中小企業(yè)一方面抱怨難以融到資金，然而不少企業(yè)融到資金后，卻將其用于資本投資。企業(yè)選擇登陸新三板的初衷多半是解決企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，而目前不少企業(yè)登陸新三板后，卻將募集的資金轉投資于二級市場(chǎng)、新三板、私募股權、高利貸等高風(fēng)險市場(chǎng)

據日前垂直媒體讀懂新三板發(fā)布的行業(yè)報告顯示，目前有41家在新三板上市的公司中，將融到的資金又投于資本市場(chǎng)的“賭博總額”為4.86億元，在這41家公司中，包括米奧會(huì )展、銀橙傳媒、海思堡在內的11家公司的投資額在1000萬(wàn)元以上，28家公司的投資額在100萬(wàn)-1000萬(wàn)元之間，2家公司的投資額在100萬(wàn)元以下。

中小企業(yè)一方面抱怨企業(yè)難以融到資金，然而不少企業(yè)融到資金，卻將其用于資本投資。企業(yè)選擇登陸新三板的初衷多半是解決企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，而目前不少企業(yè)登陸新三板后，將“辛苦”募集的資金轉嫁投資于二級市場(chǎng)、新三板、私募股權、高利貸等高風(fēng)險市場(chǎng)。

資金流入資本市場(chǎng)

據公開(kāi)資料顯示，仁會(huì )生物以2120萬(wàn)元參與了一銘軟件、沃捷傳媒的定增，3月27日，公司股東大會(huì )授權公司使用不超過(guò)4億資金投資股票、基金、衍生品等方向。據公司半年報顯示，上半年凈利潤比上年同期增加1.13億元，主要系公司利用部分閑置資金投資收益所致，一銘軟件的半年報中顯示，仁會(huì )生物以15.1元/股認購了一銘軟件100萬(wàn)股股票，耗資約1510萬(wàn)元。另外，仁會(huì )生物實(shí)際控制人桑會(huì )慶及總經(jīng)理左亞軍也分別認購了90萬(wàn)股和10萬(wàn)股。

除仁會(huì )生物外，達仁資管在2015年2月15日，將募集資金用于在公司發(fā)行并管理的陽(yáng)光私募基金中出資、增信，其次將用于補充公司流動(dòng)資金等用途。

米奧會(huì )展公司出資6000萬(wàn)元參與設立上海博寧米奧投資中心，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行新三板投資。據年報顯示目前公司在2014年凈利潤3000萬(wàn)元，然而6000萬(wàn)元的資金超過(guò)企業(yè)兩年凈利潤，占公司2014年年底凈資產(chǎn)的57.43%。

新三板企業(yè)將部分募集資金投向高風(fēng)險項目的行為，已引起市場(chǎng)的關(guān)注，資金進(jìn)入資本市場(chǎng)本是風(fēng)險投資。二級市場(chǎng)風(fēng)云變幻，一個(gè)不小心都可能滿(mǎn)盤(pán)即輸，何況募集資金本應是企業(yè)需要融資。

資金流向“無(wú)人問(wèn)津”

據了解，目前尚沒(méi)有任何法規、規章或者規則對新三板公司的募資用途做出過(guò)強制性或禁止性規定，依據“法無(wú)禁止即可為”的原則，新三板公司自然就可以把募來(lái)的資金投向任何方向。

北京市中銀律師事務(wù)所律師付明德談道：“目前對資金用途是否應該予以說(shuō)明，而非坐視不管。”

付明德介紹，主板和創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)不同于新三板市場(chǎng)，對募集資金的用途是有明確規定的。據付明德介紹，《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主板管理辦法）在第二章發(fā)行條件中，專(zhuān)門(mén)用一節的篇幅闡述“募集資金運用”。其中第三十八條明確規定：“募集資金應當有明確的使用方向，原則上應當用于主營(yíng)業(yè)務(wù)。除金融類(lèi)企業(yè)外，募集資金使用項目不得為持有交易性金融資產(chǎn)和可供出售的金融資產(chǎn)、借予他人、委托理財等財務(wù)性投資，不得直接或者間接投資于以買(mǎi)賣(mài)有價(jià)證券為主要業(yè)務(wù)的公司。”

除上述規定既對募集資金的運用作出了原則性的規定，就是要用于“主營(yíng)業(yè)務(wù)”，也對非金融類(lèi)企業(yè)募集資金的運用作出了禁止性規定。

但是，在新三板的有關(guān)法規、規章和規則中，只有如下規定體現了有關(guān)募集資金的內容。

證監會(huì )頒布的《非上市公眾公司信息披露內容與格式準則第3號——定向發(fā)行說(shuō)明書(shū)和定向發(fā)行報告書(shū)》第八條第一款第六項要求申請人披露“募集資金投向”。

證監會(huì )頒布的《優(yōu)先股試點(diǎn)管理辦法》第四十四條第一款規定：“非上市公眾公司擬發(fā)行優(yōu)先股的，董事會(huì )應依法就具體方案、本次發(fā)行對公司各類(lèi)股東權益的影響、發(fā)行優(yōu)先股的目的、募集資金的用途及其他必須明確的事項作出決議，并提請股東大會(huì )批準。”

股轉公司頒布的《全國中小企業(yè)股份轉讓系統優(yōu)先股業(yè)務(wù)指引（試行）》第三十八條要求發(fā)行人披露董事會(huì )和股東大會(huì )公告，并在第三十九條中要求董事會(huì )的公告中應當包括“發(fā)行目的與募集資金用途”這一事項及其表決結果。

除上述規定外，也再無(wú)有關(guān)募集資金的規定。上述規章或規則也僅僅局限于發(fā)行人對募集資金的決策層面和信息披露層面的規定，而沒(méi)有對募集資金的運用作出任何明確規定，也就是說(shuō)，現行的法規、規章和規則對于三板公司募集資金的用途未做任何強制性規定。

既然未做規定，三板公司當然既可以把募來(lái)的資金用于主營(yíng)業(yè)務(wù)，也可以用于非主營(yíng)業(yè)務(wù)，既可以投資于二級市場(chǎng)、新三板，也可以用來(lái)投資私募基金甚至發(fā)放“高利貸”。

　有錢(qián)不可任性

新三板企業(yè)相比于主板市場(chǎng)有更加自由開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，但這并不意味企業(yè)可以為所欲為，采取投機手段。

“目前接觸到的企業(yè)通過(guò)定增募集資金的企業(yè)資金流向仍然主要以主業(yè)為主。”民生證券研究院一位不愿透露姓名的研究員告訴記者，“目前新三板市場(chǎng)相對于主板市場(chǎng)是開(kāi)放的市場(chǎng)，少有條條框框束縛對新三板企業(yè)未來(lái)的發(fā)展利大于弊。”

“新三板，其作為開(kāi)放自由市場(chǎng)，市場(chǎng)對其要求和主板市場(chǎng)不盡相同。新三板目前的主要問(wèn)題在于信息披露尚不健全，主要以季報、半年報、年報為主，信息不對稱(chēng)對市場(chǎng)也會(huì )有一定影響。投資者有權了解企業(yè)的融資資金去向，是將募集資金應用于并購還是投資實(shí)體經(jīng)濟應該具體細化。”

“新三板市場(chǎng)是資本市場(chǎng)的活水，能夠募集到資金是好事，然而有了資金不能任性投資，而是應該投之有道。”該研究員告訴記者，只有逐漸完善市場(chǎng)運行機制、解決信息不對稱(chēng)難題，才能不讓一些企業(yè)鉆空子，將資本活水真正引入到實(shí)體經(jīng)濟中。“投資者要充分了解企業(yè)資金運作情況，資本市場(chǎng)行情陰晴不定，如果募集資金投放于資本市場(chǎng)，對行業(yè)也會(huì )有一定消極影響。”新三板或可考慮引入負面清單模式

新三板企業(yè)普遍規模小、業(yè)務(wù)尚不成熟，但是由于其仍是資本市場(chǎng)的重要組成部分，付明德談到對于募集資金的用途方面，越是業(yè)務(wù)不成熟，新三板公司越是應該專(zhuān)注主業(yè)。

建立多層次資本市場(chǎng)的終極目的是為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，業(yè)界也有呼聲希望新三板能夠真正助推實(shí)體經(jīng)濟的有序發(fā)展，任何改革創(chuàng )新的嘗試都不能背離這一終極目標。

付明德談到目前新三板企業(yè)規模雖小、業(yè)務(wù)尚不成熟，不便對募集資金的用途做具體規定，建議可參照負面清單模式，明確規定募集資金不能用于炒股等財務(wù)投資。“只有明確可為和不可為，企業(yè)才能發(fā)揮其創(chuàng )造力和潛力，真正將資金應用于實(shí)體經(jīng)濟。”付明德告訴記者。

新三板入門(mén)門(mén)檻偏低，中小企業(yè)紛紛想要通過(guò)掛牌新三板從而登陸資本市場(chǎng)，然而如果只是新瓶裝舊酒，融資仍原地踏步，則不能解決中小企業(yè)的燃眉之急。