從2012年起，兩會(huì )中開(kāi)始出現了越來(lái)越多關(guān)于電子商務(wù)類(lèi)的提案，越來(lái)越多的電子商務(wù)從業(yè)者，也希望能夠通過(guò)國家政策，使得電子商務(wù)更加規范、有條理。

2013年12月27日，全國人大財經(jīng)委召開(kāi)電子商務(wù)法起草組成立暨第一次全體會(huì )議，首次劃定中國電子商務(wù)立法的“時(shí)間表”，即從起草組成立至2014年12月，進(jìn)行專(zhuān)題調研和課題研究并完成研究報告，形成立法大綱。2015年1月至2016年6月，開(kāi)展并完成法律草案起草。這一法案的起草，標志著(zhù)電子商務(wù)法立法工作正式啟動(dòng)。

以下為Bianews記者從歷屆提及到電子商務(wù)的兩會(huì )中，摘取的重要提案，并稍作解讀。

蘇寧董事長(cháng)張近東：建議對電子商務(wù)征稅

2013年兩會(huì )期間，蘇寧董事長(cháng)張近東、步步高董事長(cháng)王填提出過(guò)對于電子商務(wù)征稅的提案，這讓“電子商務(wù)是否應該征稅”的問(wèn)題受到了大眾以及行業(yè)人士的廣泛關(guān)注和討論。

一直以來(lái)，電子商務(wù)為稅收征管所帶來(lái)的難題具有以下幾個(gè)方面：

1.對稅收管轄權的沖突，國家或政府在稅收方面，一般遵循屬地原則和屬人原則。

而電子商務(wù)交易中，因經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所的特殊，沒(méi)有意義上“常設機構”的概念，無(wú)法確定收入來(lái)源，很難依據屬地原則管轄。

2.對納稅主體確認沖突。電子商務(wù)具有匿名性與身份資料的可驗證性，很難確認真正的納稅主體。

3.對可稅對象性質(zhì)的確認沖突，由于電子商務(wù)中囊括的種類(lèi)較為復雜，尤其像電子圖書(shū)、軟件一類(lèi)沒(méi)有實(shí)體的商品，無(wú)法明確其稅務(wù)的性質(zhì)。

至今我國尚未建立專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)稅收法律制度。

從根本上而言，電子商務(wù)雖然屬于新興、有特色的行業(yè)，但對于很多構架上的內容定義不明確，造成了行業(yè)本身在稅收上無(wú)法被定性，此外之前對于傳統行業(yè)的征稅法案不夠健全，并沒(méi)有將互聯(lián)網(wǎng)中的許多內容填補進(jìn)去，所以現今正在針對電子商務(wù)進(jìn)行新的法案起草，來(lái)填補之前的空白。

征稅這件事情對于電子商務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，在所難免，只不過(guò)是時(shí)間問(wèn)題，結構、內容不調整、不定性，潛在的問(wèn)題一定會(huì )在將來(lái)體現出來(lái)，甚至很有可能對于整個(gè)行業(yè)造成不可逆的不良影響，所以對于電商們來(lái)說(shuō)，征稅其實(shí)是件好事，所謂沒(méi)有規矩不成方圓。

據了解，此前也有全國律協(xié)財稅法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任、北京華稅律師事務(wù)所主任合伙人劉天永表示，我國可以將電子商務(wù)征稅納入現行稅收征管體系，比如同樣享受對小微企業(yè)的減免稅優(yōu)惠，同時(shí)對發(fā)展初期的電商實(shí)行減免稅的優(yōu)惠政策。

至于電子商務(wù)行業(yè)征稅法案初步立制的內容是怎樣的，在本屆的兩會(huì )上希望寄予答復。

海爾執行副總裁周云杰：推進(jìn)智能化物流網(wǎng)建設

全國人大代表、海爾集團執行副總裁周云杰曾在兩會(huì )中提案，希望推進(jìn)智能化物流網(wǎng)的建設。由政府部門(mén)主導制定物流信息化和物流智能設備的接口標準;其次，相關(guān)部門(mén)設立專(zhuān)項資金，鼓勵和扶持物流企業(yè)在智能物流和物流信息化領(lǐng)域內的投入;第三，加強國際合作，引進(jìn)和培養人才，促進(jìn)智能物流“產(chǎn)學(xué)研”結合;第四，以行業(yè)內龍頭企業(yè)為代表，建立智能物流網(wǎng)示范平臺，并形成具有國際競爭力的第三方物流平臺。

此后，交通運輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)交通運輸信息化智能化發(fā)展的指導意見(jiàn)，意見(jiàn)指出將完善交通運輸信息化智能化發(fā)展規劃，制定總體功能框架和政策制度安排，明確實(shí)施路徑、建設任務(wù)、技術(shù)體系和建設運營(yíng)模式。加強不同運輸方式、不同層級、不同區域以及與其他行業(yè)之間信息化智能化發(fā)展理念、建設目標和主要建設任務(wù)的有機銜接。在新一代信息技術(shù)應用環(huán)境下，研究確定交通運輸信息化智能化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展目標和發(fā)展路徑。

由于近幾年物流行業(yè)信息化水平偏低，自主創(chuàng )新能力較弱，物流設施設備的自動(dòng)化、智能化程度過(guò)低等原因嚴重阻礙了流行業(yè)發(fā)展進(jìn)程，智能化物流勢必是今后的發(fā)展方向。

當前，物流企業(yè)和企業(yè)物流的信息化發(fā)展并不平衡，多數企業(yè)還處于初級水平階段，不能有效支持供應鏈管理，難以提供專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)。隨著(zhù)物流流程越來(lái)越復雜，之前的模式將會(huì )漸漸被取代，最終實(shí)現智能化物流。

拜般網(wǎng)絡(luò )科技有限公司CEO申穎超：保證移動(dòng)電商安全

上海拜般網(wǎng)絡(luò )科技有限公司CEO申穎超，曾有過(guò)關(guān)于移動(dòng)電子商務(wù)安全的提案，提案中，希望對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行規范，解決移動(dòng)電子商務(wù)的安全問(wèn)題，給予移動(dòng)電商誠信安全的發(fā)展環(huán)境。

至今為止，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全已經(jīng)受到了各企業(yè)公司以及大眾的重視，一些企業(yè)也采取了相應的措施。

從目前趨勢來(lái)看，今年移動(dòng)電商勢必崛起，在新生的移動(dòng)平臺上，涉及金錢(qián)交易的環(huán)節，難免出現紕漏。正因為大批量的企業(yè)公司轉戰移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，所以，維護移動(dòng)平臺企業(yè)、商戶(hù)、用戶(hù)權益法案的出臺，才顯得迫在眉睫，相信接下來(lái)的時(shí)間里，對于移動(dòng)平臺戶(hù)將會(huì )很快出臺新的法案和政策，來(lái)保證移動(dòng)電子商務(wù)的可持續性。

深圳市賽五洲電子商務(wù)有限公司CEO汪雄海：小微電子商務(wù)急需資金支持

對于小微電子商務(wù)領(lǐng)域而言，也有過(guò)相關(guān)的提案，作為輕資產(chǎn)公司，很難獲得銀行的支持，深圳市賽五洲電子商務(wù)有限公司CEO汪雄海曾提案，希望國家銀行等金融機構可以針對小微型電子商務(wù)推出“定制型”小額貸款服務(wù)，或者推出個(gè)性化的“融資授信”或“股權抵押融資”服務(wù)。

經(jīng)此提案后，2013年下半年，各地政府陸續采取了對當地小微電子商務(wù)企業(yè)減負或資金支持行動(dòng)。

對于電商巨頭、中小企業(yè)電商來(lái)說(shuō)，小微電子商務(wù)公司屬于弱勢群體，初期資金短缺，競爭壓力大，起步慢，如果不改變現狀，大部分的不偷稅漏稅的小微電子商務(wù)公司就會(huì )面臨倒閉的危險。如能解決初期資金問(wèn)題，或出臺相關(guān)對于小微電商企業(yè)有利的法案條款，例如上述提到的對于小微型電商公司企業(yè)進(jìn)行小額貸款服務(wù)、或降低對其稅務(wù)，來(lái)恢復小微企業(yè)已近崩潰的信用體系，從而理順小微企業(yè)融資難的根源。

總結感言

傳統商務(wù)的模式，已經(jīng)不完全適于電商行業(yè)，越來(lái)越多的條例、規章制度用在電商身上而不得其法。國家的政策也會(huì )一直變動(dòng)，隨著(zhù)電商行業(yè)越來(lái)越被重視，經(jīng)過(guò)今年的兩會(huì )，又將會(huì )有更多的提案被提出，新的規章制度也會(huì )陸續出臺，電商企業(yè)面對新制度應及時(shí)做出相應的調整，當然行業(yè)里面也有可能因此會(huì )出現新的格局。但可以肯定的是，電商行業(yè)今后勢必會(huì )變得更加規范，安全。