32家鉛廠(chǎng)全面停產(chǎn)，最大三家鉛冶煉廠(chǎng)豫光金鉛、金利、萬(wàn)洋的燒結機也已停工。這讓濟源的鉛產(chǎn)能一下子收縮了近半。如此之高的重污染冶煉鉛產(chǎn)能不能不讓人揪心，誰(shuí)能保證沒(méi)有下一例“鉛中毒事件”的發(fā)生？

　　10月25日上午，一輛白色的面包車(chē)，車(chē)身涂滿(mǎn)了某排鉛口服液的廣告，在河南省濟源市的大街上環(huán)游著(zhù)，顯示出一種調動(dòng)情緒的力量。

　　當國際期貨市場(chǎng)的鉛價(jià)走勢處于新的上升周期時(shí)，8月20日，濟源市主動(dòng)作出了看似悖論的決定：下令關(guān)停當地全部小冶煉廠(chǎng)和燒結機煉鉛工藝產(chǎn)能。4天后，該市全部鉛冶煉廠(chǎng)受到“牽連”—32家鉛廠(chǎng)全面停產(chǎn)，最大三家鉛冶煉廠(chǎng)豫光金鉛、金利、萬(wàn)洋的燒結機也已停工。這讓濟源的鉛產(chǎn)能一下子收縮了近半。

　　在國內，這一具有“先驅性”的環(huán)保專(zhuān)項整治活動(dòng)，是自身發(fā)展與人類(lèi)和環(huán)境付出的代價(jià)之間的權衡結果，由此也揭開(kāi)了據稱(chēng)是今年國內的第五起血鉛事件。

　　“鉛都”救贖

　　“就像一輛高速運行的火車(chē)突然被制動(dòng)了?！币晃粷淬U業(yè)業(yè)內人士這樣形容兩個(gè)月前當地鉛產(chǎn)業(yè)的劇烈震蕩。

　　濟源市因鉛而富，其鉛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)延續了50多年。占全國產(chǎn)能1/6的鉛錠以不同形式被銷(xiāo)往世界各地。

　　在陜西鳳翔、湖南武岡等地接連發(fā)生“血鉛”事件后，一直對事態(tài)“深切關(guān)注”的濟源市政府官員已經(jīng)意識到自己的“疏忽”，認識到境內鉛產(chǎn)量大、生產(chǎn)歷史長(cháng)，其主導產(chǎn)業(yè)的“副產(chǎn)品”—鉛污染可能對當地人與生態(tài)產(chǎn)生危害。

　　這一理性思考在“鉛都”被稱(chēng)為大覺(jué)醒，由此催生了“壯士斷腕”般的救贖。

　　8月20日，市政府常務(wù)會(huì )議決定，區域內，富氧底吹生產(chǎn)工藝以外的鉛冶煉設備一律停產(chǎn)整頓。

　　“規定期限內仍不停產(chǎn)的，有關(guān)部門(mén)就要吊銷(xiāo)執照，拉閘斷電，徹底關(guān)閉?！睗炊嗉毅U煉廠(chǎng)負責人感到了“以前從未有過(guò)的決然”。于是8月24日，濟源市32家小鉛廠(chǎng)被下令停產(chǎn)整頓，豫光金鉛、萬(wàn)洋、金利3家企業(yè)的燒結機工藝生產(chǎn)線(xiàn)也被關(guān)停。

　　當地業(yè)內人士對記者表示，此次關(guān)停的鉛產(chǎn)能約占濟源總產(chǎn)能的50%，“保守估計，算下來(lái)也有24萬(wàn)噸/年左右”。

　　“這次被要求停產(chǎn)整頓的是落后產(chǎn)能，像關(guān)掉的燒結機工藝排污量是富氧底吹工藝的十幾倍?！?月3日，在濟源召開(kāi)的第二屆再生鉛產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，濟源市副市長(cháng)田志華說(shuō)。

　　與此同時(shí)，按照國家有關(guān)標準，濟源劃定豫光金鉛、萬(wàn)洋、金利3家大型鉛冶煉企業(yè)周邊1000米為防護區，涉及克井、承留、思禮三鎮的10個(gè)村。

　　從8月26日開(kāi)始，濟源市專(zhuān)門(mén)購置了國際最先進(jìn)的檢測儀器，對區內14歲以下少年兒童進(jìn)行免費血鉛檢測。

　　10月14日，濟源市完成對3個(gè)重點(diǎn)鎮中10個(gè)重點(diǎn)村的兒童血鉛檢測工作：3108名14歲以下兒童中，血鉛值在250ug/L以上需立即接受驅鉛治療的有1008人，占32.4%。無(wú)情的數據印證了又一個(gè)“血鉛”事件。

　　當地政府撥出巨資，同步推進(jìn)防護區內14歲以下兒童有組織脫離“鉛環(huán)境”的工程。規定6歲以下兒童進(jìn)行分流，按照每個(gè)兒童每年1500元標準給予房屋補貼，陪護費及營(yíng)養干預費每個(gè)兒童每月600元，補助至搬遷完成或入學(xué)；6-14歲已入學(xué)的兒童由教育主管部門(mén)協(xié)調在防護區以外寄宿學(xué)校就讀，免費提供營(yíng)養干預食品。

　　目前14歲以下兒童均已脫離鉛環(huán)境。

　　“濟源市主動(dòng)研究解決鉛污染問(wèn)題，表現了很強的責任意識和民本精神，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)際行動(dòng)?！焙幽鲜∥瘯?shū)記徐光春肯定了濟源的做法。

　　煉鉛亂象

　　“水泉啊，你們回去抓緊在城區找個(gè)地方搬遷，你們村莊再不適合居住了?！?/p>

　　8月26日，濟源市市長(cháng)趙素萍當面的勸告，令克井鎮柿檳村支書(shū)李水泉及村干部心情既沉重又感動(dòng)，因為“此前市里的6任領(lǐng)導班子，沒(méi)有說(shuō)過(guò)這么關(guān)心人的話(huà)”。

　　有柿檳村的村干部透露，聽(tīng)說(shuō)村里的土壤鉛含量超過(guò)國家衛生標準上百倍。

　　據悉，在尊重專(zhuān)家環(huán)境影響評估意見(jiàn)和群眾意愿的前提下，濟源市對防護區內需搬遷的村莊，原則上實(shí)行整體搬遷。按照“環(huán)城路內的村仍在環(huán)城路內選址，環(huán)城路外的村在環(huán)城路外選址”，確定具體搬遷方案。

　　但柿檳村就很難成為治理環(huán)境的戰場(chǎng)。該村在豫光金鉛的東南角，幾乎“緊貼在一起”，這個(gè)2000多人的村莊擁有多個(gè)企業(yè)和實(shí)體，人均年收入1.2萬(wàn)元，是濟源最富裕的村莊。這里的服務(wù)功能齊全，村民住的是經(jīng)統一規劃的180平方米的紅瓦別墅。

　　濟源市給柿檳村提供了三套搬遷方案，人們注意到這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)：因為自我利益的不同，一部分人堅持不搬，一部分人愿意搬遷，但在“是搬到城西還是城東”的細節上，意見(jiàn)無(wú)法達成一致。

　　“這么好的村子，一搬就垮了?！边@個(gè)血鉛超標人數最多村莊的村民談起搬遷心情復雜。

　　“柿檳村有貨場(chǎng)、煤炭運銷(xiāo)，有鐵路專(zhuān)線(xiàn)，村辦企業(yè)產(chǎn)值達八九億元，年純利潤2000多萬(wàn)元，村子搬走的話(huà)，1400萬(wàn)元的收入就沒(méi)有了?！睗词形晃桓刹繉τ浾叻治龅?。

　　自從1986年豫光金鉛搬遷建成以來(lái)，與它相關(guān)的環(huán)保和安全意識始終沒(méi)有進(jìn)入人們的視野，1000米防護區沒(méi)人在乎，于是被日漸拓展的城區吞沒(méi)。

　　即使是在環(huán)保意識日漸增強的近幾年，柿檳村經(jīng)規劃新建的新村不斷鋪展，又朝豫光金鉛靠近了200米左右。

　　濟源鉛業(yè)業(yè)內人士對記者表示，嚴格劃定的安全防護距離未被遵守，這是一個(gè)歷史和社會(huì )問(wèn)題。不只是在濟源，像豫光金鉛1000米防護區被城區吞沒(méi)的例子在各地都已司空見(jiàn)慣。

　　豫光金鉛的生產(chǎn)歷史較長(cháng)，因早期工藝還較為落后等原因，對人居環(huán)境的傷害是肯定的。就涉及的村莊而言，目前，追究形成鉛環(huán)境最大的“元兇”，似乎是一件頗尷尬和難為情的事。這一點(diǎn)，生活在克井鎮、承留鎮的人十分清楚。

　　“就像吃自己尾巴的魚(yú)一樣，我們也在傷害自己?！笨司傄晃痪用袢绱诵稳莓數劂U冶煉“瘋狂癥”給環(huán)境帶來(lái)的災難。

　　10月25日，距柿檳村村北約600米處的柿檳電解鉛廠(chǎng)，是柿檳村的村辦企業(yè)，年產(chǎn)能為3.5萬(wàn)噸，每年有五六億元的銷(xiāo)售收入。此刻它的大門(mén)緊閉，爐子熄火，只有幾個(gè)留守人員駐扎在那里。

　　此外，在承留鎮道路兩旁，林立的鉛冶煉廠(chǎng)則是周?chē)艘约Y、入股方式建起來(lái)的。一方面是豫光金鉛依托生產(chǎn)工藝的四次革命性升級，倡導“綠色冶煉、環(huán)保發(fā)展”的理念；一方面，在當地民間資本的蜂擁下，落后、高污染的煉鉛術(shù)在這里找到了新的棲身之地。

　　據了解，在2000年前后的幾年里，由于市場(chǎng)行情好，甚至投資幾十萬(wàn)元就可以開(kāi)一個(gè)小型鉛冶煉廠(chǎng)，一時(shí)濟源市幾千噸到幾萬(wàn)噸規模不等的小鉛廠(chǎng)遍地開(kāi)花。

　　據知情人士介紹，為了減少投資成本，小鉛廠(chǎng)的私人投資者認為環(huán)保治理是“白費錢(qián)的投入”，便將產(chǎn)業(yè)鏈條中的環(huán)保治理工藝砍掉，這筆資金占總投資的1/3，造成有的廠(chǎng)排出的有毒煙氣就是鉛蒸汽。

　　有報道稱(chēng)，2004年濟源市淘汰了72口燒結鍋，按產(chǎn)業(yè)政策，濟源當地不少小鉛廠(chǎng)在兩三年前就該被關(guān)閉，但一直未執行到位，使32家小冶煉廠(chǎng)暴利和污染歲月得以延續。

　　而今濟源市實(shí)施完整的醫療救護和環(huán)境治理方案，費用高昂。這個(gè)城市為一度忽略了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成的危害付出了沉重的代價(jià)。

　　行業(yè)整頓

　　以環(huán)保之名，濟源關(guān)閉燒結機鉛冶煉產(chǎn)能，從國內第一大鉛產(chǎn)區河南傳來(lái)的消息，一時(shí)在業(yè)內引起不小的恐慌。

　　據了解，目前，國內鉛總產(chǎn)量為320萬(wàn)噸/年左右，截至2008年底，國內仍有落后燒結鍋煉鉛產(chǎn)能60萬(wàn)噸，環(huán)保不達標、能耗高的燒結機煉鉛產(chǎn)能近150萬(wàn)噸，兩者相加占全國鉛產(chǎn)能的65%。

　　9月2日，環(huán)保部對外透露，環(huán)保部正會(huì )同發(fā)改委等八部門(mén)抓緊制定《重金屬污染綜合整治實(shí)施方案》，并在全國開(kāi)展重金屬污染企業(yè)的排查和執法大檢查活動(dòng)。

　　事實(shí)上，在環(huán)保部發(fā)布此消息前，包括河南在內的重金屬生產(chǎn)大省已經(jīng)開(kāi)始自查整頓。

　　來(lái)自有色金屬行業(yè)的一份資料顯示，我國鉛鋅業(yè)生產(chǎn)布局，依據鉛鋅礦產(chǎn)地的分布和建設條件，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展、建設，現已形成河南、湖南、東北、兩廣、滇川、西北六大鉛鋅采選冶和加工配套的生產(chǎn)基地，其鉛產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的85 %以上。

　　除上述六大鉛鋅生產(chǎn)基地外，內蒙古、江西、貴州等省區也建設了一批中小型礦山?！傲闵⒌娜珖魇《加小?。

　　令業(yè)內專(zhuān)家擔憂(yōu)的是，有礦山的地方就有鉛冶煉，不少礦山作為鉛礦原料供給基地，由于技術(shù)手段有限，其把全礦煉成粗鉛，這種污染最大，而礦區周邊地帶，一些私人小鉛廠(chǎng)工藝極其簡(jiǎn)陋，治理污染的手段近于無(wú)，加之政府監管有盲區，成為鉛污染的隱患。

　　“依照國家產(chǎn)業(yè)政策，對生產(chǎn)規模達不到10萬(wàn)噸/年的鉛冶煉企業(yè)要堅決關(guān)停，引導企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能，向大企業(yè)集中，走大型化的路子，這是防范鉛污染事件蔓延的良方?！遍L(cháng)沙有色冶金設計研究院總設計師章吉賢接受時(shí)代周報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　“現在像豫光金鉛這樣的企業(yè)，操作工人的自我保護習慣必然與一般群眾不同，他們不擔心會(huì )惹鉛上身?！?/p>

　　在章吉賢看來(lái)，“血鉛事件”的爆發(fā)，是一個(gè)綜合性的問(wèn)題。造成兒童血鉛超標問(wèn)題有諸多原因，“其他方面的因素”包括汽車(chē)尾氣、燃煤、電子垃圾、含鉛涂料、飲食習慣等。

　　誤解重重

　　陜西鳳翔、湖南武岡、昆明東川區、福建上杭相繼發(fā)生了兒童“血鉛超標”事件，引人深思的是，幾起鉛污染事件在處理中，幾乎都出現了群企矛盾對立，誤解重重，由此引發(fā)了部分群眾堵路以及沖擊企業(yè)的極端場(chǎng)面。

　　在現實(shí)中，能不能找到一個(gè)春風(fēng)化雨般溫和的處理方式？

　　眼前的克井鎮總是顯得非常安靜，安靜得甚至有些空寂。顯然，人們是滿(mǎn)意鉛超標防治工作的。

　　此次，濟源對可能存在的鉛超標問(wèn)題進(jìn)行調查研究，本著(zhù)“一切為了問(wèn)題的妥善解決，一切為了群眾的健康安全”的目標，對各項工作超前考慮，主動(dòng)應對，及時(shí)采取系列措施，贏(yíng)得了主動(dòng)。

　　盡管這次關(guān)停污染企業(yè)、整村搬遷和積極實(shí)施驅鉛治療等方案，是在保證群眾“知情、同意”的前提下進(jìn)行，但是，9月23日發(fā)生的事，讓祥和的“社會(huì )正義計劃”差點(diǎn)成為泡影。

　　當天，當政府安排車(chē)輛送需要住院驅鉛治療的兒童到定點(diǎn)醫院時(shí)，有的家長(cháng)對高鉛血癥的救治知識了解不夠，產(chǎn)生了一些擔心和疑慮，于是攔住車(chē)輛，拒絕孩子住院輸液治療。之后，處在焦躁、憤怒中的村民圍堵了河南豫光金鉛股份有限公司討要說(shuō)法。

　　相關(guān)人士分析，從濟源的情況看，鉛冶煉已有50多年的歷史，鉛塵在企業(yè)周邊環(huán)境中富集，而一些道路幾年前就被重型卡車(chē)弄得擁擠不堪，等認識到鉛毒危害發(fā)展的失誤時(shí)，采取的行動(dòng)總會(huì )被人看成為時(shí)已晚。

　　由于解決經(jīng)年積累的鉛害的復雜化，個(gè)人觀(guān)點(diǎn)也變得多樣、模糊，變得猜疑、不滿(mǎn)，這是一個(gè)在情理之中的反應。這時(shí)，隨意運用權力就失去了正當權力感。

　　10月初，濟源市相關(guān)部門(mén)興沖沖邀請10多位村民代表，赴陜西鳳翔欲觀(guān)摩當地“血鉛事故”的處理情況，但因為“濟源的標準高，怕和自己這邊群眾見(jiàn)面會(huì )引起鬧事”，鳳翔縣將他們擋在門(mén)外。

　　但吃了這一閉門(mén)羹后，老百姓看到領(lǐng)導真心關(guān)心他們，對政府有了信任感，一切又處于良性互動(dòng)中。

　　“中國正處于一個(gè)不可逾越的發(fā)展階段，在這個(gè)發(fā)展階段出現的問(wèn)題，應該說(shuō)是正常的，關(guān)鍵是怎么處理這個(gè)事情，如果以人為本，維護群眾利益，處理問(wèn)題，社會(huì )就會(huì )和諧發(fā)展?！睗词形晃桓刹空f(shuō)。

　　血鉛的危害

　　血鉛是指血液中鉛元素的含量超過(guò)了正常值，如果過(guò)高，就會(huì )發(fā)生鉛中毒。它會(huì )引起機體的神經(jīng)系統、血液系統、消化系統的一系列異常表現。

　　鉛是一種具有神經(jīng)毒性的重金屬元素，在人體內無(wú)任何生理功用，其理想的血鉛濃度為零。然而，由于環(huán)境中鉛的普遍存在，絕大多數人體中均存在一定量的鉛，鉛在體內的量超過(guò)一定水平就會(huì )對健康產(chǎn)生損害。兒童由于代謝和發(fā)育方面的特點(diǎn)，對鉛毒性特別敏感。研究證實(shí)，血鉛水平在10ug/dL (0.483umol/L)左右時(shí)，雖尚不足以產(chǎn)生特異性的臨床表現，但已能對兒童的智能發(fā)育、體格生長(cháng)、學(xué)習能力和聽(tīng)力產(chǎn)生不利影響。

　　電子

　　有色金屬