震災使調控CPI難度加大

    震災雖對中國整體經(jīng)濟影響不大，但對政府調控愈加復雜的經(jīng)濟局面的能力，將是一個(gè)考驗。

    進(jìn)入“震后應急期”

    5月19日，一份由央行聯(lián)合銀監會(huì )發(fā)布的緊急通知，迅速下發(fā)各地。這份題為《關(guān)于全力做好地震災區金融服務(wù)工作的緊急通知（第1號）》（下稱(chēng)《通知》）的文件面向四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災省市的人民銀行分支機構以及當地金融機構，列出了八項具體措施支持震區的金融服務(wù)。

    這一背景是，抗震救災工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，為盡快向災區群眾提供最急需的金融服務(wù)，滿(mǎn)足災區居民基本生活需求，并為災后重建做好準備，央行和銀監會(huì )決定對上述受到地震災害影響的重災省市實(shí)施恢復金融服務(wù)的特殊政策。

    事實(shí)上，在此之前，面對四川汶川特大地震災害，國家一系列的應急辦法已經(jīng)相繼出臺。

    5月15日，中國人民銀行成都分行相關(guān)負責人稱(chēng)，在報總行同意后，受災嚴重的成都市、綿陽(yáng)市、德陽(yáng)市、廣元市、雅安市、阿壩藏族羌族自治州等六市州，地方法人金融機構在5月20日暫不提高存款準備金率。

    而自震災以來(lái)，央行已先后出臺了多項緊急措施，其中針對災區商業(yè)銀行出現的流動(dòng)性困難，央行已經(jīng)增加了55億元再貸款。

    保險業(yè)同樣啟動(dòng)了應急機制，5月21日，來(lái)自保監會(huì )的最新數據顯示，目前保險業(yè)向災區支付的賠款已增至1822萬(wàn)元。

    與此同時(shí)，財政部緊急下?lián)芰司葹馁Y金，商務(wù)部全力保持災區市場(chǎng)供應穩定，發(fā)改委全力保障救災物資供應等，除中央政府各部門(mén)傾力支持外，各省區市也紛紛伸出援手。

    “現在真是舉傾國之力應對震災，上上下下已經(jīng)動(dòng)員起來(lái)，隨著(zhù)一系列政策措施等出臺，意味著(zhù)汶川地震后，中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)‘震后應急期’，而這對今年中國的宏觀(guān)經(jīng)濟政策和全面工作重點(diǎn)都將有一定影響。”河南金融學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張樹(shù)忠認為。

    顯然，抗震救災已成為短期內國內最重要的工作，而緊接著(zhù)，災后重建、災區社會(huì )經(jīng)濟系統的恢復正常都將展開(kāi)。在此期間內，根據政府公布的對受災群眾的救助政策，災區救助未來(lái)一段時(shí)間預計將保持一定的“配給”特色。

    這些非常狀態(tài)無(wú)疑都將對震后國內的市場(chǎng)運行產(chǎn)生一定影響，比如穩定物價(jià)、穩定市場(chǎng)將會(huì )成為宏觀(guān)政策的重中之重。[next]

    “大雪災、大地震、奧運會(huì )，將成為2008年影響中國經(jīng)濟的三大事件，這樣的大背景對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)增添了不確定性。”一位業(yè)內人士說(shuō)。

    GDP　增長(cháng)或將放緩“震后應急期”的背景，來(lái)自于震災對國人心理、對于災區經(jīng)濟的重創(chuàng )，以及這一創(chuàng )傷對中國宏觀(guān)經(jīng)濟的影響。

    就災區經(jīng)濟而言，劍南春工廠(chǎng)已經(jīng)停產(chǎn)，原酒損失40％，據該企業(yè)負責人透露，截至5月16日下午，劍南春集團的損失已達8億～10億元。

    東方電氣、宏達股份等同樣遭受損失，而且，持續不斷的余震引發(fā)了人們對相關(guān)上市公司停產(chǎn)的擔憂(yōu)，這也成為5月20日滬深股市大跌的重要原因。

    最新的消息是，截至5月18日，四川至少有超過(guò)14000家工業(yè)企業(yè)受災，直接經(jīng)濟損失達670億元。

    事實(shí)上，在這場(chǎng)建國來(lái)最大級別的地震前面，除了工業(yè)企業(yè)，其波及的范圍和帶來(lái)的損失是廣泛而深遠的。大量的樓房倒塌，危房出現，道路、學(xué)校、通訊、橋梁等基礎設施的毀滅性破壞，使得大量的存量財富在瞬間消失。

    對震災“震驚、憂(yōu)慮”的河南省經(jīng)濟學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、河南財經(jīng)學(xué)院博士生導師楊承訓認為，算這筆賬是痛苦的，其造成的損失要比冰雪災害大得多。

    “國家正處于多事之秋，僅僅通貨膨脹壓力嚴峻、經(jīng)濟過(guò)熱等問(wèn)題，就給中國經(jīng)濟的健康運行帶來(lái)很大的不良影響，繼年初的冰凍雪災后，如今地震的發(fā)生對中國經(jīng)濟更是雪上加霜。”楊承訓說(shuō)。

    “受地震直接影響的群眾約1000萬(wàn)人，受災面積10萬(wàn)平方公里，對于災害的損失，我們做了估算，應該是一個(gè)不小的數字。”河南九鼎德盛投資顧問(wèn)公司董事長(cháng)張保盈告訴記者。

    中銀國際發(fā)布的報告估計，此次地震可能使得2008年GDP增長(cháng)率下降0.4～0.7個(gè)百分點(diǎn)。

    九鼎德盛的報告則相對樂(lè )觀(guān)一些。“此次災害的一個(gè)特點(diǎn)，是絕大部分是固定資產(chǎn)損失，對國民經(jīng)濟具有微調作用，但由于四川GDP在全國占比不大，因而對整體經(jīng)濟不構成重大影響，對今年GDP增長(cháng)的影響可能在0.1～0.2個(gè)百分點(diǎn)。”張保盈認為。

    不過(guò)，無(wú)論是幾個(gè)百分點(diǎn)，GDP增長(cháng)或將放緩已是共識。

    但是，由于四川等在中國龐大的經(jīng)濟體中所占比重有限，因而，業(yè)內比較一致的看法是，震災對整體經(jīng)濟的影響是局部的，非根本性的。

    “國家有足夠的財力、物力，再加上來(lái)自社會(huì )各界的捐款，也對降低震災影響起到了一定作用，這也是我們對未來(lái)有信心的重要原因。我們有能力恢復一切。”楊承訓的話(huà)頗具代表性。

    對于此次震災影響，新飛集團專(zhuān)門(mén)做了一個(gè)內部的專(zhuān)題材料。在新飛集團總經(jīng)理徐曉東看來(lái)，包括日本大地震在內的全球歷次發(fā)生的重大地震災害顯示，對宏觀(guān)經(jīng)濟產(chǎn)生的影響是短暫的，中國也不例外。

    “對某些行業(yè)可能會(huì )產(chǎn)生較大的影響，目前的經(jīng)濟政策也極有可能做出適當的調整，但是整體而言，對中國宏觀(guān)經(jīng)濟不會(huì )產(chǎn)生根本性影響，更不會(huì )影響中國經(jīng)濟的整體走向，不會(huì )產(chǎn)生長(cháng)期的重大影響。”

    持此觀(guān)點(diǎn)的還有華英禽業(yè)董事長(cháng)曹家富，他認為，從長(cháng)期看，地震對國家總體經(jīng)濟發(fā)展趨勢的影響不會(huì )很顯著(zhù)。[next]

    災后重建將現“破窗效應”？

    對于災后重建，經(jīng)濟界較為普遍的觀(guān)點(diǎn)是，災后重建將在一定程度上擴大內需，投資拉動(dòng)將抵消災害對經(jīng)濟增長(cháng)的部分不利影響。

    河南藍天集團董事長(cháng)李新華認為，地震顯然會(huì )造成基礎設施的破壞，并帶來(lái)相關(guān)的失業(yè)問(wèn)題，但正如在美國所看到的那樣，自然災害后的重建對經(jīng)濟的拉動(dòng)會(huì )部分彌補災害對經(jīng)濟的沖擊。

    事實(shí)上，在災后重建的過(guò)程中，必然會(huì )加大基礎設施建設的投入，短期內可能拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)，尤其是通訊、道路、供水、電力等，需要大量投資來(lái)恢復，必然會(huì )帶動(dòng)水泥、鋼材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    同樣，大量受傷受災群眾的救治，乃至災區的衛生需求等，也會(huì )對醫療行業(yè)等產(chǎn)生一定需求。“近期醫藥類(lèi)個(gè)股上漲就是一個(gè)例子。”一位業(yè)內人士說(shuō)。

    而一些四川在全國有一定影響的產(chǎn)業(yè)，比如天然氣等有所損失，但相關(guān)缺口很快便會(huì )由其他氣源來(lái)填補。

    制造業(yè)同樣如此。雖然家電、電機等行業(yè)受到影響，但一方面，這些企業(yè)屬于全國布局，能減輕損失，另一方面，由于行業(yè)競爭的激烈，這些企業(yè)短時(shí)間的產(chǎn)能損失，極可能由其競爭對手來(lái)彌補。雖然，對災區公司而言，這未免有些殘酷，但是，行業(yè)整體的產(chǎn)銷(xiāo)等并未受到太大影響。

    “隨著(zhù)由賑災向災后重建轉移，往往會(huì )演繹‘破窗效應’，建設更好的新窗子會(huì )對經(jīng)濟有一定刺激，隨著(zhù)受災群眾住房、工廠(chǎng)重建等，需要政府、企業(yè)等大量的投資，正是基于這種預期，證券市場(chǎng)的災后重建概念股也就成為了一大熱點(diǎn)，水泥建材類(lèi)個(gè)股普遍活躍。”河南社科院副院長(cháng)劉道興認為。

    不過(guò)，也有專(zhuān)家指出，災后重建將是一個(gè)較為漫長(cháng)的過(guò)程，而且，震區各項社會(huì )功能、自我造血能力等的恢復將需要較長(cháng)時(shí)間，投資能在多大程度上拉動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)，還是一個(gè)問(wèn)號。

    考驗政府的調控能力無(wú)論災區重建將如何彌補經(jīng)濟增長(cháng)的減速，但有一點(diǎn)是可以肯定的，即就目前中國經(jīng)濟形勢而言，地震災害正在考驗政府調控經(jīng)濟的能力和智慧。

    “今年的經(jīng)濟形勢也許真應了總理的那句話(huà)，‘今年將是最困難的一年’。”張保盈說(shuō)。[next]

    一方面是經(jīng)濟有過(guò)熱趨勢，物價(jià)有向全面通脹演化的風(fēng)險，“雙防”、從緊的貨幣政策成為主要政策基調；另一方面，外部經(jīng)濟衰退成為定局，影響出口，內部經(jīng)濟由于從緊政策等，企業(yè)面臨資金成本、環(huán)保成本、勞動(dòng)力成本、匯兌損失等一系列成本上升的巨大壓力，政策調控的累加效應開(kāi)始顯現。

    年初的南方雪災，今天的巨大地震災害等，無(wú)疑又加重了宏觀(guān)調控的難度，增加了經(jīng)濟發(fā)展的復雜程度。

    “從目前的政策看，防止全面通脹是政策的首要選擇，但是從今年以來(lái)的CPI看，的確不容樂(lè )觀(guān)。原來(lái)CPI中食品影響較大，但是從去年12月份開(kāi)始，PPI（工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數）開(kāi)始往上走，一季度上升速度較快，如果考慮地震因素，接下來(lái)PPI的上升可能會(huì )更快，這將使物價(jià)控制比較麻煩。”張樹(shù)忠說(shuō)。

    顯然，地震災害乃至其后的重建，不可避免地影響對物價(jià)的調控。

    廣東發(fā)展銀行鄭州分行行長(cháng)李興智認為，災后重建需要消耗大量的建筑材料等，比如水泥、鋼鐵，它們的價(jià)格本來(lái)已經(jīng)很高，短期內恐怕加劇物價(jià)上漲壓力，從而使通脹壓力增大。另外，雪災、地震等一系列利空事件，還可能影響人們對未來(lái)的經(jīng)濟預期，從而影響股市、樓市，乃至消費行為。

    從目前的經(jīng)濟數據看，2月份CPI同比增幅為8.7％，3月份為8.2%，4月份為8.5％，屬于連續高位運行。這也就意味著(zhù)，如果接下來(lái)不能將CPI控制在5%以下，今年CPI控制在4.8％難度將非常大。而地震災害的發(fā)生，明顯增大調控物價(jià)的難度。

    在這樣的背景下，政府是加大緊縮力度，還是松動(dòng)從緊的貨幣政策等，成為業(yè)內關(guān)注的焦點(diǎn)。

    “從當前形勢看，再出緊縮政策的可能性不大，大家普遍盯住的是從緊政策的松動(dòng)。”一位業(yè)內人士說(shuō)。

    而在李新華等企業(yè)界人士看來(lái)，應通盤(pán)考慮通脹壓力，重新考量延續一年多的貨幣緊縮政策，應在控制貨幣流通總量的同時(shí)，在稅收、財政政策等方面考慮給企業(yè)適當的放松空間，將保持企業(yè)的活力作為經(jīng)濟政策的首要目標。

    不過(guò)，也有專(zhuān)家認為，從緊貨幣政策預計不會(huì )發(fā)生大的變化，畢竟通脹等問(wèn)題事關(guān)中國經(jīng)濟穩健發(fā)展，同時(shí)也不單純是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題。

    但無(wú)論如何，對政府而言，更加復雜的經(jīng)濟形勢注定是個(gè)必須認真面對的嚴峻課題。