11月17日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調整本市非居民用水水資源費和污水處理費的通知》?！巴ㄖ币?，從2009年11月20日起，調整本市非居民用水水資源費和污水處理費征收標準，并實(shí)現工商業(yè)和服務(wù)業(yè)用水同價(jià)。而居民用水價(jià)格亦將在不久舉行的聽(tīng)證會(huì )后調整，按照過(guò)去聽(tīng)證會(huì )的標準范本，此即意味著(zhù)北京市居民用水價(jià)格上調已成定局，只是上調幅度的問(wèn)題。

　　今年以來(lái)，水價(jià)上漲幾乎成為全國各大城市的“集體行動(dòng)”，早在北京之前，上海、廣州等地均已上調了水價(jià)。北京市在水價(jià)上調之前已屬全國水價(jià)最高城市，綜合水價(jià)達5.04元，水價(jià)收入比與歐美等國并肩，如果此次如期上調，則是北京2001年水價(jià)市場(chǎng)化改革以來(lái)第五次上調，而上調之后的價(jià)格將繼續居全國城市之首。

　　而如果回顧一下每次水價(jià)上調的理由，全國各地，無(wú)論是水資源稀缺，還是富裕者，都將之歸于水價(jià)成本的上升和水資源的稀缺，并言之鑿鑿地稱(chēng)上調在于真實(shí)反映水資源的成本和稀缺狀況，并形成市場(chǎng)化的價(jià)格機制。誠然，對于一個(gè)人均水資源占有量居于全球排名比較靠后的國度，此等上調價(jià)格的理由屬于“絕對真理”，毋庸置辯，亦無(wú)可辯。中國水資源價(jià)格的制度變遷也的確從公益性無(wú)償供水、政策性低價(jià)供水到按成本供水和商品化供水的模式演進(jìn)，這是國際潮流，亦不可違背。對于此等非常明白的道理，民眾也一概理解，鮮有人對此有異議。

　　然而，與此形成鮮明對照的是，對于每一次漲價(jià)，盡管有“聽(tīng)證會(huì )”等形式正義的有力佐證，然而，民眾對價(jià)格上漲的真實(shí)支持度顯然并不高，這種一邊倒的非議，恐怕很難歸咎于民眾覺(jué)悟不高。

　　眾所周知，價(jià)格正義的前提絕非“絕對低價(jià)”，而是價(jià)格本身的形成機制是否公正、合理、透明，體現民眾的參與和話(huà)語(yǔ)權。

　　不難設想，如果水價(jià)形成機制合理，程序和各項核算都透明公正，按照當下民眾的基本覺(jué)悟，盡管有部分人非議，但更多的應該是對公共政策的支持和理解。然而，在一個(gè)水資源的價(jià)格形成機制非常扭曲，各種關(guān)鍵信息嚴重缺失和不對稱(chēng)的制度環(huán)境下，動(dòng)輒以成本來(lái)作為漲價(jià)的噱頭，而又從來(lái)不愿意公開(kāi)成本，顯然難以服眾。

　　迄今為止，今年已經(jīng)舉行水價(jià)聽(tīng)證會(huì )并上調價(jià)格的城市，并沒(méi)有一家可以說(shuō)清楚水價(jià)的真實(shí)成本的。在供水主體仍然處于壟斷地位，管網(wǎng)漏洞、人員超編和超高福利等導致的成本扭曲和不透明的情況下，漲價(jià)不應該成為這些企業(yè)轉嫁成本的合法理由，而以一個(gè)缺少民意基礎的“聽(tīng)證會(huì )”為水價(jià)上漲的正義和合法化進(jìn)行背書(shū)，也很難說(shuō)服民眾。

　　應該承認，民眾對水價(jià)上漲情緒之復雜，確實(shí)是一個(gè)無(wú)法簡(jiǎn)單用單學(xué)科知識譜系來(lái)解釋的東西，水價(jià)上漲難獲正義，歸根到底繞不開(kāi)“公正透明”四個(gè)字。中國目前各大城市的水價(jià)的確不能反映水資源的稀缺狀況，但僅僅依靠?jì)r(jià)格機制顯然不能一勞永逸解決問(wèn)題，特別是在價(jià)格機制本身扭曲和殘缺的情況下，“價(jià)格機制”可能成為既得利益者轉嫁成本和重新劃分利益格局的最好籍口。

　　在資源稅制改革遙遙無(wú)期的情況下，要促使水資源合理使用，關(guān)鍵在于形成合理的價(jià)格機制。而當務(wù)之急是供水企業(yè)形成公正透明的成本評價(jià)和約束機制，對供水企業(yè)的成本進(jìn)行科學(xué)核算并完全公開(kāi)，提升“聽(tīng)證會(huì )”的美譽(yù)度，真正體現民眾的參與。

　　(來(lái)源：新京報)

　　相關(guān)專(zhuān)題：

　　水價(jià)上漲提速