一直備受冷落的中國大陸成為全球液晶面板企業(yè)們爭搶的最前沿陣地，對于中央政府，“液晶熱”是一道新難題。投資過(guò)熱的表象下，是對中國政府“工業(yè)行政”能力的一次考驗，而應對“液晶熱”的關(guān)鍵政策問(wèn)題不是控制項目數量問(wèn)題，而是對兩條道路——外資設廠(chǎng)和自主建線(xiàn)——區別對待的問(wèn)題

　　整個(gè)夏天，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)都在等待著(zhù)一場(chǎng)“選秀”結果，近幾年路風(fēng)以外部專(zhuān)家身份撰寫(xiě)了汽車(chē)、大飛機、核電等多個(gè)產(chǎn)業(yè)報告，對這些行業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響。同樣等待這個(gè)結果的還有很多人：發(fā)改委、工信部和地方政府的官員們，液晶面板產(chǎn)業(yè)人士們，三星、LG和夏普等跨國公司的老板們，還有中國的彩電業(yè)大佬們。

　　這場(chǎng)類(lèi)似于“超女”的“選秀”活動(dòng)名為“高世代薄膜晶體管液晶顯示器（TFT－LCD）面板項目審批”。“超女”們是中國5大地方政府和全球主要的液晶面板生產(chǎn)企業(yè)。

　　從2009年夏末開(kāi)始，國內出現了一股“液晶熱”，各地紛紛宣布上馬高世代液晶面板項目，而一直對中國技術(shù)封鎖、拒絕向中國轉讓高世代生產(chǎn)線(xiàn)的日韓等主要液晶面板企業(yè)也一反常態(tài)，都宣布要在中國投資建設高世代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)。按行業(yè)內的說(shuō)法，6代以上液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)都被稱(chēng)為高世代線(xiàn)。

　　到去年底，各地計劃準備上馬的7.5代以上生產(chǎn)線(xiàn)一度達到了8條，總投資超過(guò)了2000億元人民幣。而當時(shí)全球運行的7.5代以上高世代線(xiàn)總共也不過(guò)12條，這種熱度逐漸讓中央有關(guān)部門(mén)感到緊張，并開(kāi)始準備通過(guò)行政審批手段給“液晶熱”降溫。

　　為避免一哄而上，今年2月27日，國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合在北京組織召開(kāi)了高世代液晶面板項目綜合審查會(huì )，對蘇州三星、南京夏普熊貓、廣州LGD、合肥鑫晟、成都富士康5大高世代液晶項目進(jìn)行評審。兩部委專(zhuān)門(mén)組織了一個(gè)專(zhuān)家組從項目基本情況、技術(shù)條件、專(zhuān)利歸屬、股權結構、項目建設方案、地方配套條件等方面對各申報項目進(jìn)行了綜合評定，逐一打分，并最終將按照“五進(jìn)二”的規定，產(chǎn)生獲勝者。

　　這是國內第二輪項目審批了，此前，中國已經(jīng)批準了北京京東方8.5代線(xiàn)、深圳華星光電8.5代線(xiàn)和昆山龍飛光電8.5代線(xiàn)三個(gè)本土項目。

　　在這場(chǎng)“工業(yè)選秀”中，為了勝出，5大地方政府和參賽選手們調動(dòng)了所有力量和關(guān)系，都希望能爭搶到剩余的兩個(gè)名額。期間，各種小道消息亂飛，真假難辨。

　　直到5月底，發(fā)改委和工信部所組織的專(zhuān)家組評選的結果才上報到國務(wù)院，“選秀”到了最后一關(guān)，就是最終通過(guò)國務(wù)院辦公會(huì )議確定誰(shuí)能有幸勝出。但直到本刊發(fā)稿時(shí)，國務(wù)院仍未有明確的結果出來(lái)，各方還在等待之中。

　　在這個(gè)熱鬧的舞臺上，各種角色輪番登臺表演，展示著(zhù)自己對國家的權力、政策和金錢(qián)的影響力。在各自的利益面前，這個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略以及合理的產(chǎn)業(yè)資源分配方式，又有誰(shuí)真正關(guān)心呢？

　　教授的“奏折”

　　“我現在倒希望高世代液晶面板項目的評審選秀能拖下去，最好能拖到年底，現在著(zhù)急的是外資。”7月6日，坐在位于北京大學(xué)廖凱原樓那四處凌亂堆滿(mǎn)書(shū)籍和報告的辦公室里，路風(fēng)顯得不再那么焦急。他對液晶面板產(chǎn)業(yè)深入研究了一年多后很清楚，根據液晶面板產(chǎn)業(yè)周期短的特點(diǎn)，對外資項目審批拖得時(shí)間越長(cháng)，越對已經(jīng)提前審批通過(guò)并已經(jīng)開(kāi)工建設的京東方和TCL的華星光電8.5代線(xiàn)項目越有利。

　　然而去年的這個(gè)時(shí)候，突然的“液晶熱”如雪崩般而至時(shí)，這位從當年年初就開(kāi)始調研液晶面板工業(yè)的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家就坐不住了。中國知識分子素有“公車(chē)上書(shū)”式的傳統，于是在去年的整個(gè)“十一”長(cháng)假期間，他在辦公室里悶了8天，趕出了一份“奏折”。隨后，這份6000多字的“奏折”通過(guò)一定的渠道被送達國務(wù)院。

　　在“奏折”里，路風(fēng)認為，觸發(fā)外國廠(chǎng)商松口的原因不是中國市場(chǎng)需求的擴大，而是一家叫京東方的中國企業(yè)開(kāi)始上馬高世代線(xiàn)。于是，害怕失去在中國市場(chǎng)優(yōu)勢地位的外國企業(yè)一反長(cháng)期對中國技術(shù)封鎖的態(tài)度，爭相要在國內設廠(chǎng)。

　　所以他建議中央政府要抓住自主創(chuàng )新這個(gè)“龍頭”，在這股浪潮中發(fā)揮積極而適當的角色，既可引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可規避由一哄而上所產(chǎn)生的產(chǎn)能過(guò)剩危險。這是落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興政策、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠立竿見(jiàn)影的一個(gè)領(lǐng)域。

　　路風(fēng)認為，中央政府必須有能力駕馭這輪“液晶熱”，不能放任地方政府的投資行為，否則將導致中央政府的產(chǎn)業(yè)政策“被”規劃。同時(shí)他認為，為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，中央政府需要通過(guò)實(shí)際行動(dòng)明確發(fā)出支持自主創(chuàng )新的導向性信號，并在能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵環(huán)節發(fā)力；中央政府為解決高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資問(wèn)題開(kāi)創(chuàng )新路；中央政府需要在傳統行政手段失效的條件下仍然保持對產(chǎn)業(yè)規劃的引導。

　　“奏折”送達國務(wù)院一個(gè)月后，據說(shuō)某位國務(wù)院副總理對路風(fēng)的建議書(shū)作了批示，認為專(zhuān)家的建議很重要，責成發(fā)改委和工信部就此深入研究。

　　而此前，政府有關(guān)部門(mén)對于“液晶熱”一直沒(méi)有反應，媒體最初也不明白外資為何突然一反常態(tài)涌入中國大陸，就覺(jué)得是天上掉餡餅，接下來(lái)報道焦點(diǎn)就是對產(chǎn)能過(guò)剩的擔憂(yōu)。在路風(fēng)的“奏折”被國務(wù)院領(lǐng)導批示后，發(fā)改委和工信部也逐漸看出了問(wèn)題的嚴重性，兩部委的有關(guān)負責人也開(kāi)始在公開(kāi)場(chǎng)合表達對產(chǎn)能過(guò)剩的擔心，并向外界傳達在液晶面板產(chǎn)業(yè)上將形成國家層面的統籌規劃，給“液晶熱”降溫。

　　隨后，國務(wù)院高層也為中國發(fā)展液晶面板項目確定了兩大原則，即總量控制和支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年初，工信部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《2010—2012年平板產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，明確規定將高世代液晶面板生產(chǎn)的審批權收歸工信部和發(fā)改委。同時(shí)，兩部委決定中國只批準5條高世代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)。此前北京京東方8.5代線(xiàn)、深圳華星光電8.5代線(xiàn)和昆山龍飛光電8.5代線(xiàn)都已獲得批準，只剩下兩個(gè)名額等待審批，于是就有了接下來(lái)的“五進(jìn)二”選秀?，F在看來(lái)，這場(chǎng)“工業(yè)選秀”似乎演變成了一場(chǎng)政府內部的游戲。

　　而此時(shí)，路風(fēng)針對液晶面板工業(yè)的一項獨立調研已經(jīng)進(jìn)行了一年。他告訴本刊，2009年年初，一位朋友向他講述了液晶面板產(chǎn)業(yè)和京東方的故事，引起了這位一直關(guān)注中國本土企業(yè)技術(shù)成長(cháng)的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家的極大興趣。路風(fēng)覺(jué)得這是一個(gè)很好的課題，而且可以結合到幾年前中國彩電行業(yè)遭遇CRT替代危機看中國技術(shù)政策的教訓。于是路風(fēng)開(kāi)始了液晶面板工業(yè)和中國在該產(chǎn)業(yè)上的機會(huì )的調研，該調研最后成為國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )研究課題《消費電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和振興戰略研究》的重要一部分。

　　調研的最初，路風(fēng)對液晶面板產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有深刻的認識，而且，當時(shí)他也注意到，過(guò)去幾年，媒體和輿論充滿(mǎn)了對京東方這家企業(yè)的質(zhì)疑，認為這家企業(yè)陷入了圈錢(qián)虧損、再圈錢(qián)再虧損的怪圈。為了理解京東方的發(fā)展邏輯，他和助手們不得不花更多的時(shí)間來(lái)梳理液晶面板產(chǎn)業(yè)的歷史。由于國內這方面的文獻和資料很少，即使京東方這樣的企業(yè)也很少有人能把這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò )講得更清楚，他們不得不從國外尋找資料和文獻，并通過(guò)文獻套文獻的方法把散落的資料搜集起來(lái)，并最終梳理出了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的歷史脈絡(luò )、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)規律。

　　從2009年4月份，路風(fēng)開(kāi)始了對京東方等企業(yè)的訪(fǎng)談，深刻了解了這家脫胎于老國企北京電子管廠(chǎng)在經(jīng)歷技術(shù)替代危機和企業(yè)改制并最終確定液晶面板為未來(lái)主營(yíng)業(yè)務(wù)、走向重生的過(guò)程。

　　整個(gè)調研過(guò)程枯燥而痛苦，到2010年初，工信部和發(fā)改委開(kāi)始了“五進(jìn)二”選秀，當時(shí)路風(fēng)就認識到，這種著(zhù)眼于數量控制、缺乏明晰戰略原則的政策很可能會(huì )使中國政府自己陷入尷尬的困境，即批誰(shuí)不批誰(shuí)都會(huì )是一道難題。事實(shí)也證明了路風(fēng)的擔心，最終的結果一拖再拖，直到現在最高決策層也未作出明確批復。

　　隨著(zhù)時(shí)間的推移，路風(fēng)越來(lái)越焦急，他擔心中國政府在難以作出決斷的時(shí)候很可能會(huì )“開(kāi)閘放水”，使批準的項目數量超過(guò)原定的兩家。2010年5月底，國務(wù)院總理溫家寶出訪(fǎng)東亞4國，頭兩站就是韓國與日本，此時(shí)，路風(fēng)更是心急，他擔心韓日兩國政府會(huì )在中國領(lǐng)導人來(lái)訪(fǎng)的時(shí)候就液晶面板項目向中國施壓。

　　此時(shí)，路風(fēng)的調研報告也到了最后階段，由于形勢緊急，路風(fēng)加班加點(diǎn)在6月初最終趕完了調研報告，這份長(cháng)達15萬(wàn)字、名為《戰略與能力——把握中國液晶面板工業(yè)的機會(huì )》的報告立刻通過(guò)不同的渠道送到了工信部、發(fā)改委領(lǐng)導們的辦公桌上，同時(shí)，報告還送到了國務(wù)院發(fā)展研究中心等中國重要智囊機構的專(zhuān)家們的手中。

　　該研究報告探討了中國發(fā)展液晶面板工業(yè)的戰略和政策問(wèn)題。路風(fēng)認為，中國如果不發(fā)展這一工業(yè)，中國龐大的消費電子產(chǎn)業(yè)就只能保持著(zhù)低附加值組裝的性質(zhì)。該報告基于一年多的深入調研，得出了這樣的判斷：2009年夏末觸發(fā)的“液晶熱”的直接原因不是市場(chǎng)需求的擴大，而是進(jìn)入了TFT—LCD工業(yè)的中國競爭性企業(yè)開(kāi)始了基于自主能力的擴張。因此，應對“液晶熱”的政策關(guān)鍵不是控制項目數量，而是對兩條道路的區別對待，即中央政府在應對“液晶熱”的戰略應該是以控制項目數量的要求來(lái)抑制外資建線(xiàn)，這是支持中國競爭性企業(yè)成長(cháng)而應該采取的首要戰略選擇。

　　“報告對于政府決策是否有影響我不確定，我最初以為最終的結果在6月底應該可以出來(lái)，但現在仍沒(méi)有結果。我倒希望我的報告能讓決策者更加謹慎些，這也是我做這個(gè)報告的作用。”路風(fēng)說(shuō)，“中國不能再喪失掉這次難得的產(chǎn)業(yè)機會(huì )了。”
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　　“鯰魚(yú)”京東方

　　2010年7月31日，路風(fēng)的研究報告面世將近兩個(gè)月了，“五進(jìn)二”的“選秀”仍未有結果。這一天，在位于北京亦莊的北京數字電視產(chǎn)業(yè)園京東方科技集團股份有限公司的8.5代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)建設工地上，塔吊林立，工人們忙碌異常。當最后一塊壓型鋼板被高高的塔吊吊起，被工人安裝到位后，這條投資總額達到280億元的高世代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)主體廠(chǎng)房工程宣告封頂。此時(shí)，這塊占地34萬(wàn)平方米的工地上，陣列工廠(chǎng)、成盒工廠(chǎng)、彩膜工廠(chǎng)、模塊工廠(chǎng)以及綜合動(dòng)力站、綜合辦公樓、污水處理廠(chǎng)等建筑已經(jīng)初具規模。而去年這個(gè)時(shí)候，這里還一片荒涼。

　　“這條8.5代線(xiàn)是在去年10月19日正式開(kāi)工的。主體工程封頂后，接下來(lái)是做內裝和潔凈車(chē)間。”京東方公共關(guān)系總監張宇指著(zhù)工地告訴《商務(wù)周刊》，按照工程進(jìn)度，今年年底就可以進(jìn)行設備安裝了，明年4月份試運行，計劃于2011年9月實(shí)現量產(chǎn)。京東方8.5代線(xiàn)設計產(chǎn)能每月9萬(wàn)片玻璃基板，基板尺寸2200mm×2500mm，建成后可生產(chǎn)32英寸－55英寸主流電視用液晶屏。

　　而就在一周前，于去年4月開(kāi)工建設的京東方合肥第6代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)獲得了由國家開(kāi)發(fā)銀行牽頭，中國民生銀行、徽商銀行和中國建設銀行共同組成的銀團總額75億元人民幣的貸款，這給已經(jīng)進(jìn)入設備安裝調試階段合肥6代線(xiàn)提供了穩定的資金支持。張宇告訴《商務(wù)周刊》，總投資175億元人民幣的京東方合肥6代線(xiàn)項目由于是在全球經(jīng)濟低迷時(shí)開(kāi)工，所以?xún)H僅設備采購一項就節省了將近10億元成本，所以總投資降低到了165億元。按照計劃，合肥6代線(xiàn)將于今年9月初投產(chǎn)，10月實(shí)現量產(chǎn)。

　　無(wú)疑，這兩大新項目對于財務(wù)報表表現一直不佳的京東方來(lái)說(shuō)無(wú)異于“強心劑”。然而直到今天，外界卻仍對京東方這兩大項目的巨大投資風(fēng)險充滿(mǎn)質(zhì)疑。對此，路風(fēng)認為，外界和媒體對于京東方的理解只是遵循了簡(jiǎn)單的財務(wù)邏輯，當然這也容易理解，因為京東方畢竟是上市公司，股民們只會(huì )關(guān)注公司的財務(wù)表現。

　　“但這個(gè)產(chǎn)業(yè)很特殊，其產(chǎn)業(yè)周期很短，一代液晶面板的價(jià)格每3年就下降50％，而公司必須通過(guò)不斷提升技術(shù)保有量和不斷建新線(xiàn)才能保持競爭力，否則就會(huì )被淘汰出局，而該產(chǎn)業(yè)建新線(xiàn)的投資巨大，而且每提高一個(gè)世代，投資額都會(huì )翻倍增加。”路風(fēng)解釋?zhuān)３旨夹g(shù)提升和產(chǎn)品性能、獲得經(jīng)驗能力必須通過(guò)建更高世代的新線(xiàn)來(lái)實(shí)現，“這樣或許你就明白京東方為何要不斷圈錢(qián)建線(xiàn)，即使不斷虧損，這樣產(chǎn)業(yè)就是這樣的玩兒法，不然只能出局。”

　　“到目前，液晶面板產(chǎn)業(yè)的周期變得更短了，只有兩年甚至一年半。”張宇稱(chēng)，從這個(gè)產(chǎn)業(yè)的特性看，不斷建高世代線(xiàn)才能保持產(chǎn)品的競爭能力。他解釋?zhuān)〇|方的5代線(xiàn)從技術(shù)能力上也可以切割47英寸的液晶屏，但是5代線(xiàn)的玻璃基板只能切兩塊47英寸的屏，如果切壞一塊，那就意味著(zhù)只有50％的良品率，而8.5代線(xiàn)的玻璃基板卻可以切割8塊47英寸的液晶屏，成本更具競爭力。

　　在路風(fēng)看來(lái)，京東方的意義在于它的存在和擴張改變了全球液晶面板行業(yè)的態(tài)勢，也在中國市場(chǎng)產(chǎn)生了“鯰魚(yú)效應”。

　　京東方是在2003年通過(guò)購買(mǎi)韓國現代集團的液晶面板業(yè)務(wù)和技術(shù)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的，并通過(guò)在北京自建5代線(xiàn)獲得了自主技術(shù)能力。這次收購至今讓韓國人后悔。2007年，韓國政府頒布了《防止產(chǎn)業(yè)技術(shù)外流及產(chǎn)業(yè)技術(shù)保護法》，規定出售、轉讓核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)必須獲得國家批準。而近年來(lái)，日本和臺灣地區也一直嚴格限制液晶面板等技術(shù)向中國轉讓?zhuān)⒉辉试S面板企業(yè)在大陸建廠(chǎng)。

　　2008年源自于美國的金融危機改變了以往的態(tài)勢。這一年，全球液晶面板企業(yè)遭遇了普遍的產(chǎn)能過(guò)剩，“液晶之父”夏普自1950年以來(lái)首度出現了虧損，臺灣廠(chǎng)商在第四季度更是幾乎全面虧損。全球液晶面板主要生產(chǎn)廠(chǎng)商紛紛減產(chǎn)和限產(chǎn)，推遲原定的擴張建線(xiàn)計劃。

　　而此時(shí)，京東方看到了巨大的機會(huì )，認為此時(shí)正是中國企業(yè)擴張的最好時(shí)機，于是從2009年開(kāi)始，京東方開(kāi)始了反周期擴張的行動(dòng)。當年4月，京東方宣布開(kāi)工建設合肥6代線(xiàn)液晶面板項目，此消息一出，遂引起了全球主要液晶面板企業(yè)的關(guān)注，并表達了希望來(lái)華投資的意向。

　　而最終引起“雪崩”是在去年8月26日，當天，京東方發(fā)布公告稱(chēng)要在北京上馬8.5代線(xiàn)。5天后，這條高世代線(xiàn)的奠基儀式就在北京東南的亦莊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區舉行。路風(fēng)認為，京東方建設8.5代線(xiàn)的消息有如一個(gè)“晴天霹靂”，瞬間改變了所有業(yè)內“玩家”的心態(tài)。

　　2009年8月21日，京東方發(fā)布公告前5天，LG Display就與廣州市政府簽訂了合資建立8.5代液晶面板項目合作備忘錄；就在京東方8.5代線(xiàn)奠基的當天，日本夏普公司宣布與南京簽訂了合作意向書(shū)，將與代表當地投資的熊貓集團成立合資公司，進(jìn)行“8加6代線(xiàn)”投資計劃；9月初，韓國三星公司也宣布，計劃斥資32億美元在大陸投資建設一條8代線(xiàn)，10月，三星確定投資22億美元在蘇州建設一條7.5代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)。

　　“短短不到10天，未等本國政府的批準，夏普、三星、LG等日韓企業(yè)就以驚人的速度敲定了在華興建8代線(xiàn)的計劃。”路風(fēng)很驚訝。他還注意到，日韓企業(yè)的態(tài)度也引起了臺灣面板企業(yè)的激烈反應。2009年9月2日，臺灣友達光電、奇美電子等公司同時(shí)公開(kāi)呼吁臺灣當局開(kāi)放面板到大陸設廠(chǎng)。

　　一時(shí)間，山雨欲來(lái)。一直備受冷落的中國大陸似乎成為了全球液晶面板企業(yè)們爭搶的最前沿陣地。

　　業(yè)內普遍認為，外資突然改變態(tài)度，顯然不是為了向中國轉讓技術(shù)，也不是因為中國市場(chǎng)容量擴大，而是因為中國自己有了掌握自主技術(shù)并有能力擴張的本土企業(yè)，而如果這些企業(yè)再不改變市場(chǎng)策略，丟掉的可能不僅僅是中國市場(chǎng)。顯然，外資改變背后肯定有著(zhù)自己的“小算盤(pán)”。

　　外資的“小算盤(pán)”

　　2010年7月份的一天，三星大中華區總裁樸根熙去了趟深圳，分別拜會(huì )了深圳市委書(shū)記和市長(cháng)。此次看似日常的拜會(huì )結束后，就有消息傳出說(shuō)，三星集團已經(jīng)決定積極參與投資深圳的TCL華星光電 8.5代液晶面板項目，將為此項目提供必要的技術(shù)和資金支持。

　　這讓外界明顯感覺(jué)到，三星很著(zhù)急。同樣心焦的不止三星，還有LG、夏普和臺灣富士康。今年5月底，就有媒體援引“權威渠道”的信息稱(chēng)，韓國人在“五進(jìn)二”中勝出，三星蘇州項目和廣州LG項目中選。這一消息肯定讓兩家韓國企業(yè)激動(dòng)不已，但隨后這一消息就被證明是謠傳。

　　采訪(fǎng)中，一位接近發(fā)改委的內部人士稱(chēng)，兩家韓國企業(yè)控股的項目確實(shí)在專(zhuān)家組評分中得到了不錯的分數，但不論從哪個(gè)角度，蘇州三星和廣州LG都不可能同時(shí)獲批。

　　雖然韓國人現在肯定后悔當年出售現代集團的液晶面板業(yè)務(wù)給京東方，使這家中國企業(yè)依靠買(mǎi)來(lái)的韓國技術(shù)發(fā)展了起來(lái)，并掌握了8.5代線(xiàn)的核心技術(shù)，當然韓國人競爭的心態(tài)很務(wù)實(shí)。去年9月，LG Display公司CEO權映壽表示，中國將在2012年左右超過(guò)美國，成為繼歐洲之后的世界第二大電視市場(chǎng)。目前，日本、中國臺灣地區企業(yè)爭相推進(jìn)在中國大陸建設高科技生產(chǎn)基地，而中國大陸的面板企業(yè)也已經(jīng)掌握了8代線(xiàn)的核心技術(shù)，如果韓國政府依然固守已廣泛普及的生產(chǎn)技術(shù)，韓國面板巨頭就有可能失去巨大的中國大陸市場(chǎng)。

　　而在路風(fēng)看來(lái)，韓國政府反應更快，更具戰略性。他注意到，2009年11月月底，針對韓國國內三星電子和LG計劃在中國建廠(chǎng)會(huì )發(fā)生技術(shù)外流的爭議，韓國知識經(jīng)濟部部長(cháng)官崔炅煥專(zhuān)門(mén)到中國考察訪(fǎng)問(wèn)，考察中他明確，雖然韓國國內有爭議，但如果政府不允許來(lái)中國建廠(chǎng)，韓國企業(yè)很有可能丟失掉巨大的中國市場(chǎng)。

　　確實(shí)，韓國企業(yè)和政府都清楚，韓國的液晶面板產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)中國市場(chǎng)。韓國知識經(jīng)濟部的統計數據顯示，2009年前11個(gè)月，韓國超過(guò)40％的IT產(chǎn)品出口到了中國（含香港），超過(guò)了美、日、歐三大主力市場(chǎng)的總和，其中最關(guān)鍵的出口產(chǎn)品正是面板和半導體。
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　　因此，韓國政府也表現得更為務(wù)實(shí)，2009年12月底，以韓國總理鄭云燦為委員長(cháng)的韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)保護委員會(huì )審核批復了這兩大液晶面板巨頭在中國規劃高世代項目的申請，這比原定批復期限提前近一個(gè)月。韓國總理辦公室的公告稱(chēng)：“雖然存在技術(shù)外泄的副作用，但是為搶占迅速增長(cháng)的中國市場(chǎng)，在當地建廠(chǎng)在情理當中。”

　　而為了獲得蘇州的7.5代線(xiàn)項目，據報道，目前全球最大的液晶面板供應商三星甚至不惜開(kāi)出無(wú)償轉讓關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)惠條件；而LG在與廣州方面談判時(shí)，也表現出了巨大的誠意。

　　而一直被認為是中國液晶面板產(chǎn)業(yè)“攪局者”的日本夏普公司也向南京開(kāi)出了自己的清單：將自己的龜山第1工廠(chǎng)的6代線(xiàn)出售給南京合作方，并提供生產(chǎn)技術(shù)支持，同時(shí)，今后還合資建設與夏普龜山第2工廠(chǎng)同等的8代線(xiàn)。

　　受大陸“液晶熱”的刺激，臺灣島內液晶面板企業(yè)也一直在呼吁當局開(kāi)放赴大陸投資限制政策。2010年初，臺灣當局也終于同意島內企業(yè)赴大陸投資高世代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)，但限定最高不超過(guò)三條。臺灣當局這一政策變化才導致富士康決定在成都建一條8.5代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)。

　　雖然韓日等企業(yè)由于受到京東方的“攪動(dòng)”而不得不放下身架來(lái)華投資，但顯然，日韓和臺灣當局仍擔心技術(shù)的外流，給這些來(lái)華的項目設定了一定條件。記者采訪(fǎng)中了解到，韓國知識經(jīng)濟部曾明確表示，將重新制定防止核心技術(shù)泄露的對策，并以與國內零配件供應商同時(shí)進(jìn)軍中國為條件，開(kāi)放兩大項目。而臺灣當局也規定，島內赴大陸投資的高世代項目必須比島內所建的面板線(xiàn)至少低一個(gè)世代。

　　“顯然，三星等企業(yè)來(lái)華建液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)并不是為了幫助中國發(fā)展這一基礎產(chǎn)業(yè)。”一位不愿意具名的業(yè)內人士稱(chēng)，“這些企業(yè)除了害怕失去巨大的中國市場(chǎng)，還有一個(gè)原因就是害怕中國企業(yè)順利發(fā)展壯大起來(lái)，成為他們未來(lái)的競爭對手。”

　　路風(fēng)分析得更明確，他認為，“液晶熱”看似機會(huì )，但同時(shí)也可能成為扼殺中國TFT—LCD工業(yè)發(fā)展機會(huì )的“兇手”。“道理很簡(jiǎn)單，既然‘液晶熱’是由中國企業(yè)的擴張所觸發(fā)，那么國外企業(yè)和臺灣地區的企業(yè)隨后爭相要在中國設廠(chǎng)的動(dòng)機當然就是要與正在成長(cháng)的中國大陸企業(yè)競爭。”路風(fēng)認為，這背后有“殺機”。

　　路風(fēng)的觀(guān)點(diǎn)或許會(huì )被認為是“陰謀論”，但他稱(chēng)這并不是憑空猜測，從全球產(chǎn)業(yè)競爭看，在任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)者都不愿意后進(jìn)者發(fā)展起來(lái)，成為新的市場(chǎng)分割者。在液晶面板領(lǐng)域，過(guò)去幾年，夏普對中國的攪局就是很明顯的例子。

　　至今，很多業(yè)內人士仍認為夏普是個(gè)“攪局者”。2005年下半年，在深圳市政府的支持下，深受技術(shù)替代之苦的TCl、創(chuàng )維、康佳和長(cháng)虹四家彩電企業(yè)聯(lián)合京東方希望合資在深圳建設一條6代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)，這一計劃被冠名為“聚龍計劃”。當時(shí)，各方聯(lián)合注冊成立了合資公司，京東方作為技術(shù)支持方，成立了項目小組，派駐深圳開(kāi)始運作。

　　夏普在獲知了“聚龍計劃”后，在2006年6月主動(dòng)向深圳方面提出可以幫助建設一條7.5代線(xiàn)的計劃，結果，其中一家彩電企業(yè)受到誘惑開(kāi)始傾向于與夏普合作，而深圳市政府也動(dòng)搖了，這樣導致了其他合作企業(yè)對于“聚龍計劃”也都猶豫不決。

　　“深圳就開(kāi)始和夏普談合作，沒(méi)人再理聚龍計劃，最后聚龍計劃四分五裂，長(cháng)虹也退出去做等離子了。”一位知情者說(shuō)。

　　最初，夏普為了誘惑深圳方面，稱(chēng)在不控股的情況下可以轉讓技術(shù)，但是，經(jīng)過(guò)一年的談判后，夏普突然違背初衷，要求在控股的情況下才可轉讓技術(shù)，而此時(shí)，“聚龍計劃”各方已經(jīng)分崩離析了。而深圳與夏普的談判最終在2007年9月中止，最后不了了之。

　　當記者就當年的事情希望采訪(fǎng)TCl等國內彩電企業(yè)時(shí)，這些“聚龍計劃”的當事者都不愿意向本刊解釋其中的詳細內幕，TCl雖然書(shū)面答復了本刊，但就此問(wèn)題卻語(yǔ)焉不詳，只是歸結為外資不愿意釋放技術(shù)。

　　但無(wú)論如何，“聚龍計劃”這樣一個(gè)理想的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式的失敗有夏普“橫插一刀”的因素。后來(lái)，夏普向中國多個(gè)地方伸出了誘惑的“胡蘿卜”，項目談了一個(gè)又一個(gè)，但一直都未有結果，因此夏普也招致了一些國內產(chǎn)業(yè)人士的不滿(mǎn)和非議。

　　那位知情者認為，目前，企業(yè)之間雖然表現為越來(lái)越明顯的競合關(guān)系，但是競爭依然殘酷。他回憶，2004年時(shí)，17英寸的液晶顯示屏的國際價(jià)格是265美元，但到2005年京東方5代線(xiàn)量產(chǎn)時(shí)，國際競爭對手們把價(jià)格下拉到了170美元。“你說(shuō)他們的目的是什么呢？無(wú)非是想一下子把中國企業(yè)整殘廢了。”他說(shuō)。

　　TCL們的新賭場(chǎng)

　　“聚龍計劃”破產(chǎn)后，中國的下游彩電廠(chǎng)商們并未放棄進(jìn)軍上游液晶面板的嘗試，在外界看來(lái)，這似乎是他們一個(gè)全新的“賭場(chǎng)”。

　　最近，李東生為此幾乎壓上了身家性命。7月7日晚上，TCL集團發(fā)布了一則公告，稱(chēng)集團董事長(cháng)李東生已將其持有的TCL集團4016.56萬(wàn)股無(wú)限售條件的流通股質(zhì)押，所籌資金將參與認購華星光電8.5代液晶面板線(xiàn)的定向增發(fā)項目。

　　媒體評價(jià)，李東生是在“豪賭液晶面板”。但從中也可以看出，面對245億元的華星光電8.5代液晶面板項目，TCL“很差錢(qián)”，不得不想盡辦法融資。

　　整個(gè)6月份，媒體上充斥的都是TCL融資的新聞，當然，對于TCL都是利好。6月28日，TCL集團獲得深圳市政府5.52億元的財政專(zhuān)項補貼；6月29日，TCL集團大股東惠州控股將其持有的1.64億股股份質(zhì)押；6月30日，廣東省政府批準給予該項目10億元的財政補助資金。

　　本刊也從TCl集團了解到，今年1月16日開(kāi)始動(dòng)工的華星光電項目的整個(gè)廠(chǎng)區13棟建筑的樁基和基礎部分工程均已完工，主體工程開(kāi)始建設。項目關(guān)鍵流程的陳列、成盒和彩色濾光片廠(chǎng)房主體已從6月開(kāi)始建設。整個(gè)項目計劃2011年四季度實(shí)現量產(chǎn)，2012年12月達到滿(mǎn)產(chǎn)，屆時(shí)采用新技術(shù)新工藝，預計將實(shí)現產(chǎn)能月加工玻璃基板12萬(wàn)張，年產(chǎn)26英寸至32英寸、46英寸以及55英寸液晶電視模組約1750萬(wàn)塊。

　　為了解決技術(shù)團隊問(wèn)題，去年年底，李東生趁臺灣兩大液晶面板企業(yè)奇美電子與鴻海旗下群創(chuàng )科技換股合并之際，挖來(lái)了奇美電子近百人的團隊。今年5月，深圳市華星光電技術(shù)有限公司的核心團隊正式亮相。根據分工，對液晶項目有豐富管理經(jīng)驗的TCL高級副總裁賀成明擔任華星光電法人代表兼CEO；原奇美公司TV事業(yè)部總經(jīng)理陳立宜擔任華星光電執行副總裁；曾負責LG Display從3.5代到7.5代線(xiàn)的生產(chǎn)建設工作的韓國人金植擔任公司高級副總裁，負責華星項目的生產(chǎn)運營(yíng)和基礎建設；此外，負責財務(wù)、生產(chǎn)和主管技術(shù)的幾位副總裁也都亮相。

　　TCL集團告訴本刊，目前，項目第一梯隊核心技術(shù)團隊已招募200余人，這是眼下國內高世代面板工廠(chǎng)中技術(shù)實(shí)力最強的團隊。

　　李東生確實(shí)想豪賭液晶面板一把，而且不是一時(shí)大腦發(fā)熱。在去年華星光電8.5代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)項目啟動(dòng)儀式上，李東生稱(chēng)液晶面板曾讓他寢食難安。他稱(chēng)，中國企業(yè)多年在CRT彩電上建立起來(lái)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈隨著(zhù)液晶、等離子電視開(kāi)始興起頃刻間就瓦解了，到2004年時(shí)，液晶、等離子新型顯示技術(shù)彩電取代CRT彩電的趨勢加快，中國彩電又處于被動(dòng)局面。媒體用“寢食難安”形容李東生過(guò)去幾年的心態(tài)。

　　其實(shí)“寢食難安”是當時(shí)中國整個(gè)彩電企業(yè)普遍的感受。采訪(fǎng)中，TCL集團在給本刊的采訪(fǎng)回復中稱(chēng)，液晶面板作為不可取代的關(guān)鍵性核心顯示部件，其成本占到液晶電視整機成本的40％，而長(cháng)期以來(lái)，掌握液晶面板核心技術(shù)的只有韓、日和中國臺灣企業(yè)，中國彩電企業(yè)經(jīng)常遭遇缺貨和采購成本高的制約而受制于人。

　　所以才有了2005年的“聚龍計劃”，中國終端彩電廠(chǎng)商們希望能解決受制于人的痛苦。但最后由于外資攪局和“聚龍計劃”的發(fā)動(dòng)者們自身對液晶面板產(chǎn)業(yè)的認識有限以及不堅定，導致了該計劃無(wú)果而終。

　　此后，TCl一直在等待切入的機會(huì )。2007年，三星同意通過(guò)技術(shù)支持幫助TCL建設一個(gè)后端的液晶模組廠(chǎng)，為三星代工，該項目的負責人就是賀成明。2009年2月該模組廠(chǎng)實(shí)現量產(chǎn)，當年就實(shí)現了贏(yíng)利。

　　路風(fēng)調研后認為，液晶模組項目實(shí)施對于TCL的意義是建立起自己的研發(fā)團隊，并通過(guò)實(shí)踐獲得了自主建設液晶模組生產(chǎn)線(xiàn)的能力。所以，當TCL向深圳市政府提出自主建設一條8.5代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)時(shí)，很快獲得了深圳市的支持。今年年初，TCL與代表深圳市政府的深圳市深超科技投資有限公司聯(lián)合成立了深圳市華星光電技術(shù)有限公司，共同投資建設一條8.5代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)。

　　但對于TCL投入巨資上馬液晶面板項目，路風(fēng)還有著(zhù)自己的擔憂(yōu)。他認為，液晶面板產(chǎn)業(yè)和彩電組裝產(chǎn)業(yè)是兩個(gè)完全不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，游戲規則和玩兒法完全不一樣。如果TCL僅是為了把液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)作為一個(gè)零部件廠(chǎng)暫時(shí)緩解缺屏的難題，那是很危險的，如此大的投資很可能拖垮TCL；而如果TCL有更深遠的戰略，希望在液晶面板領(lǐng)域一展身手，與國際液晶面板巨頭們平起平坐，那就需要TCL不斷投入巨資建線(xiàn)，像京東方那樣進(jìn)行痛苦的長(cháng)跑。

　　TCL似乎傾向于后者，7月份，賀成明曾公開(kāi)透露，華星光電將會(huì )在2012年啟動(dòng)第二條高世代TFT－LCD生產(chǎn)線(xiàn)的計劃。

　　與TCL的路徑不同，創(chuàng )維等終端企業(yè)走了另外的道路。外界注意到，在“聚龍計劃”夭折后，創(chuàng )維在解決上游面板的瓶頸問(wèn)題上，走了一條與外資合作的謹慎道路。兩年前，創(chuàng )維就與LG Display簽署了合作協(xié)議，合資成立顯示技術(shù)研發(fā)公司，投資參股LG Display廣州的液晶模組工廠(chǎng)。當時(shí)，同時(shí)參股LG Display廣州液晶模組工廠(chǎng)的還有康佳。

　　在涉足更上游的液晶面板中，創(chuàng )維沿襲了參股的傳統。今年3月初，創(chuàng )維宣布，入股LG Display廣州8.5代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)，投入1.334億美元，持股10％。當然，這種策略性投資能否穩定上游屏的供應，業(yè)內輿論認為還有待觀(guān)望，更取決于LG Display廣州項目能否順利獲批。

　　而偏居于中國西南的中國另一大彩電生產(chǎn)商四川長(cháng)虹在“聚龍計劃”半途而廢后，就把目光轉向了等離子技術(shù)，耗資百億打造自己的“等離子計劃”。但有業(yè)內人士告訴本刊，走到今天，長(cháng)虹的“等離子計劃”可以說(shuō)是失敗的。他認為，雖然說(shuō)今年年初長(cháng)虹自己號稱(chēng)其等離子生產(chǎn)線(xiàn)正式量產(chǎn)，但其產(chǎn)品不會(huì )有市場(chǎng)，巨大的投資很有可能會(huì )“打了水漂”。

　　最近的傳言似乎也證明長(cháng)虹想轉身。進(jìn)入6月份，有越來(lái)越多的消息稱(chēng)長(cháng)虹將投入巨資參股富士康成都8.5代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)。雖然長(cháng)虹對此消息異常謹慎，但在其豪賭等離子難有斬獲的情況下，業(yè)內還是相信在全國“液晶熱”之際長(cháng)虹轉身押寶液晶面板的消息不是空穴來(lái)風(fēng)。
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　　瘋狂的“諸侯”們

　　雖然一再忽悠中國各地政府，但過(guò)去兩年，地方政府對來(lái)中國訪(fǎng)問(wèn)的夏普株式會(huì )社社長(cháng)片山干雄熱情不減，這位夏普公司曾經(jīng)最年輕的董事肯定感覺(jué)中國地方的大員們對于夏普來(lái)投資建廠(chǎng)充滿(mǎn)了難以理解的期待和渴望。

　　過(guò)去一年，據說(shuō)深圳、廣州、上海和南京同時(shí)在爭奪夏普能投資到自己的一畝三分地上，而且都開(kāi)出了特別優(yōu)厚的條件。最終，南京獲得了夏普的青睞，簽署了合作協(xié)議。隨著(zhù)更多消息的公開(kāi)，業(yè)內認為，南京市政府付出的代價(jià)頗為沉重。據報道，為了日后能獲得夏普的8代線(xiàn)，南京方面不得不先高價(jià)買(mǎi)下夏普已經(jīng)停產(chǎn)多時(shí)并確定要被淘汰的龜山第1工廠(chǎng)的6代線(xiàn)。夏普6代線(xiàn)是2004年投產(chǎn)的，以生產(chǎn)26英寸、32英寸等中小尺寸的液晶面板為主，已經(jīng)不能適應目前40英寸以上主流液晶電視整機的需求。

　　而為了能打動(dòng)夏普，據說(shuō)南京將引進(jìn)夏普六代生產(chǎn)線(xiàn)項目列為該市“工業(yè)項目一號工程”。為此，南京市政府還專(zhuān)門(mén)成立了液晶面板項目推進(jìn)領(lǐng)導小組，由常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)，下設指揮部針對項目投融資、基建、綜合協(xié)調等具體問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調。而在2009年5月出臺的“《南京市電子信息產(chǎn)業(yè)振興規劃》（定稿）”里，南京市已將“LCD液晶面板項目”列在“2009—2011年南京市自主創(chuàng )新與技術(shù)改造重點(diǎn)項目”第一位。

　　去年8月31日，總投資650億的南京高世代液晶面板特大項目終于在北京釣魚(yú)臺國賓簽約。而這個(gè)特大項目還只是更為龐大的“中國南京液晶谷”項目的一部分。

　　“深圳市在去年也成立了高世代液晶面板建設項目領(lǐng)導小組，市委書(shū)記王榮親任組長(cháng)。”深圳市發(fā)改委一位官員告訴《商務(wù)周刊》，項目領(lǐng)導小組全力保證TCL華星光電8.5代線(xiàn)項目的順利推進(jìn)。

　　投資沖動(dòng)和高漲的熱情顯然也讓深圳等地方政府不自主地消解著(zhù)中央政府的聲音。今年年初，當工信部和發(fā)改委正在為產(chǎn)能過(guò)剩擔憂(yōu)時(shí)，深圳市政府副秘書(shū)長(cháng)于忠厚卻對媒體稱(chēng)，“國內的高世代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)還沒(méi)有投產(chǎn)，就有人說(shuō)國內面板產(chǎn)能將要過(guò)剩。這種說(shuō)法并不一定科學(xué)。”

　　而同在一省的廣州市也不甘落后，為了能使迄今為止廣州市最大的外資高科技項目——LG Display8.5代液晶面板項目落戶(hù)本地，廣州方面答應了LG Display控股70％的要求。去年11月3日，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋親赴韓國首爾參加廣州開(kāi)發(fā)區與LG Display液晶面板合資項目投資協(xié)議簽字儀式。

　　事實(shí)上，早在2006年底，為打破LCD面板上的瓶頸，廣東省政府就做出決策扶持平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)列入“十一五”規劃重點(diǎn)項目，2010年實(shí)現平板產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3000億元，產(chǎn)業(yè)規模位居全國第一，高世代平板5至10年內領(lǐng)跑全國。在廣東省今年發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干意見(jiàn)》中，新型顯示作為高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)之一，成為政府重點(diǎn)扶持的對象。按照規劃，到2012年，廣東省將形成3500億元產(chǎn)業(yè)規模。到2015年，成為上中下游配套齊全、全球重要的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。

　　外界也注意到，與南京、深圳和廣州等地一樣，北京、成都、蘇州以及合肥等地方政府也異?；钴S，都競相實(shí)施自己龐大的平板顯示產(chǎn)業(yè)振興計劃，紛紛成為火上的“添柴者”。

　　而在中國液晶面板領(lǐng)域國內3大高世代線(xiàn)獲批后，剩余的兩個(gè)名額就成為地方政府不遺余力爭奪的“繡球”。在中國電子商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陸刃波看來(lái)，為爭奪這兩個(gè)名額，地方政府簡(jiǎn)直到了瘋狂的地步，不但投入巨額資金，而且動(dòng)用了所有能動(dòng)用的官場(chǎng)資源，過(guò)去半年里，他不斷看到各路“諸侯”們親自進(jìn)京跑關(guān)系。他擔心，這會(huì )助推未來(lái)的風(fēng)險。

　　在這場(chǎng)“五進(jìn)二”的“選秀”中，有時(shí)候，各路官員會(huì )不約而同出現在工信部或者發(fā)改委領(lǐng)導的辦公室里，或者一波剛走，一波又來(lái)，廣東省平板顯示產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì )的一位內部人士也向本刊承認，“我們確實(shí)動(dòng)用了所有能動(dòng)用的關(guān)系，和以往進(jìn)京跑項目沒(méi)什么區別，只是這次項目的規模大一些罷了。”

　　“你說(shuō)瘋狂嗎？大家都在這么做。”他說(shuō)，去年底，國家發(fā)改委在液晶面板項目引進(jìn)上作出了調整，將以往“企業(yè)挑選地方”變?yōu)?#8220;地方挑選企業(yè)”，希望地方能更主動(dòng)些，“面對動(dòng)輒幾百億的項目，而且后續產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)過(guò)千億，地方能不主動(dòng)嗎？”

　　有業(yè)內人士也認為，目前的爭奪戰與國家產(chǎn)業(yè)政策導向也有直接的關(guān)系。2009年2月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)了《電子信息產(chǎn)業(yè)調整振興規劃》，提出要完善液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)的建設，重點(diǎn)扶持6代與8代面板生產(chǎn)線(xiàn)的建設。隨后，各省市也紛紛出臺了自己的振興規劃，摩拳擦掌。

　　路風(fēng)也認為，地方出于GDP的考慮不會(huì )不拼搶這么大的項目，但他強調，這樣只能會(huì )加劇中國的“諸侯經(jīng)濟”，且會(huì )制約中國工業(yè)的發(fā)展。

　　在其報告中，他也試圖通過(guò)京東方的例子證明這種擔憂(yōu)。其報告寫(xiě)道，且不說(shuō)各地爭上外資控制的生產(chǎn)線(xiàn)將帶來(lái)的弊端，即使是京東方所代表的自主創(chuàng )新道路，沒(méi)有中央政府的引導也會(huì )出現問(wèn)題。他舉例，由于依靠向地方政府融資，京東方不得不受到地方政府之間競爭的制約，在上廣電破產(chǎn)出售5代線(xiàn)的過(guò)程中，最有可能而態(tài)度又積極的京東方被排斥在外，原因是上海方面由于“瑜亮情結”不愿意把這條線(xiàn)賣(mài)給北京。

　　所以路風(fēng)認為，在這個(gè)時(shí)候，中央政府應該介入，發(fā)揮自己的作用，從全局考慮產(chǎn)業(yè)布局和決策。

　　尷尬的“工業(yè)行政”能力

　　各方仍在等待中，懷著(zhù)不同的心態(tài)，但最高決策層仍沒(méi)有動(dòng)靜。

　　坐在路風(fēng)的辦公室里，不遠處就是北京大學(xué)美麗而平靜的未名湖。然而路風(fēng)在過(guò)去一年多來(lái)，卻感覺(jué)不到一絲平靜。他的報告已經(jīng)出籠兩個(gè)多月了，他不時(shí)接到各種電話(huà)，向他表達敬意的，和他進(jìn)一步溝通的，約他接受采訪(fǎng)的。

　　“必須承認中國政府在此次支持本國產(chǎn)業(yè)的立場(chǎng)上有了巨大進(jìn)步。”路風(fēng)說(shuō)，從政府優(yōu)先批準本土的三條高世代線(xiàn)能看出這樣進(jìn)步。

　　在其報告中，路風(fēng)始終建議政府支持中國競爭性企業(yè)的成長(cháng)。為此他認為無(wú)論采取剛性還是柔性的做法，都是合法合理的。剛性的做法就是不批準國外企業(yè)在中國大陸建線(xiàn)，這樣可以屏蔽掉外資對中國企業(yè)的威脅。這種做法雖很?chē)绤?，但中國政府有充分的理由可以這樣做，因為日韓政府和臺灣當局都曾嚴格禁止自己的企業(yè)來(lái)華建線(xiàn)，即使“液晶熱”中，韓國企業(yè)來(lái)華建線(xiàn)依然需要韓國政府的批準，從對等原則看，中國政府不允許境外企業(yè)進(jìn)來(lái)建線(xiàn)，也無(wú)可厚非；而柔性的做法是以更高的“要價(jià)”和更苛刻的條件拖延對境外項目的批準時(shí)間，讓中國企業(yè)自主建設的高世代線(xiàn)獲得領(lǐng)先優(yōu)勢，以達到中國自己的戰略目的。

　　“中央政府在重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上應該扮演更直接、更積極的角色。‘液晶熱’的走勢也表明，中國TFT—LCD工業(yè)的發(fā)展最終繞不開(kāi)中央政府的作用。”路風(fēng)說(shuō)。

　　但這位產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家認為，中央有關(guān)部門(mén)的態(tài)度和對自己角色的認識仍然令產(chǎn)業(yè)界不滿(mǎn)意。在他對“液晶熱”一年多的關(guān)注過(guò)程中，他發(fā)現，“液晶熱”出現后最初的幾個(gè)月，中央政府相關(guān)部委幾乎沒(méi)有什么反應。在初步有了反應后，卻在如何支持本土產(chǎn)業(yè)方面缺乏戰略性，思路模糊不清。

　　“政策選擇沒(méi)有放在以什么樣的具體辦法來(lái)支持中國企業(yè)的成長(cháng)上，而是隨即把重點(diǎn)放在了控制生產(chǎn)線(xiàn)項目的數量上，并上收了項目的審批權。”路風(fēng)說(shuō)，“這顯然是傳統的計劃經(jīng)濟時(shí)代的思維。”

　　有業(yè)內專(zhuān)業(yè)人士也認為，如果不是別的原因，那么這場(chǎng)“工業(yè)選秀”之所以遲遲沒(méi)有結果，肯定是因為政府左右為難。路風(fēng)也認為，從對中國在TFT—LCD工業(yè)中的機會(huì )、能力和戰略的分析看，當這個(gè)工業(yè)發(fā)展的走向關(guān)鍵性地取決于中央政府的戰略時(shí)，應對“液晶熱”的關(guān)鍵政策問(wèn)題不是控制項目數量問(wèn)題，而是對兩條道路——外資設廠(chǎng)和自主建線(xiàn)——區別對待的問(wèn)題。他認為，對前一個(gè)問(wèn)題的處理辦法必須服從于對后一個(gè)問(wèn)題的處理，只有把握住這個(gè)原則，中國政府才能擁有足夠大的行動(dòng)空間。

　　但形勢卻使路風(fēng)一直擔心另外一個(gè)問(wèn)題，就是中央政府的能力缺失問(wèn)題。他理解，最初政府之所以對“液晶熱”沒(méi)有反應，是因為政府內部少有了解液晶面板產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士，更不要說(shuō)能對這個(gè)產(chǎn)業(yè)有深刻的認識。

　　“盡管液晶面板成為中國消費電子產(chǎn)業(yè)的瓶頸已多年，盡管新型顯示器在電子信息產(chǎn)業(yè)振興規劃中被列為重點(diǎn)突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，但中央政府的有關(guān)機構卻對中國企業(yè)在這個(gè)工業(yè)中的突破不甚了了。”路風(fēng)在其報告中稱(chēng)，“甚至有的官員仍然把這個(gè)工業(yè)的希望寄托于國外企業(yè)在中國設立生產(chǎn)線(xiàn)上。雖然因為難以決定外資生產(chǎn)線(xiàn)項目的取舍而被迫拖延審批，但似乎并不明白外資在華蜂擁建線(xiàn)會(huì )對成長(cháng)中的中國企業(yè)造成威脅”。

　　而這種專(zhuān)業(yè)能力的缺失不但影響了政府的判斷，更使得在發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)時(shí)缺乏戰略原則和立場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)規劃能力軟弱，看上去常常是在被動(dòng)應付，更多的時(shí)候轉而求助于計劃行政思維手段。

　　路風(fēng)認為，這與過(guò)去30年中國“工業(yè)行政”能力被削弱有直接關(guān)系。路風(fēng)定義說(shuō)，“工業(yè)行政”指的是政府為實(shí)現國家工業(yè)發(fā)展而對工業(yè)實(shí)施的管理，包括政府對工業(yè)發(fā)展進(jìn)行規劃和資源分配、對工業(yè)和企業(yè)的運行進(jìn)行協(xié)調以及制定有關(guān)工業(yè)的法規和政策等內容。

　　前改革開(kāi)放時(shí)代，中國的工業(yè)行政從屬于計劃管理，與計劃體制下政企不分的工業(yè)管理部門(mén)交織在一起。改革開(kāi)放的30年中，中國對計劃體制和工業(yè)部門(mén)進(jìn)行了巨大變革。但“弱化和取消工業(yè)行政經(jīng)常被當作是改革的主要內容，這導致了一個(gè)看上去似乎是個(gè)悖論的結果：在計劃和行政命令仍然頑固地存在于政府管理經(jīng)濟的過(guò)程中時(shí)，政府的工業(yè)行政能力卻明顯被削弱了，而且能力越弱就越依賴(lài)于計劃和命令手段。”路風(fēng)說(shuō)。

　　政府的工業(yè)行政能力被削弱顯然不利于中國所迫切需要的經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級。最近兩年，路風(fēng)在多個(gè)場(chǎng)合講到一個(gè)最新的案例，就是他發(fā)現，2008年全球金融危機后，中國政府出臺了一系列的產(chǎn)業(yè)振興規劃，這是多年來(lái)中國第一次以產(chǎn)業(yè)政策的形式公開(kāi)、全面地介入微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)，意義重大，但他發(fā)現，中央政府在根據經(jīng)濟發(fā)展的總目標，形成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的想法和立場(chǎng)、擁有關(guān)于工業(yè)的知識和經(jīng)驗以及與工業(yè)界的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )，理解并能夠發(fā)展出相應的政策手段、擁有能夠認同并貫徹國家目標的相應機構和干部隊伍以及組織系統上顯得能力不足。

　　這些能力不足造成了嚴重的后果，在此次“液晶熱”中也有充分的表現。路風(fēng)分析，這些后果包括產(chǎn)業(yè)思維缺乏以經(jīng)濟轉型為目標的新意，仍過(guò)多依賴(lài)于計劃經(jīng)濟思維；中央政府越來(lái)越缺乏有關(guān)工業(yè)的知識，甚至越來(lái)越缺乏對中國工業(yè)的義務(wù)感，而這些缺陷阻礙中央政府找到或發(fā)展出有效的政策工具。

　　“中央政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的能力不足，根源在于對國家建設的長(cháng)期忽略。”路風(fēng)說(shuō)，就工業(yè)領(lǐng)域而言，由于忽略國家機構的重新建設，簡(jiǎn)單的“精簡(jiǎn)下放”實(shí)際上把很大一部分國家的行政職能及相應的專(zhuān)業(yè)知識和信息渠道都“下放”給了企業(yè)、協(xié)會(huì )等“中間勢力”。

　　路風(fēng)進(jìn)一步分析，表面看上去是“精簡(jiǎn)”了的中央政府其實(shí)在行政上仍然不得不依靠一個(gè)規模更為龐大的行政體系，只不過(guò)這個(gè)體系不再是一個(gè)純粹的國家行政組織，而是具有自己經(jīng)濟利益和其他利益的行政性企業(yè)和行政性組織，如果國家行政陷入這樣的境地，所謂“國家意志”就會(huì )被各種從局部利益出發(fā)的勢力所閹割。

　　以中國的TFT—LCD工業(yè)和目前的“液晶熱”為例，如果中央政府不加強政府能力建設，重構工業(yè)行政能力，“國家意志和戰略存在著(zhù)輕易被部門(mén)、地方政府特別是外國企業(yè)的游說(shuō)所分裂，使得這次大好的機遇白白流失”。