2003年，本屆政府就任伊始，曾宣布要解決兩大金融難題，其一是國有商業(yè)銀行改革，其二即為農村金融改革。

　　隨著(zhù)各家商業(yè)銀行的順利轉軌，農村金融改革的集結號吹響。對于農村金融的改革也一直沿著(zhù)兩條路徑進(jìn)行：其一是金融市場(chǎng)供給主體，另一個(gè)是市場(chǎng)的定價(jià)機制。

　　有數據表明，中國農村目前有1.2億農民有貸款需求，每年資金缺口約為1萬(wàn)億元人民幣，現在能滿(mǎn)足的只有60%，農村小企業(yè)貸款的滿(mǎn)足率僅50%。農民難以從正規金融機構獲得貸款，往往通過(guò)非正規金融組織進(jìn)行融資。

　　將數萬(wàn)億元的民間資本扶上臺面合法化，成為解決供給不足的一個(gè)重點(diǎn)嘗試。7月15日，浙江省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。至此，“錢(qián)莊”合法化已經(jīng)進(jìn)入倒計時(shí)階段。未來(lái)兩三個(gè)月內，合法、規范的民間小額貸款業(yè)務(wù)將在溫州這個(gè)資本大市正式登臺。

　　民間資本的合法化將有效改變農村金融的資金供給。數據顯示，浙江省幾個(gè)主要城市的流動(dòng)性資本超過(guò)1萬(wàn)億元，其中溫州就有6000億元。根據政策要求，小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的內外部集資和吸收公眾存款。這種只貸不存的方式，在放貸人資格放開(kāi)的同時(shí)，也放開(kāi)了非銀行機構的信貸市場(chǎng)。

　　前央行副行長(cháng)吳曉靈最近也在一次公開(kāi)場(chǎng)合表示，小額貸款公司的只放貸不吸存的原則，從側面鼓勵了貸款公司與金融公司之間的批發(fā)業(yè)務(wù)。根據規定，小額貸款公司可以從銀行金融機構獲得資金來(lái)源，限度為“不得超過(guò)資金凈額的50%。”

　　“這其實(shí)是許多外資金融集團在中國拓展農村金融市場(chǎng)的終極目標。”業(yè)內人士如此分析。比如匯豐銀行就曾經(jīng)這樣表述他們在中國拓展農村市場(chǎng)的計劃，“第二階段，我們將研究其他服務(wù)的可能性，包括向農民提供直接貸款，或通過(guò)與信用社、農村互助社以及農業(yè)企業(yè)的合作，向農民提供間接貸款。”知情人士分析，這是匯豐在其他金融市場(chǎng)早已成熟的模式，即批發(fā)金融業(yè)務(wù)。

　　無(wú)獨有偶，就在7月18日，花旗銀行也宣布開(kāi)始與北京大學(xué)進(jìn)行為期3年的合作，其中的內容之一便是資助北京大學(xué)的學(xué)生進(jìn)行農村金融的實(shí)踐調查。在此之前，花旗已經(jīng)開(kāi)始積極試水農村金融市場(chǎng)，甚至有消息披露說(shuō)，花旗銀行在中國的計劃是開(kāi)設至少10家農村銀行和貸款機構。

　　“信息不對稱(chēng)以及成本過(guò)高等因素，決定了外資金融集團對農村金融的批發(fā)業(yè)務(wù)情有獨鐘。”匯豐—清華項目的總顧問(wèn)李強生老師告訴記者。通過(guò)與基層的鄉村銀行，和資金貸款互助組的合作，將自己的錢(qián)批到這個(gè)批發(fā)市場(chǎng)上再返還利息給金融機構，外資金融機構在很多已經(jīng)開(kāi)發(fā)成熟的市場(chǎng)都是這么干的。

　　除此之外，隨著(zhù)農村金融改革衍生的第三方擔保、保險等上下游產(chǎn)業(yè)機會(huì )也應運而生，這不僅對外資金融機構是個(gè)不錯的機會(huì )，對于更加熟悉本土市場(chǎng)的中資機構來(lái)說(shuō)，這樣的機會(huì )應該更容易把握。