文/特約記者 申曉青

　　扶持政策為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營(yíng)造了更好環(huán)境

　　中國國務(wù)院副總理李克強今年4月在出席三門(mén)核電站開(kāi)工儀式時(shí)強調，要把發(fā)展新能源作為應對危機的重要舉措，把新能源提高到國際競爭的戰略制高點(diǎn)的位置。

　　今年全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)常委、國家能源局局長(cháng)張國寶也曾指出：如果我們再不重視新能源，預計再過(guò)10年，我們想追日本也追不上了。媒體稱(chēng)之為“盛世危言”。

　　作為能源貧乏國，日本的新能源的開(kāi)發(fā)和利用處于世界前列。為了加強可再生能源及新能源技術(shù)研發(fā)和推廣普及工作，日本政府成立了專(zhuān)門(mén)機構。目前世界上太陽(yáng)能發(fā)電的專(zhuān)利主要都由日本廠(chǎng)家掌握。日本累計安裝使用太陽(yáng)能發(fā)電量占了世界市場(chǎng)的近一半。除太陽(yáng)能和風(fēng)能外，日本在海洋能、地熱、垃圾發(fā)電、燃料電池等新能源領(lǐng)域，也都站在世界的前列，已經(jīng)發(fā)展成世界上最大的使用新能源的國家。雖然日本目前的新能源僅占一次性能源供給的1.1%，按計劃到2010年也只能增至3.1%，這對改變日本能源消費結構似乎只能起杯水車(chē)薪的作用。但從長(cháng)遠看，新能源技術(shù)已幫助日本占據了未來(lái)競爭的制高點(diǎn)。

　　日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省曾制定計劃，到2030年，風(fēng)力、太陽(yáng)能、水力、生物質(zhì)能和地熱等的發(fā)電量將占日本總用電量的20%。近年通過(guò)的“綠色新政”，計劃將太陽(yáng)能發(fā)電量增加20倍，新型環(huán)保汽車(chē)使用量增加40%。

　　事實(shí)上，在全球金融危機中，各國都試圖將經(jīng)濟復蘇與經(jīng)濟轉型結合起來(lái)，新能源成為經(jīng)濟復蘇以后的一大新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　美國總統奧巴馬今年1月執政后，一面盡力救助傳統金融、工業(yè)大企業(yè)，一面打出“綠色經(jīng)濟”旗號，將新能源產(chǎn)業(yè)選擇為美國經(jīng)濟復興的核心。短期看，開(kāi)發(fā)新能源和推進(jìn)節能改造可以創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )擺脫經(jīng)濟危機；中長(cháng)期看，可重建美國競爭優(yōu)勢，占領(lǐng)后石油時(shí)代的經(jīng)濟制高點(diǎn)。

　　6月26日，美國國會(huì )眾議院通過(guò)的《美國清潔能源安全法案》規定，還要求逐步提高來(lái)自風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的電力供應。奧巴馬在法案通過(guò)后表示，這一法案是創(chuàng )造新的工業(yè)部門(mén)以及數百萬(wàn)就業(yè)崗位的關(guān)鍵一步，將減少美國對外國石油的依賴(lài)。與奧巴馬的新能源戰略幾乎同步，今年1月26日，由德國、西班牙和丹麥發(fā)起的國際新能源組織(IRENA)在德國波恩成立。該機構正式成為可再生能源的“新代言人”，其宗旨是在全世界工業(yè)化國家和發(fā)展中國家擴大使用新能源。該組織將致力于推動(dòng)全球性的能源結構轉型，擴大新能源的使用量，同時(shí)幫助發(fā)展中國家獲取技術(shù)，建立自己的新能源工業(yè)。

　　在此前新能源發(fā)展戰略基礎上，金融危機爆發(fā)之后，歐盟各國為了強化其在該領(lǐng)域已經(jīng)獲得的相對優(yōu)勢，進(jìn)一步加大了政策支持力度。歐洲議會(huì )于12月17日批準了歐盟能源氣候一攬子計劃，以保證歐盟到2020年把新能源和可再生能源在能源總體消耗中的比例提高到20%。

　　德國于去年7月通過(guò)了溫室氣體減排新法案，使風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的利用比例從現在的14%增加到2020年的20%。擁有歐洲最好的風(fēng)能和海浪資源的英國已把北海當成“未來(lái)之灣”，以期大力發(fā)展風(fēng)能。法國環(huán)境部于2008年11月17日公布了一項旨在發(fā)展可再生能源的計劃，政府希望能夠通過(guò)一系列舉措，大幅提高可再生能源在能源消費總量中的比例。

　　據國際能源署不完全統計，目前已有50多個(gè)國家和地區制定了激勵可再生能源發(fā)展的政策。澳大利亞于2008年12月17日公布了可再生能源立法草案，要求到2020年該國可再生能源占總能源的比例升至20%。韓國將在2023年前投資2030億美元用于開(kāi)發(fā)可再生能源，把化石能源比例從目前的83%減少到61%，把可再生能源比例從目前的2.4%提高到11%。印度政府2008年12月26日通過(guò)新的能源安全政策，其中之一就是倡導使用清潔、可再生能源。

　　分析人士指出，各國政府在尋求新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的過(guò)程中，都對新能源產(chǎn)業(yè)給予了高度關(guān)注和肯定，并將新能源利用和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國家戰略考慮之中。這種戰略層面的重視，必將促使新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策的出臺，為全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營(yíng)造更好的環(huán)境。