每經(jīng)記者 宛霞 發(fā)自北京
“十一”長(cháng)假過(guò)后,水價(jià)調整來(lái)勢兇猛。此前,已經(jīng)醞釀了一年之久的水價(jià)漲價(jià)潮由于各級發(fā)改委的“緊急禁令”而暫緩。但假期一過(guò),水價(jià)的上調趨勢又卷土重來(lái)。
除甘肅蘭州、重慶市萬(wàn)州區、湖北咸寧等地水價(jià)開(kāi)始上漲外,就連水價(jià)高企的北京也將調價(jià)列入了今年的工作日程。
水價(jià)上漲全國跟風(fēng)
10月底至11月初,包括甘肅蘭州、重慶市萬(wàn)州區、湖北咸寧在內的全國多個(gè)城市水價(jià)開(kāi)始上漲,更多的如上海市松江區、黑龍江哈爾濱、寧夏銀川、河南平頂山市部分地區則正在或準備召開(kāi)水價(jià)上調聽(tīng)證會(huì )。即使是在居民用水價(jià)格已經(jīng)居高不下的北京也已將再次調整水價(jià)列入今年的工作日程。
資深水務(wù)行業(yè)專(zhuān)家金永祥告訴記者,可以斷言的是,今年以來(lái),全國多個(gè)城市都在考慮漲水價(jià)。金永祥所在水務(wù)公司,今年以來(lái)已經(jīng)接待了多個(gè)城市上漲水價(jià)的咨詢(xún)。金永祥給記者算了一筆賬,此次居民生活用水漲幅在每立方米3至8角錢(qián)之間,這意味著(zhù)每個(gè)家庭每天將平均多支出3角錢(qián),從而使每個(gè)家庭每天的水費支出達到一塊錢(qián)左右。
最近兩三年來(lái),僅個(gè)別城市上調了水價(jià),在宏觀(guān)經(jīng)濟受通脹壓力影響較大之時(shí),有的城市甚至已有5年未調整水價(jià)?!安皇遣幌胝{,多年來(lái)各地都在等一個(gè)合適的機會(huì )”,知名水企首創(chuàng )股份副總工程師韓偉說(shuō),自來(lái)水價(jià)格一直在為其他公用事業(yè)讓路。
上調水價(jià)爭議不斷
水價(jià)上調一直以來(lái)都備受爭議。在舉行居民生活用水公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )3個(gè)月后,甘肅蘭州水價(jià)上調事件才終于在10月22日有了定論:從11月起,蘭州市居民生活用水上漲3角,居民用水價(jià)格為每噸2.25元,工業(yè)用水也相應調高。
蘭州水價(jià)上調備受爭議僅是全國各城市水價(jià)調整的一個(gè)縮影。負責蘭州城市供水的蘭州威立雅企業(yè)財務(wù)報表顯示,該公司2008年實(shí)際售水量約為2.1億立方米,售水收入2.88億元,售水成本3.46億元,虧損5791.21萬(wàn)元。蘭州威立雅申報的單位供水成本為每立方米1.95元。
實(shí)際的情況是,即使調價(jià)后,各地供水企業(yè)仍普遍盈利能力低下,行業(yè)內六七成企業(yè)虧損嚴重。川投水務(wù)總經(jīng)理梁有國認為供水企業(yè)成本倒掛已是不爭的事實(shí)。
“企業(yè)虧損市民買(mǎi)單”的輿論成了水價(jià)調整的最大阻力。
地方政府難辭其咎
國慶節前,國家發(fā)改委和住房城鄉建設部曾聯(lián)合下發(fā)通知,要求各地在調整水價(jià)的過(guò)程中,防止集中出臺調價(jià)項目。但我國水資源短缺和水污染的問(wèn)題日益嚴重,成為制約經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的突出問(wèn)題,為了緩解資源和能源對經(jīng)濟可持續發(fā)展的壓力,利用價(jià)格杠桿,對水電等重要資源價(jià)格進(jìn)行改革已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。
但有水務(wù)專(zhuān)家提出,近期水價(jià)上漲跟風(fēng)與整個(gè)社會(huì )形勢有關(guān)。水資源是基礎資源,具有“積少成多”的天然優(yōu)勢,微漲也能帶來(lái)厚利,為了保增長(cháng),地方政府以“水資源緊張”為借口調整水價(jià),換來(lái)的是地方經(jīng)濟的增長(cháng)。
業(yè)內知名專(zhuān)家、清華大學(xué)教授傅濤則認為,水價(jià)可以說(shuō)是中國最為復雜的價(jià)格,其復雜性在于不僅是政府定價(jià),而且是地方政府定價(jià)。按照他的觀(guān)點(diǎn),地方政府是推動(dòng)水價(jià)上漲的主要推動(dòng)者和主要獲益者,在很大程度上,政府也是水價(jià)成本攀升的主要責任方。
什么樣的成本應該計入水價(jià)?作為水務(wù)公司經(jīng)理的梁有國反對國家對居民生活用水征收過(guò)高的水資源費。他認為,這筆錢(qián)應減免。通常來(lái)說(shuō),市民繳納的水費由供水費、水資源費、污水處理費和調水費組成。梁有國表示,企業(yè)并未拿到水資源費,但這筆錢(qián)卻一直被“記在了水企頭上”。
此外,既然水資源的公益性毋庸置疑,那么類(lèi)似管網(wǎng)建設改造投資等工程水價(jià)就應該由財政出錢(qián),而不應轉移給企業(yè),進(jìn)而體現在水價(jià)上,最終由企業(yè)和市民負擔。傅濤也支持這種觀(guān)點(diǎn),他進(jìn)一步提出:“很多政府公益型的責任轉嫁給了企業(yè),很多時(shí)候政府成了水價(jià)漲價(jià)的一個(gè)重要促成因素?!?/p>
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