本報記者 李金玲報道

　　我國將通過(guò)強化黨內外干部群眾的參與和監督，加大群眾滿(mǎn)意度在考核評價(jià)中的分量，以全面加強對黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核。

　　據新華社報道，中共中央政治局6月29日召開(kāi)會(huì )議，審議并通過(guò)《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)機制的意見(jiàn)》》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　7月1日，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)了主要研究公共政策(制度)與經(jīng)濟發(fā)展的北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士生導師王再文教授，他表示，《意見(jiàn)》是新形勢下，我黨作為執政黨，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧中國的又一舉措。對于“規范黨的領(lǐng)導方式，提高黨的領(lǐng)導水平，鞏固黨的執政地位，強化黨的執政能力”有著(zhù)現實(shí)的社會(huì )意義和政治意義。

　　“考評民主的擴大使得領(lǐng)導干部進(jìn)一步明確了施政方向?！眹野l(fā)改委小城鎮改革發(fā)展中心副研究員、中國人民大學(xué)公共政策研究院研究員、法學(xué)博士景朝陽(yáng)對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，擴大考評民主，建立群眾滿(mǎn)意度測評體系，這是《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)。

　　景朝陽(yáng)認為，考評內容的全面化體現了我國科學(xué)發(fā)展的導向。新的考評體系既保留了原有的“人均GDP及增長(cháng)”、“單位GDP能耗降低率”、“環(huán)境質(zhì)量綜合指數”等一些能較好反映科學(xué)發(fā)展情況的指標，同時(shí)又出現了一批新的指標，如“城鄉人均收入實(shí)際增長(cháng)及收入比”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重”、“服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重”、“城鄉綠化覆蓋率”、“城鎮登記失業(yè)率”和“城鄉居民健康指數”等。

　　《意見(jiàn)》明確，滿(mǎn)意度測評的方式為民意調查，要求注意吸收關(guān)聯(lián)度高、知情度深、代表性強的人員參與，時(shí)間一般在每年年初各級人大、政協(xié)會(huì )議期間進(jìn)行。

　　景朝陽(yáng)說(shuō)，測評的內容要選取群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、關(guān)注度高、感受度強的內容，測評結果要在一定范圍內公布。這樣做的目的就在于堅持走群眾路線(xiàn)，努力實(shí)現干部考評從單純的“官評官”向“官評、民評”相結合轉變。各地可以在《意見(jiàn)》的基礎上進(jìn)一步建立科學(xué)發(fā)展績(jì)效考核評估聯(lián)席會(huì )議制度，完善實(shí)績(jì)公開(kāi)公示公議制度，將民意調查擴展為隨機性的社會(huì )抽樣調查，力求實(shí)現考得準、考得實(shí)的要求，讓群眾有權決定干部的命運。

　　景朝陽(yáng)認為，考評有助于推進(jìn)構建服務(wù)型政府。

　　王再文告訴記者，我黨的干部任用過(guò)程中，一直存在著(zhù)過(guò)分依賴(lài)組織的“選中提拔”，而群眾民主“選中推舉”不夠的弊病，這次《意見(jiàn)》加大了群眾對于領(lǐng)導干部的“打分”比值，可以打消領(lǐng)導干部“對上不對下”的一些不良風(fēng)氣，可以預測到，對于治理“逯軍”式的領(lǐng)導干部將起到積極的作用。王再文指出，我黨的干部考核，一直存在著(zhù)“不換屆不考查，不提拔不考查”的現象，考核結果更多的是用于選拔任用，對于干部的常規考核較少而且內容過(guò)于寬泛，這次《意見(jiàn)》明確了對于領(lǐng)導干部的考核的具體內容是一系列的，考核的時(shí)間是以年為單位的，是常態(tài)化的 ，既有利于對干部的考核、任用、獎懲，也有利于干部自身的成長(cháng)。

　　王再文說(shuō)，《意見(jiàn)》前期在一些地方進(jìn)行了試點(diǎn)，已經(jīng)總結出了行之有效的一套方法以及考核結果的應用，有利于在全國范圍內推廣和各級考評部門(mén)的統一操作?！兑庖?jiàn)》在全國范圍內的執行，要體現它的科學(xué)性、公平性、權威性和公信性。

　　景朝陽(yáng)認為，《意見(jiàn)》在實(shí)施過(guò)程中，可能還需要由各級政府和部門(mén)進(jìn)一步具體化和明晰化，以強化可操作性。