“淘寶征稅難”折射工商稅務(wù)監管乏力

五年內欲推行全國網(wǎng)店“亮牌制度”

淘寶個(gè)人賣(mài)家將擁有專(zhuān)屬“經(jīng)營(yíng)許可證”

IT時(shí)報 章蔚瑋

淘寶征稅牽一發(fā)而動(dòng)全身，全國政協(xié)委員的一紙提案掀起軒然大波，根據《IT時(shí)報》記者獲得消息，與征稅相比，工商部門(mén)已經(jīng)在謀劃“監管先行”，預計在五年內，在全國范圍推行經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)店“亮牌制度”，這個(gè)“牌”與現有的商業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)底端出示“經(jīng)營(yíng)許可證”類(lèi)似，這或將讓所有經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)店“店店有執照”。

相關(guān)部門(mén)無(wú)力監管個(gè)人賣(mài)家

淘寶掌握實(shí)際“生殺大權”

一位工商局人士向記者抱怨，目前從已經(jīng)接到的關(guān)于淘寶平臺出售假貨和水貨的投訴和舉報來(lái)看，大多是來(lái)自淘寶的自有賣(mài)家，他們一般沒(méi)有工商部門(mén)的注冊登記，不算企業(yè)，也不是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，“這些都超出了我們的執法范圍，如果他把店鋪設在家里，工商部門(mén)想要上門(mén)執法，就屬于私闖民宅。”舉證難，查實(shí)難，查處難，面對這樣的局面，工商部門(mén)往往只能依靠與淘寶的合作。2010年，浙江杭州工商部門(mén)通過(guò)與淘寶網(wǎng)合作，查處1400萬(wàn)件侵權商品，“我們遇到網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假貨事件，許多交易憑證都要從淘寶后臺取證，除非有人持具體證據舉報，否則政府部門(mén)很難從源頭上進(jìn)行控制，基本只能具體事件具體處置。”

監管的乏力直接導致用戶(hù)對政府機構的信任度降低。張先生前不久在淘寶網(wǎng)上購買(mǎi)了一套“德國進(jìn)口的刀具”，不到300元，貨到手后才發(fā)現，竟然刀柄是壞的，刀片更談不上鋒利，在大呼上當的同時(shí)，張先生選擇了換貨，但他繞不過(guò)賣(mài)家的軟磨硬泡，最終無(wú)奈給個(gè)好評。從頭到尾，張先生壓根沒(méi)有想過(guò)要去工商局舉報，“告了有什么用？”

在記者采訪(fǎng)過(guò)程中，絕大多數淘寶買(mǎi)家都默認，如果從淘寶上購到問(wèn)題商品，可退則退，而向執法機關(guān)尋求幫助，除非涉及金額巨大，否則不在考慮范圍之內。買(mǎi)家的心態(tài)不難理解，淘寶對于平臺上出售假商品的處罰前提是，買(mǎi)家必須提供第三方證明，開(kāi)具第三方證據，而這背后意味著(zhù)高昂的費用和繁瑣的程序，大多數買(mǎi)家對此望而卻步。上述工商局人士暗示，目前工商針對淘寶賣(mài)家的執法辦法不多，執法效率和效果都打了折扣，而更多時(shí)候，掌握實(shí)際“生殺大權”的是淘寶。

目前，在淘寶，C類(lèi)個(gè)人賣(mài)家都不要求擁有營(yíng)業(yè)執照，除去實(shí)體店網(wǎng)店外，不注冊經(jīng)營(yíng)執照的自有賣(mài)家所占比例非常大，面對這些游離在制度之外的賣(mài)家，工商部門(mén)幾乎沒(méi)有拿得出手的整套監管體制。“目前基本以鼓勵為主。如由政府主導的淘寶電商創(chuàng )業(yè)園，就是為引導輔助淘寶賣(mài)家走公司化運營(yíng)的道路而出臺的一種鼓勵手段。從實(shí)際情況看，效果并不明顯。主動(dòng)跑來(lái)注冊的還是一些有實(shí)力的大賣(mài)家，數量也非常有限。”

征稅話(huà)題面臨巨大社會(huì )壓力

異地工商動(dòng)不了淘寶賣(mài)家

近年來(lái)有關(guān)對淘寶賣(mài)家征稅的傳聞一直不絕于耳，面對市場(chǎng)呼聲，政府之所以遲遲未能給出明確回應，其肩負壓力同樣不小。此前，記者曾就淘寶賣(mài)家征稅一事采訪(fǎng)上海稅務(wù)局有關(guān)人員，電話(huà)那頭始終三緘其口，不斷強調，淘寶賣(mài)家的納稅問(wèn)題非常敏感，“幾年前地方局向一家淘寶網(wǎng)店開(kāi)出第一張稅單時(shí)，不就引來(lái)大批的質(zhì)疑聲？”然而，行政者的謹慎并不能掩飾近幾年各地工商稅務(wù)部門(mén)對淘寶賣(mài)家征稅的嘗試，以及由此引發(fā)的一次次的較量。

2011年7月，在《網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》實(shí)施一年以后，武漢市國稅局向淘寶女裝網(wǎng)店“我的百分之一”征稅430余萬(wàn)元，被稱(chēng)為國內首張個(gè)人網(wǎng)店稅單。消息一出，引起了極大的民意反彈，有人稱(chēng)要逃離武漢，更有人大呼這一收稅行為勢必會(huì )對個(gè)體戶(hù)、私有戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )生存環(huán)境、積極性帶來(lái)消極影響，從而不利于拉動(dòng)內需，也不利于推動(dòng)商品貿易網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)的發(fā)展……各種反對聲此起彼伏，影響政策的推行。當時(shí)，武漢國稅部門(mén)還約談了另外4家淘寶金皇冠網(wǎng)店，聲勢浩大。廣州工商也開(kāi)出第一張網(wǎng)店工商執照，并配套各種個(gè)性注冊政策。但迫于來(lái)自民間的壓力，全國范圍內，類(lèi)似舉措始終無(wú)法得到推廣。

“現在的問(wèn)題不是向淘寶賣(mài)家新征稅，而是補征稅，這一點(diǎn)社會(huì )上的認識普遍存在誤區。”上述上海稅務(wù)局的工作人員解釋說(shuō)：“從法律角度講，無(wú)論是路邊的小攤販，還是淘寶的網(wǎng)店店主只要有經(jīng)營(yíng)行為，消費者都有權利向他們索要發(fā)票，而這就代表著(zhù)他們是具有納稅義務(wù)的。”然而，說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單的法律原則，想要推行卻要面對各種現實(shí)的問(wèn)題。阿里巴巴集團董事局主席馬云就曾表示，“網(wǎng)店什么時(shí)候開(kāi)始征稅，這并不掌握在淘寶手里。淘寶能做的是與網(wǎng)商共同努力，把稅收的期限和額度適當放寬。”

事實(shí)上， 面對交易額連年攀升、體量不斷壯大的淘寶，政府有關(guān)機構的執法壓力正變得越來(lái)越大。據一位知情人士透露，目前各地工商局要查處淘寶的任何違規或制假，都要先通過(guò)浙江工商部門(mén)，然后才能進(jìn)入調查、查處環(huán)節，“異地工商無(wú)法直接跨地區采取行動(dòng)是淘寶獨有的特權，將執法權放在地方，客觀(guān)來(lái)說(shuō)很難避免出現本位主義傾向。”

政府將逐步推行“網(wǎng)商注冊體系”

個(gè)人淘寶賣(mài)家需強制認證

據《IT時(shí)報》記者采訪(fǎng)獲悉，目前工商部門(mén)正在推行一種亮照系統，這套系統主要針對經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)店和網(wǎng)站，為其設計專(zhuān)門(mén)的“身份認證”，并要求在網(wǎng)店內公示，由此加強對中小電商的綜合管理，目前，北京和上海都已被列入試點(diǎn)范圍。

對此，來(lái)自天貓、淘寶的幾位賣(mài)家都向記者表示了同樣的觀(guān)點(diǎn)：納稅不是關(guān)鍵，如果能夠借此來(lái)整頓假貨和水貨市場(chǎng)，還廣大賣(mài)家一個(gè)有序市場(chǎng)，才是他們真正期待的。楊駿，在天貓上開(kāi)店專(zhuān)營(yíng)蘋(píng)果系列的數碼產(chǎn)品，他給記者算了這樣一筆賬，入駐天貓首先就要繳納10萬(wàn)元的保證金，然后是6萬(wàn)元的年費。另外還有一定比例的傭金，相比較淘寶的運營(yíng)費，在天貓的支出至少翻幾十倍，但他最終還是選擇了天貓。他告訴記者，秩序是他真正看重的，“尤其是數碼類(lèi)產(chǎn)品，你要在淘寶做，在各種水貨假貨的低價(jià)夾擊下，你幾乎無(wú)法生存。但在天貓，你不開(kāi)具發(fā)票，天貓首先會(huì )罰你一萬(wàn)元保證金，對我們做正品的商家的利益也是一種保障，大家公平競爭嘛。”因此，談及監管和稅收，楊駿更關(guān)注政府如何保證大環(huán)境的公平和公正。

目前來(lái)看，不在工商進(jìn)行經(jīng)營(yíng)注冊并不代表納稅部門(mén)無(wú)法核查納稅額，一位來(lái)自稅務(wù)機關(guān)的專(zhuān)業(yè)人士向記者表示，被炒熱的納稅話(huà)題只是監管預期的導火索，“流水賬、現金賬、庫存，以及約談等等，都會(huì )是稅務(wù)手段，即便沒(méi)有工商注冊，也是有辦法納稅的，歸根到底，有關(guān)部門(mén)還是希望能把網(wǎng)店納入正常的監管范圍，規范市場(chǎng)。政府想要建立注冊和監管體系的本意并不在納稅，更多的是管理。”

同時(shí)，他還表示，不排除已有稅務(wù)部門(mén)通過(guò)與支付寶對接，來(lái)展開(kāi)工作。

C類(lèi)賣(mài)家認同征稅趨勢

渴望個(gè)性化優(yōu)惠稅收標準

雖然征稅趨勢得到不少淘寶個(gè)人賣(mài)家認同，但針對目前稅賦，絕大多數中小賣(mài)家都覺(jué)得，“太重了！”

卡卡的C類(lèi)淘寶店已經(jīng)運營(yíng)三年，與其他店主不同，卡卡三年前就在廣州進(jìn)行了工商注冊。他給記者算了一筆賬，假設每月銷(xiāo)售一款工藝品100件，不含增值稅單價(jià)80元，不含增值稅銷(xiāo)售額就為100×80=8000元，增值稅稅率為17%，那么工藝品的銷(xiāo)項稅額為8000×17%=1360元。購入時(shí)，每件支付60元(含稅)，總金額為100×60=6000，化成不含稅為：6000/(1+17%)=5128.21元， 實(shí)際支付稅額為：5128.21×17%=871.79元。應納增值稅稅額= 1360-871.79=488.21元，而這僅僅是增值稅的稅額。作為小微企業(yè)，雖然能夠享受到一定比例的稅收優(yōu)惠，但是對卡卡來(lái)說(shuō)，以公司化運營(yíng)的代價(jià)是三年來(lái)基本沒(méi)有實(shí)際收益。

據了解，目前淘寶除自有賣(mài)家的稅收標準尚未出臺外，線(xiàn)下有實(shí)體店的賣(mài)家，以及天貓商城的賣(mài)家都已完成工商注冊，并根據不同公司屬性繳納不同稅種，其中基本稅種大致相同，增值稅：一般在17%(小規模納稅人稅率3%-4%)；企業(yè)所得稅(核定征收)25% ，城建稅為增值稅5%，教育費附加為增值稅3% ；地方教育附加為增值稅2% ；印花稅：購銷(xiāo)合同，銷(xiāo)售額的0.03%。

像卡卡這樣從一開(kāi)始就注冊工商執照的淘寶C類(lèi)賣(mài)家并不多見(jiàn)?？ê退暮匣锎顧n有自己的規劃，“我們一開(kāi)始就希望能夠將公司以品牌化進(jìn)行運營(yíng)。”公司運作三年下來(lái)，雖然為此支出不少稅費，但卡卡還是覺(jué)得值得，“隨著(zhù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，接觸到越來(lái)越多的企業(yè)客戶(hù)，交易過(guò)程中，他們非?？粗仄髽I(yè)的信譽(yù)和品牌，能否出具發(fā)票也是與他們做生意的先決條件。如果沒(méi)有進(jìn)行公司的注冊，或許會(huì )流失不少大客戶(hù)。”

隨著(zhù)電商和淘寶的發(fā)展，網(wǎng)店工商注冊勢必會(huì )成為一種趨勢，在記者采訪(fǎng)過(guò)程中，不少C類(lèi)網(wǎng)店店主對于工商注冊的態(tài)度從原來(lái)的抵制逐漸地趨于了緩和。“抵制不是辦法，工商注冊肯定是有助于企業(yè)良性發(fā)展。”一位經(jīng)營(yíng)家具類(lèi)的淘寶賣(mài)家坦言，相比較稅收政策是否出臺，他更關(guān)注的是稅收標準是否會(huì )一刀切。