驗相吻合。在短期內經(jīng)濟結構基本穩定、而經(jīng)濟出現大幅下滑的情況下，實(shí)現反危機、保增長(cháng)的目標，顯著(zhù)提高投資增速是難以回避的選擇。但當大幅下滑趨勢得到抑制，轉入企穩回升通道后，投資過(guò)快增長(cháng)的負面作用將會(huì )更多顯露出來(lái)。特別是一些投資不是進(jìn)入最終需求環(huán)節，而是中間需求環(huán)節，將會(huì )加劇本已存在的周期性、結構性產(chǎn)能過(guò)剩。

　　因此，如何調整投資結構，使資金更多地進(jìn)入最終需求而非中間需求環(huán)節，如何使消費增長(cháng)的“慢變量”適當快一點(diǎn)，增加其拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用，都是需要下一步重點(diǎn)考慮和解決的問(wèn)題。

　　二是擴大內需和穩定外需的關(guān)系。

　　擴大內需是我們長(cháng)期堅持的基本方針。這次危機突出顯露了我們對外需依賴(lài)偏高、實(shí)體經(jīng)濟受沖擊嚴重的問(wèn)題。美國儲蓄率提高、消費率相應下降等結構性因素，在中長(cháng)期也將相應收縮我國的外需市場(chǎng)。因此，突出擴大內需，調整內外需比例關(guān)系勢在必行。

　　同時(shí)也要看到，危機不大可能使全球化進(jìn)程停頓或倒退，反而有可能在全球性結構改革的基礎上得到深化。利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源同樣是我們必須長(cháng)期堅持的基本方針，不能也不應因危機沖擊而動(dòng)搖。短期看，外需的趨穩和逐步回升，即使是增幅不大的正增長(cháng)，對降低經(jīng)濟回升中的不確定性，都會(huì )起到不小的作用，也會(huì )減輕回升中對投資增長(cháng)的過(guò)多依賴(lài)。

　　三是保增長(cháng)與保就業(yè)的關(guān)系。

　　這次應對國際金融危機沖擊，我們把保增長(cháng)放在首位，是有其重要經(jīng)濟社會(huì )原因的。我國經(jīng)濟正處在快速增長(cháng)加體制轉型的階段，如果增長(cháng)速度在短期內出現深度下滑，很可能導致企業(yè)大量倒閉、工人大量失業(yè)，進(jìn)而影響到社會(huì )穩定。在我國社會(huì )保障體系尚不健全的情況下，問(wèn)題將會(huì )更為嚴重。所以，我們講保增長(cháng)，GDP的增長(cháng)速度達到某個(gè)數值固然必要，更重要的是保增長(cháng)背后的保就業(yè)、保社會(huì )穩定、保發(fā)展環(huán)境。

　　同時(shí)也要看到，保增長(cháng)并不完全等同于保就業(yè)。如果增長(cháng)較多地體現在資金密集、用人不多的行業(yè)，而不是勞動(dòng)密集型行業(yè)，較多地體現在就業(yè)帶動(dòng)效應低的大企業(yè)、大項目，而不是就業(yè)帶動(dòng)效應高的中小企業(yè)，尤其是資金和資源較多進(jìn)入開(kāi)始形成泡沫的資產(chǎn)領(lǐng)域而非實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，增長(cháng)對就業(yè)的帶動(dòng)作用就會(huì )相應減弱。因此，應當把同樣的增長(cháng)速度更多、更穩定地帶動(dòng)就業(yè)，作為下一步提高增長(cháng)質(zhì)量的重要標志。