《實(shí)施辦法》兼顧各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的不同政策需求，在居住證積分、居轉戶(hù)、直接落戶(hù)三個(gè)政策梯度上分別進(jìn)行突破。朱偉輝 澎湃資料圖

11月1日起，創(chuàng )業(yè)人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險投資管理運營(yíng)人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家等五類(lèi)人才，符合一定條件的，可以在上海直接申請落戶(hù)。10月30日，從上海市人社局獲悉，上海最近出臺《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心建設，實(shí)施更加開(kāi)放的國內人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）以進(jìn)一步構建更加開(kāi)放、更具競爭力的國內人才引進(jìn)政策，大力集聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。

重點(diǎn)引進(jìn)五類(lèi)高層次急需人才

《實(shí)施辦法》共有12條具體內容，主要從評價(jià)方法、引進(jìn)標準、引進(jìn)對象、政策梯度、辦理便捷等方面進(jìn)行創(chuàng )新突破?！秾?shí)施辦法》強化市場(chǎng)導向，以市場(chǎng)評價(jià)方法統籌體制內外人才引進(jìn)條件，以薪酬評價(jià)、投資評價(jià)和第三方評價(jià)（行業(yè)協(xié)會(huì )）等市場(chǎng)化方法引才聚才。在引進(jìn)標準方面，《實(shí)施辦法》堅持英雄不問(wèn)出處，突出能力貢獻，尊重人才價(jià)值。大力引進(jìn)在市場(chǎng)競爭中獲得高度認可、在社會(huì )實(shí)踐中做出顯著(zhù)貢獻的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。

在引才對象方面，《實(shí)施辦法》聚焦具有全球影響力的科創(chuàng )中心建設需要的高層次和緊缺急需人才，提出上海重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng )業(yè)人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險投資管理運營(yíng)人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家等五類(lèi)人才。

其中的“創(chuàng )業(yè)人才”是指與上海企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并繳納上海職工社會(huì )保險且持股比例不低于5%的股東，創(chuàng )業(yè)人才持有的股份須在企業(yè)入駐上?？萍计髽I(yè)孵化器或獲得投資前取得。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中介服務(wù)人才是指在上海技術(shù)轉移服務(wù)機構（須經(jīng)上海市技術(shù)轉移協(xié)會(huì )備案，下同）中連續從事技術(shù)轉移和科技成果轉化服務(wù)滿(mǎn)6個(gè)月的人才。風(fēng)險投資管理運營(yíng)人才是指經(jīng)上海市創(chuàng )業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì )備案的創(chuàng )業(yè)投資機構的合伙人、副總裁及以上的高級管理人才。企業(yè)家是指運營(yíng)上海企業(yè)的法定代表人（擔任董事長(cháng)或總經(jīng)理）或參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)并持股不低于10%的企業(yè)創(chuàng )始人。

在三個(gè)政策梯度上分別進(jìn)行突破

在政策梯度方面，《實(shí)施辦法》兼顧各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的不同政策需求，在居住證積分、居轉戶(hù)、直接落戶(hù)三個(gè)政策梯度上分別進(jìn)行突破，形成梯度明晰、相互銜接的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)政策體系。

例如，在居住證積分政策梯度上，《實(shí)施辦法》規定，持有《上海市居住證》、在入駐科技企業(yè)孵化器（須經(jīng)上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會(huì )備案）連續滿(mǎn)6個(gè)月的上海企業(yè)中持股比例不低于5%的創(chuàng )業(yè)人才，企業(yè)入駐孵化器期間，積120分；在上海技術(shù)轉移服務(wù)機構（須經(jīng)上海市技術(shù)轉移協(xié)會(huì )備案，下同）中連續從事技術(shù)轉移和科技成果轉化服務(wù)滿(mǎn)6個(gè)月的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中介服務(wù)人才，積120分；最近3年內累計24個(gè)月在本市繳納職工社會(huì )保險費基數等于本市上年度職工社會(huì )平均工資3倍的企業(yè)高級管理和科技技能人才，積120分。

在居轉戶(hù)政策梯度上，《實(shí)施辦法》規定三種人才申辦上海常住戶(hù)口時(shí)，持有《上海市居住證》和參加上海職工社會(huì )保險的累計年限可以由7年縮短為5年，包括：

科技企業(yè)孵化器或創(chuàng )業(yè)投資機構（須經(jīng)上海市創(chuàng )業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì )備案）首輪創(chuàng )業(yè)投資額200萬(wàn)元及以上或累計獲得創(chuàng )業(yè)投資額500萬(wàn)元及以上（須資金到位并持續投資滿(mǎn)1年）的上海企業(yè)中持股比例不低于5%的創(chuàng )業(yè)人才，在企業(yè)連續工作滿(mǎn)1年的；

在上海技術(shù)轉移服務(wù)機構中連續從事技術(shù)轉移和科技成果轉化服務(wù)滿(mǎn)1年，最近3年累計實(shí)現1000萬(wàn)元及以上技術(shù)交易額（技術(shù)合同雙方當事人分別不少于3家且不是關(guān)聯(lián)企業(yè)，技術(shù)合同履行率達到70%及以上）的技術(shù)合同第一完成人；

最近4年內累計36個(gè)月在本市繳納職工社會(huì )保險費基數等于本市上年度職工社會(huì )平均工資3倍且繳納職工社會(huì )保險費基數與個(gè)人所得稅應納稅所得額合理對應的企業(yè)科技和技能人才。

同時(shí)規定，兩種情況下累計年限由7年縮短為3年，包括 獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng )業(yè)投資機構首輪創(chuàng )業(yè)投資額500萬(wàn)元及以上或累計獲得創(chuàng )業(yè)投資額1000萬(wàn)元及以上（須資金到位并持續投資滿(mǎn)1年）的上海企業(yè)中持股比例不低于5%的創(chuàng )業(yè)人才，在企業(yè)連續工作滿(mǎn)1年的；在上海技術(shù)轉移服務(wù)機構中連續從事技術(shù)轉移和科技成果轉化服務(wù)滿(mǎn)1年，最近3年累計實(shí)現2000萬(wàn)元及以上技術(shù)交易額（技術(shù)合同雙方當事人分別不少于3家且不是關(guān)聯(lián)企業(yè)，技術(shù)合同履行率達到70%及以上）的技術(shù)合同第一完成人。一種情況下累計年限由7年縮短為3年，即上海創(chuàng )業(yè)投資機構的合伙人或連續2年擔任副總裁及以上的高級管理人才，最近3年內累計24個(gè)月在上海繳納職工社會(huì )保險費基數等于上海上年度職工社會(huì )平均工資3倍且繳納職工社會(huì )保險費基數與個(gè)人所得稅應納稅所得額合理對應的。

企業(yè)家同時(shí)符合四個(gè)條件直接落戶(hù)

《實(shí)施辦法》對可以直接落戶(hù)的幾類(lèi)人才做出了明確規定，具體包括：

獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng )業(yè)投資機構首輪創(chuàng )業(yè)投資額1000萬(wàn)元及以上或者累計獲得創(chuàng )業(yè)投資額2000萬(wàn)元及以上（須資金到位并持續投資滿(mǎn)1年）的上海企業(yè)中持股比例不低于10%的創(chuàng )業(yè)人才，在企業(yè)連續工作滿(mǎn)2年的；

在上海技術(shù)轉移服務(wù)機構中連續從事技術(shù)轉移和科技成果轉化服務(wù)滿(mǎn)2年，最近3年累計實(shí)現5000萬(wàn)元及以上技術(shù)交易額（技術(shù)合同雙方當事人分別不少于5家且不是關(guān)聯(lián)企業(yè)，技術(shù)合同履行率達到70%及以上）的技術(shù)合同第一完成人；

上海創(chuàng )業(yè)投資機構的合伙人或副總裁及以上的高級管理人才，已經(jīng)完成在上海投資累計達到3000萬(wàn)元的；

最近4年內累計36個(gè)月在上海繳納職工社會(huì )保險費基數等于上海上年度職工社會(huì )平均工資3倍且繳納個(gè)人所得稅累計達到100萬(wàn)元的企業(yè)高級管理、科技和技能人才?！秾?shí)施辦法》還規定，同時(shí)符合四個(gè)條件的企業(yè)家，可以直接申辦上海常住戶(hù)口：

包括企業(yè)家本人是運營(yíng)上海企業(yè)的法定代表人（擔任董事長(cháng)或總經(jīng)理）或持股不低于10%的創(chuàng )始人；

企業(yè)連續3年每年營(yíng)業(yè)收入利潤率10%以上，且上年度應納稅額不低于1000萬(wàn)元；

或科技企業(yè)連續3年每年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)10%以上，且上年度應納稅額不低于1000萬(wàn)元；

或企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所等資掛牌上市；企業(yè)的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品不屬于國家和上海規定的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)目錄；企業(yè)無(wú)重大違法違規行為和處罰記錄,無(wú)不良誠信記錄。

上海市人保部門(mén)表示，在申請辦理方面，《實(shí)施辦法》的申請材料、申辦流程和申辦渠道，按照上海市居住證積分管理辦法、持有《上海市居住證》人員申辦上海常住戶(hù)口辦法、引進(jìn)人才申辦上海常住戶(hù)口辦法的相關(guān)規定執行。相關(guān)可以通過(guò)部門(mén)間數據交換，實(shí)現信息比對的材料，比如社保信息、相關(guān)協(xié)會(huì )的備案信息等，簡(jiǎn)化申請材料，個(gè)人免予提供，提高經(jīng)辦效率。