集團有限公司董事長(cháng)胡季強，也提出一份制定《中華人民共和國行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )法》的議案。議案中也提到，“包括行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )在內的各類(lèi)社會(huì )組織發(fā)展迅速，已成為社會(huì )管理的重要力量。”

朱國平認為，商會(huì )是“市場(chǎng)經(jīng)濟的三大基石之一”，在反映訴求、維護權益、規范行為、提供服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。

這份議案還第一次對商會(huì )的數量有明確的數字統計——目前全國工商聯(lián)系統的經(jīng)濟類(lèi)商會(huì )已超過(guò)10700家。

如此龐大的商會(huì )規模，已經(jīng)形成一股不可忽視的力量。

正在轉軌過(guò)程中的中國，政府在相當長(cháng)的時(shí)間內依然控制社會(huì )資源的大部，相對處于弱勢的企業(yè)如何和政府打交道，如何維護自身的權益是一個(gè)重大問(wèn)題。而集中資源與集體談判是一條現實(shí)的選擇，這正是商會(huì )最重要的使命，也是商會(huì )深得人心的關(guān)鍵所在。

抱團提升“謀財”話(huà)語(yǔ)權

著(zhù)名地產(chǎn)商馮侖說(shuō)：商會(huì )干了三件事情。第一件事情是結鄉誼，第二件事是謀財，第三件事是溝通政商。

在這三個(gè)環(huán)節，站在入會(huì )企業(yè)家的角度看，商會(huì )能起到非常獨特的作用。商會(huì )是通過(guò)“結鄉誼”合成的“一把筷子”，比任何“一只筷子”的力量都要強，抱團“謀財”或者抱團打架，聲勢要大得多，抱團進(jìn)行“溝通政商”，話(huà)語(yǔ)的調子也能拔高很多。

浙江溫州是中國商會(huì )最發(fā)達的地區之一。近日記者從溫州某商會(huì )知悉這樣一件事例。

“中國鞋都”是溫州的第一張國字號金名片，這張名片卻曾經(jīng)差點(diǎn)旁落他人。

溫州市在提出創(chuàng )建“中國鞋都”的目標之后不久，福建省泉州晉江被國內某機構授予“中國鞋都”。誰(shuí)也沒(méi)有想到的情況發(fā)生了，兩地爭奪激烈，帶給溫州政府極大壓力。

于是，溫州鞋革工業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)程趕往中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )和中國皮革工業(yè)協(xié)會(huì )，對溫州的鞋革規模、數量、檔次、質(zhì)量、品牌做了全面陳述。隨后，受中輕聯(lián)的指派，由中皮協(xié)組織全國行業(yè)專(zhuān)家團來(lái)溫州評審考核，一致認定溫州是名副其實(shí)的“中國鞋都”。最終，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )及中國皮革工業(yè)協(xié)會(huì )正式命名溫州為“中國鞋都”，由此影響當地數千家企業(yè)。

在國內如此，在國際上也是如此。

2002年6月28日，歐盟決定對中國出口歐盟的打火機進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調查。當聽(tīng)到這個(gè)消息時(shí)，打火機廠(chǎng)商們一下子就傻了眼，畢竟他們從未經(jīng)歷過(guò)此事，對“反傾銷(xiāo)”一無(wú)所知。 2004年7月14日，當時(shí)間已經(jīng)過(guò)去兩年后，企業(yè)家們“大家坐在一起，你看看我，我看看你，又想打，又覺(jué)得自己太小，財力也不夠。就這樣傻傻地呆了七八天，后來(lái)有關(guān)專(zhuān)家就說(shuō)你們怎么還不準備，應訴是有時(shí)間期限的，也就十幾天了”。“大家這樣一聽(tīng)，更炸了鍋。但是‘不打白不打，不打白挨打’。商量后，大家覺(jué)得還是只有協(xié)會(huì )出面，才能夠解決這個(gè)問(wèn)題。”

于是，眾多企業(yè)以溫州市煙具行業(yè)協(xié)會(huì )的名義請專(zhuān)家、律師，協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、大虎打火機有限公司董事長(cháng)周大虎帶頭捐了10萬(wàn)，大家共捐百萬(wàn)元，湊齊了打官司的第一筆啟動(dòng)資金。協(xié)會(huì )選擇了收費最高的一個(gè)國外律師。2003年7月25日，溫州打火機應對歐盟反傾銷(xiāo)一案自動(dòng)終結，溫州市煙具行業(yè)協(xié)會(huì )代表的打火機企業(yè)勝訴。

“當時(shí)我們只知道勝訴的感覺(jué)真好，后來(lái)才通過(guò)媒體知道這是中國加入WTO后應對歐盟反傾銷(xiāo)訴訟的首次勝利！”周大虎說(shuō)。

于是，如今有這樣一個(gè)關(guān)于溫州商會(huì )的說(shuō)法：很多人在見(jiàn)到溫州市領(lǐng)導和商會(huì )會(huì )長(cháng)的時(shí)候，首先會(huì )和會(huì )長(cháng)握手，而不是市領(lǐng)導。

中坤集團董事長(cháng)、北京寧夏企業(yè)商會(huì )會(huì )長(cháng)黃怒波說(shuō)，企業(yè)家商會(huì )在中國是一個(gè)新事物，在一個(gè)大的轉型時(shí)代，企業(yè)能夠攜起手來(lái)，就能走得更快和更穩，這對每個(gè)企業(yè)都很有意義。在集體過(guò)關(guān)的時(shí)候，一個(gè)人走很麻煩，登山也一樣，到了最危險的地方，我們都要結組，我們拿繩子把身體連在一起，要死一塊死，要過(guò)去一塊過(guò)去，當然死的概率就很低了，因為有一個(gè)人萬(wàn)一滑墜，其他人拽住，就滑不下去了。

搭伙投資影響地方政府決策

商會(huì )讓企業(yè)抱團之后，不僅成為一個(gè)共同“御外”的組織，也不僅成為一個(gè)互助性組織，企業(yè)總是受資金困擾，尤其是在資金嚴重缺乏的時(shí)候，為解決資金流動(dòng)性的問(wèn)題，商會(huì )成員之間貸款相互擔保，保連?，F象，以至于倒一家連一片的情況屢見(jiàn)不鮮。

對于全社會(huì )影響而言，商會(huì )還能讓企業(yè)結合一起，形成不可忽視的招商平臺，從而影響一些急于招商引資的地方政府的決策。

2014年1月11日，在山東省浙江商會(huì )會(huì )長(cháng)章鵬飛投資60億元興建的山東浙商總部基地啟幕儀式上，浙江省副省長(cháng)熊建平和山東省原副省長(cháng)謝玉堂為該基地揭牌。政府高層和章鵬飛的互動(dòng)交流，無(wú)形中顯現了商會(huì )的力量。

該商會(huì )在抱團投資方面，動(dòng)輒百億之巨。比如說(shuō)投資100億元的青島國際商貿交易展示中心、投資20億元的山東(禹城)國際商貿港、投資15億元的滕州倫達國際商貿城等大項目，都是在山東省浙江商會(huì )與各地舉辦的招商引資洽談會(huì )上敲定的。

在這種情況下，商會(huì )自然與一些地方政府高層交流頻繁，各商會(huì )會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)都成為各地政府的座上賓。商會(huì )到地方考察，可以直接見(jiàn)到書(shū)記、市長(cháng)，受到極高的禮遇。很多縣市甚至把招商專(zhuān)員派駐各地商會(huì )，進(jìn)行“貼身服務(wù)”。

在招商引資的過(guò)程中，政府通常會(huì )主動(dòng)聯(lián)系商會(huì )，將投資項目通過(guò)商會(huì )廣為擴散。比如說(shuō)在 3月3日，新疆河北商會(huì )的網(wǎng)站上掛出了一則信息，《2014年和田地區招商引資項目目錄》，其中涉及各類(lèi)投資項目達數十項，包括投資項目介紹及大約投資金額，當地政府項目聯(lián)系負責人的電話(huà)等一目了然。這些信息由政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)商會(huì )的平臺，向商會(huì )會(huì )員企業(yè)展示。

此前不久，新疆自治區召開(kāi)2014年招商引資工作會(huì )議，自治區副主席史大剛，自治區招商發(fā)展局黨組書(shū)記、局長(cháng)鄭強與新疆江西企業(yè)聯(lián)合會(huì )(商會(huì ))會(huì )長(cháng)桂弘等各省市駐新疆企業(yè)商會(huì )進(jìn)行了洽談，主題就是招商引資。會(huì )上，不僅是新疆，全國各省市組織的招商引資活動(dòng)都有商會(huì )參與的身影。

北京永嘉商會(huì )常務(wù)會(huì )長(cháng)、浙商永嘉(北京)國際投資公司負責人葉繼潘告訴《企業(yè)觀(guān)察報》記者，在他所在的商會(huì )，經(jīng)常有各地政府主動(dòng)找上門(mén)來(lái)，邀請商會(huì )去參加當地的招商引資活動(dòng)。在去年，應黑龍江省的一些市級政府邀請，該商會(huì )組織會(huì )員企業(yè)考察，共簽訂多項招商引資項目，會(huì )員投資達十數億。在此過(guò)程中，當地政府提供了各項優(yōu)惠措施。

葉繼潘說(shuō)：“我們商會(huì )目前有三分之一的會(huì )員企業(yè)都在外地有投資，很多都是通過(guò)商會(huì )組織去考察簽訂的投資項目。”

一位不愿透露姓名的某商會(huì )會(huì )長(cháng)也告訴本報記者，在該商會(huì )參加由西部某省市組織的招商引資活動(dòng)過(guò)程中，為了能夠吸引企業(yè)在當地投資并現場(chǎng)簽約，該市市長(cháng)在招商現場(chǎng)指令相關(guān)部門(mén)特事特辦，要求在項目簽約之后，一個(gè)月之內落實(shí)企業(yè)在當地落戶(hù)包括稅收、土地等優(yōu)惠措施，“甚至當場(chǎng)協(xié)調當地數家銀行，是否能夠為項目落地提供高達6億元的資金支持，就是為了能夠吸引企業(yè)來(lái)當地投資。”

而讓這位會(huì )長(cháng)記憶深刻的另一件事情是，在招商引資會(huì )后不久，一位主管經(jīng)濟的副市長(cháng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)現場(chǎng)工作會(huì )，針對投資項目的需要進(jìn)行協(xié)商，一舉解決了上述6億元信貸資金支持的問(wèn)題，同時(shí)，包括稅收、土地等方面的支持也同步到位。

這位商會(huì )會(huì )長(cháng)告訴本報記者，“當時(shí)也有銀行表示能夠提供的信貸支持有限，但話(huà)還沒(méi)有說(shuō)完就被領(lǐng)導制止了，說(shuō)是招商引資是全市的重要工作，誰(shuí)拖后腿誰(shuí)就下臺。最后總是能夠達到我們的意愿。”

年底時(shí)節，該商會(huì )會(huì )長(cháng)進(jìn)入當地政協(xié)擔任常委職務(wù)。

中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文說(shuō)，商會(huì )組織的諸多重要活動(dòng)內容之一，就是組織會(huì )員企業(yè)參加全國各省市的招商引資。通常情況下，這類(lèi)招商活動(dòng)都是各地政府直接找到商會(huì )領(lǐng)袖洽談，而并不與各具體企業(yè)接觸。企業(yè)零散狀態(tài)對政府不形成影響力，政府因無(wú)渠道直接對企業(yè)引資而需借助商會(huì )領(lǐng)袖平臺。商會(huì )領(lǐng)袖在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)為政府與企業(yè)搭建平臺進(jìn)而發(fā)揮影響的力量不容小覷。

游說(shuō)，為企業(yè)爭取利益

商會(huì )最值得關(guān)注的方面是，在許多地方，政府對它的承認程度令人驚奇。作為一種獨立的力量協(xié)調政府與企業(yè)的關(guān)系，商會(huì )的影響力越來(lái)越大。

商會(huì )既然能夠影響到一些地方政府的決策與重大經(jīng)濟活動(dòng)，那么他們游說(shuō)與公關(guān)政府的能力自然也是驚人的。

游說(shuō)是商會(huì )的主要功能之一。中國歐盟商會(huì )主席 Davide Cucino直接將該商會(huì )定義為“一個(gè)游說(shuō)機構” 。該商會(huì )在中國有6900家會(huì )員公司。Davide Cucino說(shuō)：“商會(huì )從成立的第一天起，我們就開(kāi)始了游說(shuō)活動(dòng)。” 商會(huì )游說(shuō)的主要目標，就是中國政府相關(guān)部門(mén)。

在政府部門(mén)任職的知情人士陳濤介紹，一些國際商會(huì )的公關(guān)活動(dòng)能力非常強大，甚至會(huì )和中國政府高級別官員建立直接聯(lián)系，或者通過(guò)各國大使館將某個(gè)議題交到副總理級別甚至更高級別的高官處，包括與所在國的經(jīng)貿關(guān)系和一些產(chǎn)業(yè)政策，甚至涉及的經(jīng)濟法律部分，商會(huì )在推動(dòng)或者參與這些政策的出臺前后，都會(huì )發(fā)揮重要的作用。 “尤其是中國政府對某些市場(chǎng)準入的開(kāi)放，這些國外商會(huì )領(lǐng)袖的游說(shuō)活動(dòng)功不可沒(méi)，影響力越來(lái)越大。中國商會(huì )領(lǐng)袖的影響力目前沒(méi)有達到國外商會(huì )領(lǐng)袖那么大，但也在逐步影響中國政治、法律、經(jīng)濟、民生等各領(lǐng)域。”

一位商會(huì )秘書(shū)長(cháng)告訴《企業(yè)觀(guān)察報》記者，在他所在的食品行業(yè)，食品安全問(wèn)題日益嚴重。在民眾壓力之下，相關(guān)部門(mén)有一次修訂某一項行業(yè)標準，下發(fā)了征求意見(jiàn)稿。為了能夠將影響行業(yè)標準的有利于企業(yè)的內容加進(jìn)去，商會(huì )會(huì )長(cháng)動(dòng)用了同鄉在某部委任職高層的關(guān)系，“后來(lái)行業(yè)標準出臺，基本上是對企業(yè)有利。”而這位商會(huì )會(huì )長(cháng)，他的企業(yè)就是這個(gè)食品細分行業(yè)的市場(chǎng)前三名。

周德文說(shuō)，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )為企業(yè)爭取利益有三種方式：一是向中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )的上級部門(mén)如溫州市經(jīng)信委、中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )的領(lǐng)導定期或不定期匯報工作(每年三到四次)，反映企業(yè)的呼聲；二是通過(guò)人大代表和政協(xié)委員的身份參政議政，與政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通和交涉，對此，政府部門(mén)按規定是必須接待并予以答復的；三是通過(guò)中小企業(yè)促進(jìn)會(huì )的紅頭文件向溫州的相關(guān)主管領(lǐng)導打報告，反映問(wèn)題。周德文曾經(jīng)向某部門(mén)提出關(guān)于“建立溫州經(jīng)濟環(huán)境投訴中心”，改善溫州投資軟環(huán)境的建議，卻并未吸引上司的眼球。隨后，周德文在一次由政府組織的政協(xié)政情民意座談會(huì )上，就此議題作了發(fā)言，引起了某位溫州市委副書(shū)記的注意，會(huì )后專(zhuān)門(mén)與周交流。不久之后，溫州市政協(xié)發(fā)了個(gè)“內參”，專(zhuān)送中共溫州市委常委、市政府副市長(cháng)諸要員參閱，最終促成了投訴中心的成立。

參政議政，展示強大的民間力量

近年，商會(huì )對全社會(huì )的影響開(kāi)始滲透到了參政層面，最主要的方式就是當選人大代表或者政協(xié)委員，以合法的身體正式參政議政。

近年，所謂“富豪代表”、“商人委員”越來(lái)越多，其中很多人就是商會(huì )領(lǐng)袖。

全國人大代表、康恩貝集團有限公司董事長(cháng)胡季強，擔任包括浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì )執行會(huì )長(cháng)、杭州市總商會(huì )蘭溪商會(huì )會(huì )長(cháng)在內的多家商協(xié)會(huì )的執行會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)職務(wù)。他在今年兩會(huì )中，提出了不少的議案。而在2013年的兩會(huì )期間，胡季強提交6件議案，其中4件列入人大正式議案(2件轉為建議)，4個(gè)議案中，有3個(gè)議案在去年的修法、立法過(guò)程中被充分吸納，其中關(guān)于個(gè)人信息保護立法的議案還被列為本屆人大五年立法規劃。

商會(huì )領(lǐng)袖擔任人大代表、政協(xié)委員，不僅是在全國一級，在省市區縣各級更是普遍。各行業(yè)商協(xié)會(huì )商業(yè)領(lǐng)袖的代表同樣占據了不少的席位，成為“異地”政協(xié)委員、人大代表。

這些遍布全國各省市的協(xié)會(huì )、商會(huì )主要領(lǐng)導、會(huì )員等擔任人大代表、政協(xié)委員，對當地的政治、經(jīng)濟、民生等各領(lǐng)域的影響力也在日益增大。民營(yíng)企業(yè)家所組成的商協(xié)會(huì )代表從政，日益成為商協(xié)會(huì )展現力量的一種方式。由商會(huì )領(lǐng)袖擔任的人大代表或政協(xié)委員，因投資企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，拉動(dòng)當地就業(yè)，往往在提出議案時(shí)，不僅對自己所在團體和行業(yè)進(jìn)行利益的爭取和維護，同時(shí)也對當地的政治，經(jīng)濟，民生等領(lǐng)域的影響力也在日益增強。

在政府部門(mén)任職的知情人士陳濤說(shuō)，對一些重要的商會(huì )，政府也會(huì )有意識地安排商會(huì )領(lǐng)袖和重要的負責人擔任政協(xié)委員、人大代表等職務(wù)。“之所以如此安排的目的，其中之一是商會(huì )等社會(huì )組織的領(lǐng)袖能夠反映企業(yè)的訴求，有一個(gè)更好的渠道和政府進(jìn)行溝通。”

中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文曾經(jīng)擔任民進(jìn)溫州市委副主委、溫州市政協(xié)常委，他向《企業(yè)觀(guān)察報》記者舉了一個(gè)例子。周德文代表民進(jìn)溫州市委，以市政協(xié)常委的職銜，在溫州市政協(xié)七屆三次會(huì )議上，建言政府“盡快建立中小企業(yè)貸款擔保機構”。這個(gè)發(fā)言引起了在主席臺上就坐的兩位政要——溫州市長(cháng)和市政協(xié)主席的注意。兩位市主要領(lǐng)導當場(chǎng)交換意見(jiàn)，市長(cháng)作了簡(jiǎn)短但有力的批示。次日，市政協(xié)主席主動(dòng)給周德文打了一個(gè)電話(huà)，叫他略略修改一下他的發(fā)言。兩周后，溫州市政府的相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導約請周德文及與此相關(guān)的人員座談。

會(huì )后四日，溫州市政府常務(wù)會(huì )議討論同意打造中小企業(yè)擔保機構，并決定由政府一次性資助300萬(wàn)元，啟動(dòng)整個(gè)項目。

商會(huì )領(lǐng)袖所發(fā)揮的作用不僅僅如此，比如說(shuō)在《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的制定過(guò)程中，周德文提出的增加法規的“剛性”內容和將規定細化等建議就得到了很好的體現。同時(shí)，溫州市一級的法規、政策，很多就是由他提議并參與起草的。

溫州市在縣一級的人大、政協(xié)代表中，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主有近千人，他們直接參與政府的一些決策和工作，如在制定行業(yè)發(fā)展規劃中充當政府部門(mén)的參謀和助手，提供有關(guān)資料，提出建議和意見(jiàn)，并在實(shí)施規劃中發(fā)揮自身的積極作用。周德文說(shuō)：“委員、代表向政府提出建議，甚至這些議案會(huì )變成公共政策，會(huì )惠及到其所代表的階層，這個(gè)是很重要的。”