從8月1日起，中國消費者跨境網(wǎng)購的商品將擁有國家監管部門(mén)給予的正式確認的身份標識，受到法律的嚴格保護，而不再是從前模糊不清的灰色狀態(tài)。

7月下旬，海關(guān)總署一周內連發(fā)兩個(gè)文件，即2014年第56號文件《關(guān)于跨境貿易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監管事宜的公告》和第57號文《關(guān)于增列海關(guān)監管方式代碼的公告》，明確規定企業(yè)或個(gè)人通過(guò)跨境電子商務(wù)方式進(jìn)行的貿易必須接受海關(guān)的監管。

業(yè)內人士認為，上述文件的實(shí)施表明，國家層面對跨境電商的認可和鼓勵，跨境電子商務(wù)的出口和進(jìn)口將會(huì )在清晰的政策監管下加快發(fā)展，甚至可能會(huì )迎來(lái)一波資本投資的熱潮。與此同時(shí)，隨著(zhù)新規出臺，此前企業(yè)和個(gè)人不規范的海淘操作將面臨極大的風(fēng)險。

監管漏洞

海關(guān)總署公布的數據顯示，2013年中國跨境電商的交易額為700億元，而電商研究機構中國電子商務(wù)研究中心的監測數據則顯示，從2008年到2013年，跨境電商交易額的年復合增長(cháng)率高達31%，這一增速遠高于國內電商業(yè)務(wù)的增速。

在對外貿易發(fā)達的深圳，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為城市外貿轉型的助推器。

與高速增長(cháng)相伴的，是跨境電商由于政策不明晰帶來(lái)的一些模糊不清的灰色狀態(tài)。比如征稅是走行郵稅還是關(guān)稅、水貨橫行、海淘商品因灰色通關(guān)而使售后服務(wù)得不到保障、保稅倉和海外倉商品的進(jìn)出如何納稅等等。以出口為主的國內跨境電商，因為經(jīng)營(yíng)模式的問(wèn)題對結匯、出口退稅、便捷通關(guān)會(huì )很關(guān)注，而進(jìn)口跨境電商和電商物流企業(yè)對56號公告里的進(jìn)口物流關(guān)務(wù)政策更關(guān)注。

在海關(guān)、電商、郵政都有過(guò)從業(yè)經(jīng)驗的快郵口岸科技創(chuàng )始人劉劍錚認為，海關(guān)總署此次兩個(gè)公告的內容，最主要的核心是貨物和物品的監管條件、監管方法，嚴格區別了兩者之間進(jìn)出境的報關(guān)待遇，免得魚(yú)龍混雜給進(jìn)出口報關(guān)留下監管漏洞。

深圳跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉智勇則認為，規定國內注冊的跨境電商企業(yè)必須按要求和規定來(lái)做，是行業(yè)一大好事，讓進(jìn)口電商業(yè)務(wù)真正陽(yáng)光化、規范化，再也不需要擔驚受怕，而且還可以把走私水客區分開(kāi)來(lái)。他認為國家對海淘業(yè)務(wù)的監管是必須的，也是及時(shí)的，他甚至認為對海淘的管理應該更狠更規范點(diǎn)，因為不規范的海淘業(yè)務(wù)對全球各國都不好，除了逃稅外，還搞亂了當地經(jīng)濟秩序，香港出臺政策打擊內地奶粉水客就是基于這個(gè)原因。

“明明是一般貿易，囤積很多不明手段過(guò)來(lái)的海外奶粉、化妝品、紙尿片等，還要明目張膽地要求走個(gè)人行郵通關(guān)，而且還不提供數據給國家，如果這能走通，簡(jiǎn)直就是走私客的一大福音。”劉智勇表示，一步步改進(jìn)、改好，要比逃避和抑制強很多。

三單比對

劉劍錚表示，既然海關(guān)總署提出了對網(wǎng)購商品的監管要求，從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，是明確了國家監管部門(mén)給跨境網(wǎng)購商品的一個(gè)身份標識，也表明海關(guān)認同跨境網(wǎng)購的交易屬性還是與線(xiàn)下的國際貿易物流有區別的，線(xiàn)上商品跨境交易既有別于跨境免稅店形式，也有別于商業(yè)快件的貨樣廣告通關(guān)形式。線(xiàn)上商品的跨境交易只要保證是自用的、數量合理就完全可以參照行郵清關(guān)的方式。海關(guān)總署推出了9610的特別監管代碼后，接著(zhù)又出臺了56號公告和1210新代碼給出了具體的通關(guān)政策。

跨境電子商務(wù)的交易特點(diǎn)是交易單票量極多(指跨境貿易合同的買(mǎi)賣(mài)雙方)，而每個(gè)交易成交的商品量又少，一噸奶粉進(jìn)口可能會(huì )有500個(gè)以上的跨境買(mǎi)賣(mài)雙方(收發(fā)件人)的信息量，跟傳統的國際貿易物流的單票報關(guān)就一個(gè)集裝箱的方式有很大的差別，以前B2B純貨物報關(guān)的國際貿易形式隨著(zhù)跨境電子商務(wù)形式的出現完全變成B2C B2B2C甚至是C2C。

劉劍錚強調：“這里最重要的一點(diǎn)就是最終的收貨人一定是個(gè)人，而商品交易的物權轉移一定是線(xiàn)上的，只是物權在線(xiàn)上轉移的時(shí)間點(diǎn)和商品物流的具體位置不同，而存在了報關(guān)的具體形式。”

從前海關(guān)對跨境電子商務(wù)物流的交易特征也采取了“清單核放、匯總申報”方式辦理貨物及物品的報關(guān)方式，但電子商務(wù)交易及物流通關(guān)的數據基本是海量信息，監管部門(mén)監管到位唯一的方式就是實(shí)現跨境貿易電子商務(wù)信息化報關(guān)處理系統。因此，三單必須比對，新規特別強調了跨境電商企業(yè)要提前注冊備案，貨物、物品的海關(guān)商品編碼及物品8位稅號，必須向海關(guān)備案。同時(shí)，交易、支付、倉儲和物流的數據必須傳送給管理平臺。這是新規給企業(yè)帶來(lái)的影響之一，為對接新標準必然會(huì )增加工作量，但從長(cháng)遠來(lái)看，在前期繁雜的工作完成之后，后期的日常報關(guān)成本和風(fēng)險反而會(huì )下降，更有利于從事跨境電商企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。

事實(shí)上，伴隨著(zhù)跨境電商業(yè)務(wù)持續快速增長(cháng)，不少資本一直在關(guān)注該領(lǐng)域，但投資案例卻很少，究其原因，正是跨境電商面臨的環(huán)境太過(guò)復雜，存在著(zhù)諸多企業(yè)自身無(wú)法把控的風(fēng)險，因此讓資本總是在臨門(mén)一腳時(shí)退卻了。新規的出臺，被業(yè)內人士歡迎的原因之一也是一些不清晰的環(huán)節消失了，將增加企業(yè)的持續經(jīng)營(yíng)能力。近期，母嬰進(jìn)口電商蜜芽寶貝獲得了2000萬(wàn)美元的B輪融資，為整個(gè)行業(yè)都提振了士氣。借新規出臺之機，或許會(huì )掀起一輪資本投資跨境電商的熱潮，而跨境電商企業(yè)融資難的困境也有望因此而紓解。

保稅清關(guān)

此次緊隨56號文出臺的57號文特別賦予處于保稅監管區的進(jìn)出境商品以“1210”的全新代碼，被行業(yè)解讀更多是針對跨境進(jìn)口商品。新規明確跨境電商企業(yè)進(jìn)出口將不再適用行郵稅，只有個(gè)人物品按行郵稅征稅，門(mén)檻是價(jià)值5000元以上的商品不征稅，稅值在50元以下也不征收。

而跨境電商供應鏈一般選取倉庫前置，售前批量商品放在中國保稅區的保稅倉，相當于出口電商的海外倉?？缇畴娚唐脚_的線(xiàn)上交易后，按交易訂單的商品、價(jià)值、買(mǎi)賣(mài)雙方等信息提供第三方物流委托報關(guān)出區，核銷(xiāo)保稅倉入區商品賬冊。劉劍錚表示：“從前這里就會(huì )存在一個(gè)物權持有人轉移邏輯不清晰，單證或者說(shuō)電子數據強轉為B2C，化整為零逃避征稅的風(fēng)險。”也就是說(shuō)根據電子交易數據強制轉化關(guān)稅的征收方式，完美的實(shí)現螞蟻搬家，可以做到零征稅。比如企業(yè)進(jìn)口1000罐奶粉化為500個(gè)人報關(guān)就不需要征稅，因為奶粉完稅價(jià)格是200元，稅率是10%，兩罐征稅價(jià)格是40元，沒(méi)到個(gè)人50元起征稅點(diǎn)，可以免征。

而征稅與否與跨境電商企業(yè)有多強競爭力關(guān)系很大。目前跨境進(jìn)口電商最大的競爭不是與同業(yè)的競爭，而是水貨。因為出于各種原因，國內市場(chǎng)對進(jìn)口商品，尤其是母嬰類(lèi)、食品等有著(zhù)非常強的需求，基本上有貨就能很快銷(xiāo)售出去。像在深圳、香港邊境通過(guò)走水方式、以自用品名義攜帶過(guò)關(guān)的商品，如奶粉、化妝品、紙尿片等，一般都會(huì )以商品形式在內地市場(chǎng)再次銷(xiāo)售，因不繳稅而極具價(jià)格競爭優(yōu)勢。今后這類(lèi)商品的進(jìn)出關(guān)將面臨海關(guān)更嚴格的監管。而目前流行于微信朋友圈的“代購”，也是以自用物品的形式入境。

根據海關(guān)新規，以這種方式入境的貨物累積一定數量后，也需經(jīng)過(guò)海關(guān)報關(guān)并繳納相應稅款，否則就涉嫌走私。但由于這種方式并不易監管，目前海關(guān)還沒(méi)有對這種方式有特別針對性的措施出臺。但有一點(diǎn)是可以肯定的，如深圳跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉智勇所言：“新規出臺后，違規海淘的風(fēng)險將比從前更大。”