在我國創(chuàng )業(yè)板交易首日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部與北京、吉林、上海、安徽、湖南、重慶、深圳等7省、市政府有關(guān)負責人30日在北京簽署協(xié)議，聯(lián)合設立20支創(chuàng )業(yè)投資基金。這意味著(zhù)政府和社會(huì )資本參與的我國新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃正式啟動(dòng)實(shí)施，將對中國產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化產(chǎn)生深遠影響。

　　發(fā)改委副主任張曉強在當天的簽字儀式上表示，政府將進(jìn)一步促進(jìn)中小高新技術(shù)企業(yè)融資渠道多元化，扶持創(chuàng )新型企業(yè)的快速發(fā)展。創(chuàng )業(yè)板的開(kāi)通，意味著(zhù)中國多層次資本市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，創(chuàng )業(yè)投資退出渠道將變得更為順暢。

　　國家發(fā)改委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(cháng)顧大偉在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，其實(shí)，早在2002年，國家發(fā)改委就已開(kāi)始醞釀創(chuàng )業(yè)投資基金一事，起初提出的是建立創(chuàng )業(yè)引導基金作為母基金，在此基礎上再設立創(chuàng )投基金。不過(guò)，當時(shí)市場(chǎng)環(huán)境及多方面條件都不太成熟，后來(lái)就擱置下來(lái)。從2007年起，發(fā)改委和財政部又開(kāi)始集中研究創(chuàng )業(yè)投資基金，并著(zhù)手從法律和政策層面進(jìn)行推進(jìn)，首先對《公司法》進(jìn)行了修改，將原先《公司法》中的“公司注冊資金50%用于對外投資”的“50%”修改成“100%”，正是為了適應創(chuàng )投需要，解決了法律障礙。此前，政府已在2006年出臺了針對創(chuàng )投基金的稅收優(yōu)惠政策。2007年，證監會(huì )也開(kāi)始集中籌建創(chuàng )業(yè)板，為創(chuàng )投基金開(kāi)辟一個(gè)退出的渠道。目前來(lái)看，醞釀兩年之后，市場(chǎng)條件和法律條件均已具備，創(chuàng )投基金的市場(chǎng)團隊越來(lái)越成熟、社會(huì )資金募集已有可能、地方政府有積極性，推出創(chuàng )投基金恰逢其時(shí)。

　　前幾年，其實(shí)各地政府均有設立類(lèi)似的創(chuàng )投引導基金，由地方政府指派設立投資公司，但因運作機制過(guò)于刻板，投資領(lǐng)域無(wú)所不包，對產(chǎn)業(yè)結構調整的效果并不明顯。顧大偉同時(shí)指出，此次試點(diǎn)設立的20個(gè)創(chuàng )投基金，將與以往政府投資基金有很大區別，完全采用市場(chǎng)化運作，募集資金將社會(huì )化，投資方向集中到某一個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。顧大偉表示，對各地政府來(lái)說(shuō)，創(chuàng )投基金是一種新的嘗試，這次設立的基金具有以下四大特點(diǎn)：一是專(zhuān)業(yè)性基金。每一個(gè)基金只鎖定一個(gè)成長(cháng)性好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不再像過(guò)去政府基金那樣“無(wú)所不包”；二是完全市場(chǎng)化管理。一改過(guò)去的“政府拿錢(qián)政府管”的舊模式；三是募集資金社會(huì )化。政府出的錢(qián)屬于引導，大批資金將由社會(huì )募集運作，包括海外資金；四是管理團隊專(zhuān)業(yè)化?；鸢l(fā)起設立后，將由專(zhuān)業(yè)團隊按照章程協(xié)議，從項目選擇、資金進(jìn)入退出進(jìn)行全過(guò)程管理，不排除邀請海外專(zhuān)業(yè)團隊。

　　據悉，此次發(fā)行的總計20支產(chǎn)業(yè)投資基金均為專(zhuān)業(yè)基金，中央政府在保證基金政策導向的前提下，具體投向則由七省市根據自己的產(chǎn)業(yè)特色和區域優(yōu)勢來(lái)選定。這些基金將主要投向電子信息、生物醫藥、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，募集資金總規模預計超過(guò)92億元。其中，中央政府出資10億元，地方政府出資超過(guò)12億元，募集社會(huì )資金近70億元。這是發(fā)改委和財政部推出的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃的一部分。今后還將根據時(shí)機和情況，繼續推出產(chǎn)業(yè)投資基金。有分析人士稱(chēng)，由于基金投向均是一些新產(chǎn)業(yè)，涉及公司的規模也沒(méi)有傳統行業(yè)公司大，這與創(chuàng )業(yè)板的公司構成幾乎沒(méi)有區別?；蛟S，創(chuàng )業(yè)板很有可能成為將來(lái)政府產(chǎn)業(yè)基金推出的主要通道之一。證監會(huì )副主席劉新華在日前的北京國際金融論壇上表示，目前創(chuàng )業(yè)板已經(jīng)正式受理191家企業(yè)的發(fā)行申請，創(chuàng )業(yè)板市值達到1206億元，占滬深股票市場(chǎng)市值的0.4%。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授劉曼紅表示，創(chuàng )業(yè)板將會(huì )成為今后產(chǎn)業(yè)基金推出的一個(gè)主要渠道。這對社會(huì )上大量的PE（私募股權投資基金）和VC（風(fēng)險投資）來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)好的信號。