中小民企用地融資難訂單不足等問(wèn)題成為了企業(yè)的發(fā)展瓶頸，而其生存狀況已引起深圳市政府的高度關(guān)注。為緩解類(lèi)似的諸多問(wèn)題，深圳將設30億元創(chuàng )投引導資金解決中小民企融資難等問(wèn)題。據悉，深圳將研究設立中小企業(yè)發(fā)展基金，大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資，并將出臺多項舉措緩解融資難題，同時(shí)，年內還將出臺中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)法規。

　　據悉，深圳市政府將《深圳市中小企業(yè)發(fā)展情況的專(zhuān)項報告》提交市四屆人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議。

　　記者從報告中獲悉，據統計，截至2008年底，深圳市共有中小企業(yè)27．7萬(wàn)家，占全市企業(yè)總數的98．5％。中小企業(yè)在深圳市發(fā)展建設中起著(zhù)重要作用。深圳市中小企業(yè)上繳的稅收占全市企業(yè)納稅比重始終保持在55％左右。中小企業(yè)還是深圳市勞動(dòng)就業(yè)的主渠道，2008年深圳市民營(yíng)及中小企業(yè)提供的就業(yè)崗位約522萬(wàn)個(gè)，占全市80％，為深圳市社會(huì )和諧做出了突出的貢獻。

　　報告指出，受深圳市土地資源約束以及受土地歷史遺留問(wèn)題影響，制約了處于快速擴張期的中小企業(yè)增資擴產(chǎn)，也影響了物業(yè)抵押融資和改制上市進(jìn)程。在融資難方面，報告認為，融資難始終是影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最主要問(wèn)題之一，特別是受金融危機影響，銀行更加重視風(fēng)險控制，中小企業(yè)融資難問(wèn)題愈發(fā)突出。調查顯示，88％的中小企業(yè)反映資金緊張。此外，自金融危機爆發(fā)以來(lái)，國際市場(chǎng)需求明顯下降，深圳市中小企業(yè)以外向型為主，訂單明顯減少。雖然隨著(zhù)國內外經(jīng)濟形勢逐漸回暖，訂單開(kāi)始逐步回升，但多數中小企業(yè)仍將訂單不足列為影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的首要因素。

　　近幾年，深圳市出臺了大量的措施，包括營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，加強服務(wù)、優(yōu)化政策，多渠道緩解中小企業(yè)融資難、扶持構建重點(diǎn)企業(yè)隊伍等，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的迅猛發(fā)展。深圳市將堅持不懈地創(chuàng )新政策，優(yōu)化服務(wù)，狠抓落實(shí)，為中小企業(yè)創(chuàng )造更大更好的經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間。

　　今年，深圳市將進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，立法促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。目前，《深圳經(jīng)濟特區中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》的立法工作已經(jīng)在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。據介紹，在立法上，深圳市將充分學(xué)習借鑒國內外中小企業(yè)立法的先進(jìn)經(jīng)驗，利用特區立法權優(yōu)勢，敢于突破，大膽創(chuàng )新，從資金支持、創(chuàng )業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)和引導、權益保護等方面，制定符合深圳市中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際、真正能為企業(yè)提供幫助的一系列措施，切實(shí)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。報告指出，力爭年底前法規正式出臺，并第一時(shí)間研究制定配套政策，盡早惠及廣大中小企業(yè)。

　　對于中小企業(yè)融資難問(wèn)題，深圳市也多方設法予以解決。深圳市除了積極推動(dòng)中小企業(yè)備戰創(chuàng )業(yè)板以及打造市區聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)短期小額貸款融資服務(wù)工作外，解決深圳市成長(cháng)性中小企業(yè)兩年以下、單筆額度3000萬(wàn)元以下流動(dòng)資金信用貸款問(wèn)題外，深圳市還將著(zhù)重推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng )投引導資金、私募基金的建設和發(fā)展。

　　報告透露，深圳市將研究設立中小企業(yè)發(fā)展基金，以現有各類(lèi)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金為基礎，建立政府主導、社會(huì )參與、中小型產(chǎn)業(yè)鏈互助為特征的中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體系和扶弱助強模式。

　　基金主要用于引導社會(huì )資金流向廣大中小企業(yè)，投資建設孵化器、服務(wù)體系建設、扶持創(chuàng )業(yè)投資、供應鏈貸款、中小企業(yè)災害援助等。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈互助計劃等形式，構建中小企業(yè)發(fā)展基金自身的滾動(dòng)發(fā)展模式，為深圳市中小企業(yè)的發(fā)展提供長(cháng)期高效的環(huán)境支撐。

　　報告透露，深圳市將設立總規模30億元的創(chuàng )投引導資金，首期投入10億元，解決種子期、初創(chuàng )期小企業(yè)直接融資困難問(wèn)題。同時(shí)，還將研究制定《關(guān)于促進(jìn)私募基金發(fā)揮若干措施》，成立私募基金行業(yè)協(xié)會(huì )，推動(dòng)私募行業(yè)規范發(fā)展，為引導扶持深圳市中小企業(yè)直接融資發(fā)揮作用。并加大投入，推動(dòng)創(chuàng )新，促進(jìn)中小企業(yè)優(yōu)化升級，一直是近年來(lái)深圳市的一項重點(diǎn)工作。報告指出，深圳市將繼續加大對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng )新的財政扶持力度。今年市財政安排全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預算90．8億元，其中市產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金安排3．3億元并進(jìn)一步優(yōu)化使用結構，創(chuàng )新資助方式，擴大自主范圍，設立品牌專(zhuān)項，支持企業(yè)自主品牌建設。2010年、2011年再將產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金預算內規模增加1億元，各區財政根據實(shí)際情況設立相應專(zhuān)項進(jìn)行配套。

　　同時(shí)，市科技研發(fā)資金預算10．37億元，90％的科技研發(fā)資金將主要用于支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新能力的提升。其中約80％將用于支持中小企業(yè)。如今年的科技計劃體系中，預算為1．8億元的委托無(wú)息借款計劃就明確規定，其扶持對象為銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以下的中小企業(yè)。