今天（6月21日），國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》提出，引導和鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動(dòng)返鄉人員依托其平臺和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)。

事實(shí)上，這并非第一次將農村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)一事上升至國家戰略層面，理清這一話(huà)題，避不開(kāi)李克強總理在今年兩會(huì )的政府工作報告中提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，而第一個(gè)方向重點(diǎn)著(zhù)落在電商（創(chuàng )業(yè)）上。

　“互聯(lián)網(wǎng)+”政策完善推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)

在4月份商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》的通知明確提到：

促進(jìn)農產(chǎn)品流通和農村電子商務(wù)應用。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，支持電子商務(wù)企業(yè)、供銷(xiāo)社、郵政以及大型龍頭流通企業(yè)建設改造農村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)電子商務(wù)在工業(yè)消費品、生產(chǎn)資料下鄉和農產(chǎn)品、特色產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通網(wǎng)絡(luò )中的應用。加大農村商務(wù)信息服務(wù)工作力度，擴大服務(wù)范圍，建立完善農產(chǎn)品網(wǎng)上購銷(xiāo)常態(tài)化對接和賣(mài)難預警救助機制。多渠道培訓農村電子商務(wù)從業(yè)人員和消費群體，支持農村青年和返鄉大學(xué)畢業(yè)生網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)。與主流媒體合作宣傳推廣農產(chǎn)品電子商務(wù)典型案例。

地方商務(wù)主管部門(mén)要著(zhù)力完善農村、農產(chǎn)品電子商務(wù)應用環(huán)境，研究制訂促進(jìn)政策和措施，推動(dòng)農產(chǎn)品電子商務(wù)規范有序發(fā)展和農村商務(wù)信息服務(wù)普及應用。

5月份，國務(wù)院發(fā)文《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》中給出相應舉措：

1、營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境：全面清理電子商務(wù)領(lǐng)域現有前置審批事項。合理降稅減負、加大金融服務(wù)支持、維護公平競爭。

2、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)：鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)。研究鼓勵符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內上市等相關(guān)政策。

3、推動(dòng)轉型升級： 推動(dòng)傳統商貿流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵有條件的大型零售企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上商城，積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數據等信息技術(shù)提升流通效率和服務(wù)質(zhì)量。

4、積極發(fā)展農村電子商務(wù)：加強互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)農村融合發(fā)展，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈等現代管理理念和方式，研究制定促進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)，出臺支持政策措施。

5、推動(dòng)電子商務(wù)走向海外：抓緊研究制定促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)。

也就在5月初，李克強總理中關(guān)村創(chuàng )業(yè)街一行將“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng )業(yè)熱潮，帶到了新的沸點(diǎn)，并在一個(gè)月后，發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》提出“互聯(lián)+”的創(chuàng )業(yè)配套服務(wù)，與之對應的是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》明確指出，推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要堅持市場(chǎng)導向、加強政策集成、強化開(kāi)放共享、創(chuàng )新服務(wù)模式。

直到今天《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》，在五項任務(wù)中的第三條明確：

鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場(chǎng)帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。鼓勵農民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場(chǎng)又熟悉輸出地資源的優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現代商業(yè)，通過(guò)對少數民族傳統手工藝品、綠色農產(chǎn)品等輸出地特色產(chǎn)品的挖掘、升級、品牌化，實(shí)現輸出地產(chǎn)品與輸入地市場(chǎng)的嫁接。

加強基層服務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下基礎設施建設。繼續深化和擴大電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣工作，推動(dòng)信息入戶(hù)，引導和鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動(dòng)返鄉人員依托其平臺和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)。

半年下來(lái)，這次帶著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”元素返鄉創(chuàng )業(yè)的《意見(jiàn)》備受爭議。這一話(huà)題不僅使人聯(lián)想到2013年曾一翻激烈討論的“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)，逃離北上廣”。但此次支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)又有另一層深意。

　“互聯(lián)網(wǎng)+”在GDP增速放緩情況下，“促就業(yè)”作用明顯

創(chuàng )業(yè)離不開(kāi)就業(yè)的討論，而就業(yè)又避不開(kāi)與國民經(jīng)濟發(fā)展情況的討論。

從2010年一季度開(kāi)始，中國經(jīng)濟增速連續下降了18個(gè)季度，從12.1%下降到6.9%。中國GDP增速已是近20年來(lái)最低，預計2015年二季度會(huì )更低。有相關(guān)統計稱(chēng)，1%的經(jīng)濟增長(cháng)率會(huì )影響到超過(guò)上百萬(wàn)的就業(yè)崗位。因此，大家很容易將國家支持返鄉創(chuàng )業(yè)，理解成緩解城市就業(yè)壓力的一大舉措。

盡管GDP在總體增速在下滑，但第三產(chǎn)業(yè)是趨于穩定的。所以，來(lái)自人力資源社會(huì )保障部的消息稱(chēng)，我國社會(huì )就業(yè)率與GDP呈現了此消彼長(cháng)的“歷史奇觀(guān)”。對此，虎嗅認為互聯(lián)網(wǎng)，特別是電商、O2O帶來(lái)的就業(yè)機會(huì )不可忽視。

拿上門(mén)O2O來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟已經(jīng)把就業(yè)的概念從集體勞作生產(chǎn)的就業(yè)改變?yōu)閭€(gè)人原子化的就業(yè)，其就業(yè)空間和創(chuàng )業(yè)空間是傳統產(chǎn)業(yè)所無(wú)法比擬的。作為一般的消費和服務(wù)而言，那些貼近平常百姓的衣食住行的行業(yè)，會(huì )慢慢在互聯(lián)網(wǎng)上集聚成新型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。一對夫婦，哪怕一個(gè)人，無(wú)論居住在城市還是鄉村，不離開(kāi)家門(mén)，就可以用一臺電腦作為實(shí)現就業(yè)的工具，這也可以部分解釋為什么各地跨省務(wù)工人員在近幾年不斷減少。

此外，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟帶來(lái)的聯(lián)動(dòng)就業(yè)恐怕更為可觀(guān)。隨處可見(jiàn)，近些年大量出現在街頭巷尾的快遞物流人員就知道了，幾輛電動(dòng)車(chē)或者三輪車(chē)的投入，圍繞一兩個(gè)小區就能解決三五個(gè)人的就業(yè)。當然，目前的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟只是在城市當中密集出現，但它一定也會(huì )擴展到小城鎮乃至鄉村。

政策性鼓勵返鄉創(chuàng )業(yè)，形式大于實(shí)質(zhì)

相信不是所有的人都想背井離鄉，但因為家鄉特別是農村的各項條件比不過(guò)城市，創(chuàng )業(yè)機制與配套設施都跟不上，要進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)更是捉襟見(jiàn)肘了，相比之下只有自然資源優(yōu)勢。

因此，政府在循序漸進(jìn)的進(jìn)行全民創(chuàng )業(yè)政策鼓勵的同時(shí)，在基礎設施投入、金融、財稅方面的補貼也不能落下。

關(guān)于此次《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》，虎嗅選取了一部分微博網(wǎng)友的看法——

@張偉jim：揭露了一個(gè)問(wèn)題：經(jīng)濟下滑，制造業(yè)大規模失業(yè)。同時(shí)失業(yè)農民多數沒(méi)有返鄉，而是留在城市找機會(huì )，有的干等，有的打牌混日子。城市大規模流民，是社會(huì )動(dòng)亂的溫床。政府也沒(méi)有好辦法，先從政策引導看看。不行的話(huà)有狠招出臺。

@昆侖霞客：工業(yè)需要發(fā)展，把農民綁在土地上；城市需要發(fā)展，把農民趕進(jìn)城；國家富起來(lái)了，城里好起來(lái)了，你們都回去自己靠自己吧。

@頂梁柱老爸：國家政策思路肯定沒(méi)問(wèn)題，關(guān)鍵是要有具體扶植政策。都在城里，留著(zhù)老的、小的和荒掉的田地，絕不是方向。

@旁觀(guān)者清-王磊：一個(gè)普遍性的政策要考慮大多數人。個(gè)人的不懈努力尚且大浪淘沙，創(chuàng )業(yè)的成功概率有多少？政府的職責應該是為這些人的就業(yè)提供支撐，否則是南轅北轍。

@那叫一個(gè)張：另一種形式的“上山下鄉”運動(dòng)。

至于成效會(huì )如何？

@旭饒工作室：然并卵。