經(jīng)歷近二十年的發(fā)展，中國的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，絕大多數企業(yè)都進(jìn)入微利競爭時(shí)代，現在還用二十年前的稅率基數，企業(yè)不堪重負。所以，應減輕競爭性行業(yè)企業(yè)稅負

　　文/鐘永生

　　今年5月份，全國人大財經(jīng)委就收入分配結構問(wèn)題進(jìn)行了密集調研。調研結論之一是建議減輕競爭性行業(yè)企業(yè)稅負，騰出空間給員工增加工資。引發(fā)了社會(huì )對所謂“化稅為薪”的討論，實(shí)際上這種討論缺乏實(shí)際意義。

　　首先，全國人大財經(jīng)委的減稅建議非常好、非常及時(shí)，對減輕企業(yè)負擔、提升企業(yè)的競爭力和改善員工福利待遇都具有積極的意義。從財政收入結構來(lái)看，企業(yè)承擔的生產(chǎn)稅是國家主體稅種，占稅收總額的近80%。壟斷行業(yè)改革滯后，在壟斷企業(yè)的擠壓下，中小企業(yè)發(fā)展較為艱難，資源收益分配不公。如礦產(chǎn)資源的勘探、開(kāi)采等收益分配不公，土地流轉、置換、征用利益分配不合理等問(wèn)題普遍存在。另外，地方政府體制外收入加重企業(yè)負擔。由于地方政府財權事權不對等，財政難以支撐，導致“三亂”現象屢禁不止，給中小企業(yè)帶來(lái)了沉重負擔。

　　最重要的是，我們今天正在實(shí)行的稅率體系，基本上還是上個(gè)世紀90年代初稅改時(shí)制定的稅率基數。經(jīng)歷中國改革開(kāi)發(fā)和社會(huì )發(fā)展的每一個(gè)人都清楚，上個(gè)世紀90年代初稅改時(shí)中國經(jīng)濟還處于粗放的發(fā)展模式中，許多行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)都處于“暴利”狀態(tài)，當時(shí)確定的稅率基數符合當時(shí)的社會(huì )現狀和企業(yè)承受能力。而經(jīng)歷近二十年的發(fā)展，中國的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，絕大多數企業(yè)(少數壟斷行業(yè)除外)都進(jìn)入微利競爭時(shí)代，現在還用二十年前的稅率基數，企業(yè)將不堪重負，這樣對提高競爭性企業(yè)的競爭力和改善員工待遇都是一種挑戰。所以，減輕競爭性行業(yè)企業(yè)稅負非常重要。

　　第二，在改善收入分配格局的過(guò)程中，企業(yè)因提高員工工資，而要求政府減稅，或者把應該征收的稅轉化為工資，這是嚴重缺乏邏輯和法理依據的。

　　首先，工資屬于企業(yè)的成本，工資增長(cháng)，企業(yè)的成本增加，利潤減少，企業(yè)應納所得稅自然就減少。既然企業(yè)加工資就意味著(zhù)稅收減少，為什么還要破壞正常的稅收征管體系讓政府給企業(yè)補一塊呢。

　　其次，從具體操作上看，提薪讓稅讓多少？怎么讓?zhuān)恐袊@么多的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)怎么操作？怎么核查？如果企業(yè)每年給工人加一點(diǎn)工資，政府就要每年給企業(yè)減稅嗎？第一年如此，第二年也如此，以后怎么辦？

　　所以，政府適當降低企業(yè)稅負，不應與工資掛鉤。還有，從政策激勵角度來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)企業(yè)過(guò)去多年不提薪，現在提薪了，而另一個(gè)企業(yè)因為注重企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，兼顧員工利益，此前已經(jīng)給員工調整過(guò)薪酬；那么，當推行“提薪讓稅”時(shí)，政府就要給前者讓稅，反而不對后者讓稅，那么，實(shí)際上使得比較注意員工利益的較好企業(yè)和長(cháng)期壓榨員工的不良企業(yè)受到同樣待遇，似乎并不公平合理。

　　最后，這一做法會(huì )把給工人加薪的負擔都轉嫁到政府上面了。而政府的錢(qián)實(shí)際上又是納稅人的錢(qián)。

　　第三，稅和薪不能隨意地“化”，納稅是公民應盡的義務(wù)，培養企業(yè)和公民的納稅意識，是當前和今后相當長(cháng)一段時(shí)間內全社會(huì )的一項重要任務(wù)。我們在調節收入分配體系的過(guò)程中確實(shí)需要在一定的范圍內運用稅收政策工具，但決不能把減稅和化稅為薪聯(lián)系起來(lái)。稅就是稅，薪就是薪，我們有義務(wù)依法納稅，也有權利享受公平公正的社會(huì )財富分配。

　　所以，“化稅為薪”無(wú)論從理論和實(shí)踐上講都缺少實(shí)際意義。