北京市大興區人民政府北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )關(guān)于印發(fā)促進(jìn)新區電子商務(wù)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知 

北京市大興區人民政府文件 

京興政發(fā)〔2013〕18號 

北京市大興區人民政府 

北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ) 

關(guān)于印發(fā)促進(jìn)新區電子商務(wù)發(fā)展若干意見(jiàn)的 

通　　知 

各鎮人民政府，區政府各委、辦、局(公司)、中心，各街道辦事處；開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、總公司各部門(mén)及所屬事業(yè)單位、各駐區職能局： 

《關(guān)于促進(jìn)新區電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)新區相關(guān)專(zhuān)題會(huì )及2013年5月22日區政府第17次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。 

北京市大興區人民政府 

北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ) 

2013年5月29日 

關(guān)于促進(jìn)新區電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn) 

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2005〕2號)、《商務(wù)部關(guān)于開(kāi)展國家電子商務(wù)示范基地創(chuàng )建工作的指導意見(jiàn)》(商電發(fā)〔2011〕490號)和《北京市國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作方案》(京政函〔2011〕171號)等文件精神，按照《促進(jìn)新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)》(京興政發(fā)〔2012〕19號)的總體要求，推進(jìn)發(fā)展方式轉型升級，加快形成與實(shí)體經(jīng)濟融合互促的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)新區經(jīng)濟健康快速發(fā)展，提出如下意見(jiàn)： 

一、新區發(fā)展電子商務(wù)的必要性 

隨著(zhù)信息技術(shù)應用的不斷深化，電子商務(wù)通過(guò)更大范圍、更高效率配置實(shí)體經(jīng)濟的訂單流、資金流、信息流、商務(wù)流和物流，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的戰略產(chǎn)業(yè)。從全市乃至全國電子商務(wù)發(fā)展情況來(lái)看，新區電子商務(wù)應用門(mén)類(lèi)齊全，產(chǎn)業(yè)綜合配套優(yōu)勢突出，具備做大做強電子商務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈基礎。建設國家電子商務(wù)示范基地是順應電子商務(wù)提速實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級、促進(jìn)區域國際開(kāi)放的重要支撐；是順應電子商務(wù)技術(shù)融合發(fā)展趨勢，發(fā)揮新區云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的時(shí)代要求；是順應電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)化、精細化發(fā)展趨勢，發(fā)揮電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，構筑有利于電子商務(wù)做大做強承載體系的戰略要求；是新區助力北京市增強世界城市影響力、控制力和輻射力，發(fā)揮世界500強聚集帶動(dòng)和北京新機場(chǎng)建設的國際平臺優(yōu)勢，強化國際交流交易的重要選擇。 

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標 

(一)指導思想。 

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，以促進(jìn)電子商務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為特色，以電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟的融合互促發(fā)展為主線(xiàn)，突出北京電子商務(wù)中心區(CED)品牌，推進(jìn)電子商務(wù)應用技術(shù)創(chuàng )新、服務(wù)模式創(chuàng )新和行業(yè)管理創(chuàng )新，夯實(shí)電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范功能、技術(shù)創(chuàng )新樞紐功能、實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)功能，建成高端資源匯聚、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、實(shí)體經(jīng)濟帶動(dòng)明顯的國家級電子商務(wù)示范基地。 

(二)基本原則。 

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的高效優(yōu)勢，加快推進(jìn)體制機制創(chuàng )新和政策先行先試，堅持政府推動(dòng)與企業(yè)主導相結合、積極促進(jìn)與規范發(fā)展相結合、培育龍頭與普及應用相結合、營(yíng)造環(huán)境與加強管理相結合的原則，強化電子商務(wù)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展作用，以創(chuàng )新驅動(dòng)、示范引領(lǐng)推動(dòng)新區電子商務(wù)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。 

(三)發(fā)展目標。 

到2015年，形成競爭力強、輻射力廣的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)聚集區建設取得新突破，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用示范再上新臺階，電子商務(wù)交易額總量突破1000億元，帶動(dòng)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、物流等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1000億元，在先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)和商貿領(lǐng)域形成一批具有影響力的電子商務(wù)服務(wù)平臺，在電子商務(wù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)融合創(chuàng )新形成一批典型示范項目，建設成為電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈總部聚集區、電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心區、全國實(shí)體經(jīng)濟供應鏈交易中樞區。 

三、重點(diǎn)工作 

(一)優(yōu)化空間布局，強化載體建設。 

打造“一區、兩線(xiàn)、三園、多點(diǎn)”的電子商務(wù)聚集區。以實(shí)體經(jīng)濟應用為動(dòng)力，帶動(dòng)一批電子商務(wù)總部項目落地，在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區中心區形成電子商務(wù)總部聚集區。推進(jìn)地鐵大興線(xiàn)、亦莊線(xiàn)的商務(wù)樓宇優(yōu)先吸納電子商務(wù)企業(yè)，打造電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的主題樓宇群。以南海子公園、新媒體基地、京東總部為帶動(dòng)，打造綠色、生態(tài)、智慧的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈承載平臺。積極發(fā)揮云產(chǎn)業(yè)園、京南物流基地、保稅物流中心等專(zhuān)業(yè)園區的支撐配套作用，打造開(kāi)放、融合、便捷、高效的電子商務(wù)服務(wù)體系。統籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園用地空間，優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項目用地。 

(二)促進(jìn)電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 

加快形成多樣化、多功能的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)電商總部與金融、信息、信用、支付等服務(wù)業(yè)態(tài)共同形成電商生態(tài)圈。 

1。做大做強電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)。堅持引進(jìn)和培育相結合，做強做優(yōu)一批基礎好、潛力大的電子商務(wù)第三方服務(wù)平臺，著(zhù)力引進(jìn)國內外知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)設立區域運營(yíng)中心、結算中心及研發(fā)中心，發(fā)掘培育一批基礎好、潛力大的電子商務(wù)企業(yè)，打造從創(chuàng )業(yè)孵化到企業(yè)上市，涵蓋金融、技術(shù)、物流、認證、支付等方面的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈模式。 

2。強化電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設。積極爭取國家、市級資金支持，支持開(kāi)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等電子商務(wù)應用關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)發(fā)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的供應鏈管理等商務(wù)服務(wù)平臺。優(yōu)化以電子商務(wù)為導向的物流體系布局，不斷完善物流基地信息基礎設施建設，加快形成適應電子商務(wù)發(fā)展的物流配送體系。支持銀行、保險等金融機構與電子商務(wù)交易平臺深化對接，探索新型電子商務(wù)支付模式，鼓勵開(kāi)發(fā)面向電子商務(wù)發(fā)展需求的信用貸款、貿易融資、租賃融資、物流保險等新型金融產(chǎn)品和服務(wù)。 

(三)推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng )新應用。 

1。推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟融合互促。積極推進(jìn)電子商務(wù)與先進(jìn)制造業(yè)相結合，支持總部企業(yè)深化供應鏈電子商務(wù)應用，鼓勵龍頭企業(yè)建立行業(yè)交易平臺，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)一體化整合。支持裝備制造、電子信息等大宗供應鏈產(chǎn)品交易服務(wù)平臺建設。著(zhù)力提升電子信息、裝備制造、汽車(chē)制造領(lǐng)域電子商務(wù)服務(wù)能力。建立健全中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系，強化電子商務(wù)應用宣傳，引導扶持傳統企業(yè)開(kāi)拓互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。 

2。推動(dòng)電子商務(wù)與傳統商貿對接。促進(jìn)電子商務(wù)與傳統商貿融合發(fā)展，培育一批大宗商品電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，扶持日用消費品、數字內容、旅游、農副產(chǎn)品等一批電商交易平臺建設。探索“實(shí)體市場(chǎng)+網(wǎng)上交易”的農副產(chǎn)品流通新模式，發(fā)展以“農超對接”為特色的網(wǎng)上交易平臺，構建與市場(chǎng)接軌的農產(chǎn)品現代流通體系。 

3。加快民生服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)應用。以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，培育面向養老、教育、醫療、家政等領(lǐng)域的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)。支持發(fā)展社區電子商務(wù)，建立家政服務(wù)信息平臺，加強社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，扶持培育一批便民、利民、惠民的社區服務(wù)平臺。 

(四)優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。 

1。推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)模式創(chuàng )新。推進(jìn)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺建設，加強針對電子商務(wù)的政策創(chuàng )新和改革試驗力度，建立與電子商務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng )新相適應的公共服務(wù)體系。積極申請設立跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)項目，助推電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。 

2。加強電子商務(wù)基礎設施建設。進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施，實(shí)施寬帶布局、無(wú)線(xiàn)覆蓋、通信樞紐、三網(wǎng)融合等重大專(zhuān)項工程，著(zhù)力增強信息網(wǎng)絡(luò )綜合承載能力、設施資源綜合利用能力和信息通信集聚輻射能力。推進(jìn)采用TD-LTE等技術(shù)的新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )試點(diǎn)部署，加快建設下一代互聯(lián)網(wǎng)。 

3。推進(jìn)電子商務(wù)運行環(huán)境建設。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )、標準聯(lián)盟等中介組織建設，深化電子支付、現代物流、信用服務(wù)和安全保障體系建設。加強針對電子商務(wù)的消費者權益保護和知識產(chǎn)權保護，探索建立網(wǎng)上投訴、糾紛調解和仲裁等交易處理機制。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與建立電子商務(wù)信用信息數據庫。建立健全電子商務(wù)統計監測體系和統計監測網(wǎng)絡(luò )。 

4。加大電子商務(wù)宣傳推廣力度。支持電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展多種形式的宣傳體驗活動(dòng)，鼓勵各類(lèi)企業(yè)加強國內外業(yè)務(wù)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型商務(wù)模式，開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。依托中國(北京)國際服務(wù)貿易交易會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)：“京交會(huì )”)等交流平臺，積極推進(jìn)會(huì )議會(huì )展的市場(chǎng)化運作。開(kāi)展電子商務(wù)知識普及和應用技能培訓，增強企業(yè)和公眾的電子商務(wù)應用意識。 

四、保障措施 

(一)組織保障。 

建立由新區主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，新區商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、農業(yè)、招商、財政、稅務(wù)、工商、人保、科技、統計、公安等相關(guān)部門(mén)為成員單位的新區促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導小組，明確職責、細化分工，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，形成產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調機制，統籌推進(jìn)電子商務(wù)空間布局及重大項目建設，協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。 

(二)政策保障。 

加快出臺新區促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施細則，由新區促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金予以支持，加大對電子商務(wù)企業(yè)、基地、平臺的扶持力度。積極爭取國家、市級政策支持，完善電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在財稅、技術(shù)、融資、應用等方面的政策扶持。將電子商務(wù)相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品和服務(wù)納入國家級開(kāi)發(fā)區、中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區政策范圍，鼓勵符合條件的電子商務(wù)企業(yè)參與中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區高新技術(shù)企業(yè)認定試點(diǎn)。 

(三)安全保障。 

按照《中華人民共和國電子簽名法》、《網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》和《北京市信息化促進(jìn)條例》，參照相關(guān)行業(yè)法律及規定，依法履行監督管理職責，創(chuàng )新監管模式。建立誠信體系，增強電子商務(wù)企業(yè)誠信規范經(jīng)營(yíng)意識，樹(shù)立誠信企業(yè)形象。營(yíng)造健康、安全、有序的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，有效防控網(wǎng)絡(luò )交易風(fēng)險，保障信息安全，保護企業(yè)及社會(huì )公眾的合法權益。