廣東的陸地經(jīng)濟發(fā)達；山東欲以海洋經(jīng)濟獨立于環(huán)渤海體系之外；而浙江，則希望通過(guò)海洋經(jīng)濟，完成產(chǎn)業(yè)轉型。

　　采寫(xiě)|羅天昊

　　海水深藍，引人神往。

　　自1500年以來(lái)，全球各國逐步將國家戰略中心轉移到廣袤的海洋。目前，海洋經(jīng)濟和涉海經(jīng)濟已經(jīng)占到世界經(jīng)濟總量的80%左右。而迪拜、新加坡、香港等國家和地區，都以彈丸之地，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用海洋資源，創(chuàng )造了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的奇跡，堪為典范。正如《海權論》所言，誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就贏(yíng)得了未來(lái)。在商業(yè)時(shí)代，亦是如此，誰(shuí)利用好了海洋資源，誰(shuí)就占據了未來(lái)時(shí)代的戰略高地。

　　現代海洋經(jīng)濟包括為開(kāi)發(fā)海洋資源和依賴(lài)海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接為開(kāi)發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，這樣一些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)而形成的經(jīng)濟集合均被視為現代海洋經(jīng)濟范疇。主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)。

　　在已經(jīng)閉幕的中共十七屆五中全會(huì )上，“發(fā)展海洋經(jīng)濟”亦被提上了議事日程。在國內，也掀起了海洋經(jīng)濟的熱潮。

　　4月中旬，國務(wù)院批復山東半島藍色經(jīng)濟區、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶和廣東國家海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗區為國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)區。東部沿海地區將形成完整的沿海經(jīng)濟發(fā)展帶，被稱(chēng)為中國的“藍寶石”項鏈。

　　2009年中國海洋生產(chǎn)總值躍升為31964億元，占同年國內生產(chǎn)總值的9.53%。2001年至環(huán)渤海、長(cháng)三角和珠三角三大海洋經(jīng)濟區實(shí)現的海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值占全國海洋GDP的88%，其中，山東、浙江、廣東三省占全國比重近48%。

　　而在三地之間，未來(lái)必然就海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，發(fā)生重大競爭。三船出海，誰(shuí)能揚帆更遠？

　　三雄并立

　　目前，三省的海洋經(jīng)濟戰略，各有其目標，山東宣稱(chēng)要以海洋經(jīng)濟為契機，打造“海陸兼顧時(shí)代”，浙江則宣稱(chēng)要發(fā)展“東海門(mén)戶(hù)經(jīng)濟”，做大做強海洋產(chǎn)業(yè)，加快建設“港航強省”；廣東則稱(chēng)要在 “十二五”期間使全省海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的20%，初步建成海洋經(jīng)濟強省。雖然表述各異，不過(guò)，三省對于海洋經(jīng)濟的未來(lái)，均雄心勃勃。

　　就總量而言，廣東目前是海洋經(jīng)濟第一大省， 2009年廣東海洋生產(chǎn)總值6800億，而其全省總產(chǎn)值為39081.59億元，海洋經(jīng)濟占其生產(chǎn)總值的17.4%，僅從總值而言，廣東連續15年居全國之首，占全國海洋經(jīng)濟總量的1/5。海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結構為3.5：45.8：50.7。目前，廣東省已形成珠三角、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟區。

　　在主要優(yōu)勢方面，廣東主要集中在集裝箱領(lǐng)域，2009年廣東沿海港口貨物吞吐量達8.9億噸，集裝箱3277萬(wàn)標準箱，深圳港集裝箱吞吐量居全球第4位。

　　此外，廣東與北部灣區域開(kāi)展了合作，構建粵桂瓊、粵閩臺、粵港澳三大海洋經(jīng)濟合作圈。

　　廣東未來(lái)目標是，到2012年即完成海洋經(jīng)濟占比達到20%以上，成為海洋經(jīng)濟強省。

　　山東省是海洋經(jīng)濟第二大省，山東半島也是我國最大的半島，海岸線(xiàn)長(cháng)3000多公里，占全國的1/6。擁有海灣200余處，其中優(yōu)良港灣70余處，海岸2/3以上為基巖質(zhì)港灣式海岸，是我國長(cháng)江口以北具有深水大港預選港址最多的岸段。山東半島與朝鮮半島、日本列島隔海相望，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長(cháng)三角經(jīng)濟圈的結合部，西聯(lián)黃河中下游內陸腹地。山東上世紀90年代即提出了“海上山東”的開(kāi)年，2009年海洋GDP實(shí)現6040億，占全省比重17.9%。中科院海洋研究所、中國海洋大學(xué)、國家海洋局第一海洋研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所等一大批國內一流的科研、教學(xué)機構云集山東，全國海洋科技人才的50%以上在山東，科技進(jìn)步對山東海洋經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率在60%以上，是全國平均水平的一倍。

　　山東省的目標是，到2015年，海洋生產(chǎn)總值占全省GDP的比重達到23%左右，基本形成藍色經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　山東將重點(diǎn)打造四區：具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區，國家藍色經(jīng)濟改革開(kāi)放試驗區，具有世界先進(jìn)水平的海洋科技人才密集區和全國重要的海洋生態(tài)文明宜居區。

　　浙江是陸域資源小省，不過(guò)，其海洋面積相當于陸域面積的2.6倍，海岸線(xiàn)近6700公里，居全國之首，海島占全國的4成。2009年，浙江海洋生產(chǎn)總值是3002億元，約站GDP的比重為13%，2009年海洋三次產(chǎn)業(yè)結構比為8.7：40.2：51.1。

　　在主要優(yōu)勢方面，寧波港口現有萬(wàn)噸級以上深水泊位60多座，裝箱吞吐量接近1300萬(wàn)標準箱，已與世界100多個(gè)國家和地區的600多個(gè)港口通航。寧波-舟山港躋身全球第二大綜合港，石化產(chǎn)業(yè)、船舶工業(yè)產(chǎn)值位居全國第四、第三。

　　戰略布局比較

　　雖然三省海洋經(jīng)濟強弱有秩序，但是，就未來(lái)戰略布局而言，其重要性恰恰與目前的既有產(chǎn)業(yè)地位相反。

　　在廣東，有21個(gè)地級市，而本次培養為海洋經(jīng)濟重頭市的，僅有廣州、深圳、惠州、湛江和汕頭5個(gè)，不足全省地市的四分之一，而在珠三角的傳統的9市中，僅有廣州、深圳和惠州三市，約為珠三角城市群總數的三分之一。

　　廣東雖然是目前的中國第一海洋經(jīng)濟大省，但是，總體而言，廣東“陸地經(jīng)濟”的發(fā)達，制造業(yè)領(lǐng)先全國的地位，使海洋經(jīng)濟的重要性并不顯著(zhù)，海洋經(jīng)濟在廣東，亦并非主體，在未來(lái)，亦不可能成為重要的戰略產(chǎn)業(yè)。這從其布局中可見(jiàn)一端。

　　在非珠三角的城市湛江和汕頭，正是廣東東西兩翼的中心城市，廣東如此布局，某種意義上，將海洋經(jīng)濟作為東西兩翼破局的突破口，而非作為全省產(chǎn)業(yè)轉型的重點(diǎn)。湛江和汕頭，在廣東經(jīng)濟中所占比重都非常小，并非固有經(jīng)濟重鎮。

　　山東的半島藍色經(jīng)濟區包含了七個(gè)城市，分別是青島、濰坊、日照、煙臺、威海、東營(yíng)、濱州等，基本等于是山東半島，以及黃河入?？?，這個(gè)區域，與歸屬于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的山東部分地域，基本等同。山東眾多入選全國百強縣區的地方，即誕生于此半島領(lǐng)域。

　　目前山東臨海經(jīng)濟帶呈現出由中心城市帶動(dòng)的梯次發(fā)展格局，即一個(gè)中心城市(青島)、三個(gè)區域中心城市(煙臺、濰坊、威海)、三條產(chǎn)業(yè)聚集帶；形成了以石油、重化、輕紡、電子、海鹽和鹽化、濱海農業(yè)、海洋港口運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托的臨海產(chǎn)業(yè)體系。

　　山東半島藍色經(jīng)濟區的戰略定位是：黃河流域出海大通道經(jīng)濟引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長(cháng)三角經(jīng)濟區的樞紐、中日韓自由貿易先行區。在某種上說(shuō)，半島藍色經(jīng)濟區，寄托著(zhù)山東的未來(lái)。

　　相對而言，最為看重海洋經(jīng)濟的，反是目前實(shí)力尚處于三省相對較弱地位的浙江。

　　目前浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶規劃包括杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州7個(gè)市47個(gè)縣(市、區)，而在這7個(gè)城市中，杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山5個(gè)城市均為長(cháng)三角經(jīng)濟圈成員，其余的溫州、臺州則為浙江民營(yíng)經(jīng)濟最為發(fā)達的地區，基本屬于同一類(lèi)型，為中國最典型的內生性經(jīng)濟重鎮。2009年，這7個(gè)城市國內生產(chǎn)總值占全省的2/3以上。

　　發(fā)展海洋經(jīng)濟，對于浙江來(lái)說(shuō)，是真正意義上的再造“海上浙江”。在浙江的預想中，發(fā)展海洋經(jīng)濟，是完成產(chǎn)業(yè)轉型的重要途徑。一直以來(lái)，浙江都沒(méi)有自己的獨立的納入國家戰略的區域，而周邊的安徽、福建等省，都已經(jīng)有獨立的國家戰略區域。浙江唯一可能成為國家戰略的，即是綜合改革試驗區，而在這個(gè)國家戰略中，明確提到了發(fā)展海洋經(jīng)濟。

　　幾乎將除湖州以外的長(cháng)三角成員城市，以及南部最發(fā)達的溫州、臺州，都納入到海洋經(jīng)濟區，足見(jiàn)浙江對于海洋經(jīng)濟的重視。

　　在空間布局上，浙江海洋經(jīng)濟形成了“一核、兩翼、三圈、九區、十島、多點(diǎn)”的布局。一核，即為寧波-舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰略高地，“兩翼”，即以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶以及其近岸海域為北翼，以溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近帶海域為南翼?！叭Α?，即杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈。

　　產(chǎn)業(yè)布局比較

　　在三地的海洋產(chǎn)業(yè)布局中，不乏同質(zhì)化的因素，但是，還是存在著(zhù)顯著(zhù)的差異。

　　廣東以發(fā)展港口海運業(yè)、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)等五大海洋產(chǎn)業(yè)首當為重，打造全國先進(jìn)的石化、造船、鋼鐵和能源四大臨海工業(yè)基地。

　　不過(guò)，就當下而言，廣東海洋經(jīng)濟，其真實(shí)的布局，在于東西兩翼，尤其是湛江發(fā)展最快，2009年，湛江吸引的央企投資中，寶鋼達700億，中石科超過(guò)1000億，鋼鐵和石油產(chǎn)業(yè)投資超過(guò)2000億，而湛江去年GDP也不過(guò)1000余億，等于再造兩個(gè)湛江。

　　傳統海洋產(chǎn)業(yè)，仍然是廣東海洋經(jīng)濟的主體。而海洋醫藥、海洋電力、海水利用、海洋工程、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)，尚需時(shí)日。

　　對于浙江來(lái)說(shuō)，發(fā)展海洋經(jīng)濟意義重大，亦形勢嚴峻。

　　雖然同是民營(yíng)經(jīng)濟的重地，廣東還是存在一些大產(chǎn)業(yè)的，如韶關(guān)等地，保持了傳統的重工業(yè)，經(jīng)濟結構相對多元，抗風(fēng)險能力亦更大，而浙江幾乎清一色的制造業(yè)，而且都處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，以小企業(yè)為主，抗風(fēng)險能力不足，在本次金融危機中，眾多浙江企業(yè)遭遇了巨大沖擊。浙江民營(yíng)經(jīng)濟的體制優(yōu)勢已至極限，需要尋找新的突圍途徑。

　　所以，浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟，存在雙重意義，既是未來(lái)對于新興產(chǎn)業(yè)的拓展，亦是對于轉變浙江目前經(jīng)濟結構的挑戰。以位置類(lèi)似的廣東與浙江兩地城市比較，浙江西南沿海的臺州，2009年的生產(chǎn)總值是2000億，而海洋產(chǎn)業(yè)大約為1000億，相對而言，廣東西南的湛江卻是相反，生產(chǎn)總值只有1000多億的湛江，臨海工業(yè)即達2000億。

　　僅此而言，通過(guò)海洋經(jīng)濟再造“海上浙江”，隱含著(zhù)另外一個(gè)命題，就是再造一個(gè)重工業(yè)化、大工業(yè)化的浙江，以此中和浙江重化工業(yè)和大型企業(yè)缺失的局限。

　　由此，雖然浙江目前在港航服務(wù)、海洋生物醫藥、海水利用方面領(lǐng)先全國，但是，這些產(chǎn)業(yè)目前尚且處于邊緣化，形勢不明朗，而在傳統海洋經(jīng)濟方面，浙江落后于廣東和山東。

　　浙江的未來(lái)重點(diǎn)，是發(fā)展重型海洋產(chǎn)業(yè)，在石化、鋼鐵、港口、造船、海洋新能源等領(lǐng)域，進(jìn)行突破，先追求海洋經(jīng)濟的總量，才有資格談優(yōu)化結構。

　　在浙江的東翼，已將舟山-寧波港建成集散并重的國際樞紐港，建設舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗區，以核電、風(fēng)電等為主在沿海建設清潔能源示范基地。同時(shí)，聞名全國的“服裝之城”寧波，亦開(kāi)始發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。在世界船舶工業(yè)從韓國轉移到中國之后，未來(lái)寧波的造船業(yè)，亦應列為重要工業(yè)，與湛江和青島競爭。

　　西線(xiàn)的溫臺沿海，不似寧波接近上海，有些產(chǎn)業(yè)受到限制，可以放開(kāi)手腳，特別是在石化、鋼鐵、能源工業(yè)領(lǐng)域，目前，臺州已經(jīng)吸引中石油投資1000億的項目，在鋼鐵和造船行業(yè)方面，臺州亦有新的計劃。三門(mén)核電一期、玉環(huán)華能電廠(chǎng)、臺電五期等重大電源項目，臺州可建，靠近上海的寧波卻不一定可以，靠近北京的山東亦有顧慮，這些都是浙江西線(xiàn)的優(yōu)勢。

　　在未來(lái)，浙江的部分海洋經(jīng)濟重地，如臺州，完全可以實(shí)現再造。海洋經(jīng)濟的產(chǎn)值，幾年后超過(guò)已有經(jīng)濟的產(chǎn)值，實(shí)現局部突破。

　　山東雖是沿海省份，但是其產(chǎn)業(yè)結構，卻更似內陸。目前，山東已經(jīng)成為中國第一工業(yè)大省，但重化工業(yè)相對偏重，能源消耗較高，山鋼，以及未被合并前的日鋼，都是全國鋼鐵行業(yè)中舉足輕重。魯能則是中國重要的能源企業(yè)。

　　由于山東本身的重型化，在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面，不再適宜突出臨海工業(yè)，而宜以新型產(chǎn)業(yè)為主體，山東東營(yíng)本身即有油田，不需要去刻意引進(jìn)太多項目。作為與日韓最近的經(jīng)濟區，以及北方港口最多的省份，山東可優(yōu)先發(fā)展港口服務(wù)業(yè)。海洋醫藥、能源等新興產(chǎn)業(yè)，區別于京津唐經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)結構，亦是未來(lái)山東脫離環(huán)渤海經(jīng)濟區，成為中國獨立的一級經(jīng)濟區的重要條件。目前，山東的青島、煙臺等城市，均已在全國有一定的地位，其未來(lái)可期。